中共中央辦公廳、國務院辦公廳2025年6月9日印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，將以“公平、均衡、普惠、可及”為原則，聚焦社保、住房、教育、醫療等民生痛點，將催生多個新興商業機會，具體可歸納為以下四大領域：

一、保障性住房與城市更新

1、青年公寓開發與運營

加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給。

商機：

工程端需求：小戶型公寓（15-40㎡）集中建設拉動建材采購（墻地磚、涂料、管材），利好工程渠道優勢企業（如蒙娜麗莎、東方雨虹）。

輕資產運營：存量商辦改造長租公寓（參考萬科泊寓模式），結合稅收減免政策降低成本。

職住一體化設計：在產業園區配套共享廚房、自習室等設施，提升入住率（上海張江科學城模式入住率95%）。

目標群體：新就業大學生、靈活就業人員（如網約車司機、外賣員）、產業園區青年職工等。

核心訴求：通過縮短通勤距離、降低租金成本（占收入比≤35%），解決青年群體“住不起、住得遠”的痛點。

臨近就業集中區：優先布局在產業園區、商務集聚區、地鐵站點周邊（如北京東城、西城、朝陽等區域打造時尚消費品首發中心配套公寓）。

梯級供給體系：形成“一張床（多人間）→一間房（單人間）→一套房（家庭房）”的漸進式安居鏈條。

想起上個世紀80-90年代，年輕大學老師的“筒子樓”。

2、老舊小區改造與社區服務

支持“普通住宅設置養老、托育等社區服務網點”。

商機：

適老化改造：加裝電梯、防水保溫工程（單小區改造投資約2000萬元，政府補貼30%）。

社區服務綜合體：租賃閑置住宅改造為養老、托育中心（北京對養老網點補貼50元/㎡/月）。

REITs融資：社區服務用房納入公募REITs試點（2024年平均收益率6.2%）。

公募REITs（不動產投資信托基金）融資擴容至消費基礎設施。

政策突破（2024年1月證監會）：

資產類型擴展：將購物中心、社區商業、農貿市場等消費基礎設施納入REITs底層資產（首批試點：北京SKP、上海前灘太古里）。

經營門檻降低：項目持續運營3年以上即可（原要求5年），現金分派率門檻從4%降至3.5%。

保障性住房優先支持：保租房、宿舍型公寓項目享受綠色通道（審核周期壓縮50%），要求租金收入占比≥90%。

二、社會保障擴容驅動的消費升級

1、靈活就業群體消費釋放

將2.1億靈活就業人員（網約車司機、外賣員等）納入社保，推進公積金覆蓋。

商機：

中低端家具家居：社保完善提升支付能力，小戶型家具（如林氏家居）、智能家居（歐派整裝業務）需求增長。

縣域消費市場：政策兜底低收入群體，下沉市場品牌（喜臨門床墊、公牛插座）加速滲透。

2、醫療健康服務下沉

推動醫療資源向縣域下沉，實現緊密型醫共體全覆蓋。

商機：

基層醫療設備：縣級醫院采購監護儀、超聲設備（邁瑞醫療國產替代機會）。

適老化醫療器械：家用制氧機、血壓儀（魚躍醫療）需求剛性化。

創新藥目錄落地：商業健康保險覆蓋創新藥（恒瑞醫藥、復星醫藥管線受益）。

三、“一老一小”普惠服務產業鏈

1、養老產業升級

新建養老機構護理型床位占比不低于80%。

商機：

智慧養老解決方案：AI監護系統、適老化智能產品（樂普醫療AI診斷技術）。

農村互助養老：引導鄉鎮敬老院社會化運營，開發“以老助老”服務模式。

2、普惠托育規模化

10年內推動大城市80%社區覆蓋嵌入式托育。

商機：

托育機構連鎖化：社區網點輕資產擴張（參考“勁松模式”物業改造）。

母嬰消費升級：政策刺激奶粉（伊利股份）、母嬰零售（孩子王）需求。

四、教育醫療基建與數字化

1、教育設施提質擴容

5年內新建改擴建1000所優質高中，義務教育標準化全覆蓋。

商機：

教育信息化：智慧教室設備采購（科大訊飛AI教學系統）。

職教培訓下沉：縣域高中基建帶動職業技能培訓需求。

2、數字技術賦能民生服務

推動婚姻登記全國通辦、醫療數據互通。

商機：

政務云平臺：數字政府服務商（深桑達A市占率超40%）。

遠程醫療系統：縣域醫共體需5G+AI診斷支持（中興通訊設備訂單增長50%）。