加快建設全國構建新發展格局先行區研討會11月3日上午在湖北大學，我的發言如下：

兩個結合：中央與湖北，外省與湖北結合。

他山之石，可以攻玉，沒有風險

三新一高一化：新發展理念、新發展階段、新發展格局，高質量發展，現代化國家。

首次正式提出“新發展格局”，是在2020年4月10日，中央財經委員會第七次會議上。武漢保衛戰的副產品。

而就在這次會議的前幾日，總書記赴浙江調研了一個港口和一家中小型民營制造業企業：“我在浙江考察時發現，在疫情沖擊下全球產業鏈供應鏈發生局部斷裂，直接影響到我國國內經濟循環。當地不少企業需要的國外原材料進不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產。我感覺到，現在的形勢已經很不一樣了，大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路。”

5月14日，中共中央政治局常委會會議提出“深化供給側結構性改革 ，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力， 構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

5月22日，人代會。總書記再次強調，要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

2022年618湖北省黨代會提出：

1、加快建設全國構建新發展格局先行區。

2、加快建設以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，鄂三角。

3、實施城市更新行動。林徽因清華建筑系，吳良鏞1993年“城市有機更新”，1978年3月（王蒙徽），2019年12月，國家戰略。

4、以強縣工程為抓手，全面推進鄉村振興。

如何建設先行區？

一方面，抓重大工程的機遇

人大支持武漢新城、花湖機場，從張之洞九州通衢到九省通衢，再到九州通衢（花湖機場44條國內貨運航線、國際10天）

今年3月3日傍晚，《武漢都市圈發展三年行動方案（2023—2025年）》發布，建設八大跨界一體化發展示范區，推動都市圈城市臨界與毗鄰地區優先發展、快速發展。希望企業家對號入座。武漢新城。

2017年國務院批復的《上海市城市總體規劃（2017-2035）》明確，將嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個新城培育成在長三角城市群眾具有輻射帶動作用的綜合性節點城市。

2023年10月27日，市人大常委會表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障“五個新城”建設的決定》。明確本市建立以區為主、市區聯動的工作機制。為進一步加大放權賦能力度，充分發揮區人民政府主體作用，明確市人民政府及其相關部門應當依法將符合新城功能定位、有助于推進新城建設、有利于完善公共服務和促進有效治理的行政審批權等管理事權下放。相關區人民政府應當積極承接市級層面下放的管理事權。

荊州、荊門、襄陽、武漢要抓住浩吉鐵路機遇。不產1噸煤炭的地方，如今卻要打造繼內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東，新疆準東之后的第五個現代煤化工基地。

華魯恒升荊州基地總投資460億元，是荊州目前最大招商項目。試生產。今年四季度可貢獻部分增量，新產能擴張帶來成長性。

10月23日，中國化學工程集團有限公司、萬華化學集團股份有限公司、銅陵化學工業集團有限公司與襄陽市簽訂戰略合作協議，投資350億元，在南漳縣建設中化學新能源產業園。創下襄陽市單體項目投資之最。中化集團最初的想法，是想借助中西部地區豐富的礦產資源，建設一個以煤化工、磷化工為主的生產基地，投資額相對較小。隨著萬華集團、銅化集團的加入，中化集團調整思路，要將這個產業園打造成集新能源、高端電子化學品、食品級磷酸鹽、工業級磷酸鹽于一體的全鏈條循環經濟園區。

另一方面，他山之石。

梁子湖湖岸線長636.5公里。湖面299.3平方千米。

長三角G60科創走廊包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9個城市，覆蓋面積約7.62萬平方公里，沿線城鎮化水平高、經濟活力足。

2021年3月27日，光谷大數據局，建議光谷科創大走廊改名“環梁子湖創新圈”。

中國光谷，世界光谷。

太湖2250平方公里。在2021年5月27日舉行的2021年度長三角地區主要領導座談會上，湖州與上海嘉定、青浦，江蘇蘇州、無錫、常州，浙江嘉興和安徽宣城等環太湖城市簽訂《共建環太湖科技創新圈戰略合作框架協議》。

一年后，蘇州提出世界級創新湖區。

2023年2月7日，湖北正式發布《武漢新城規劃》。武漢新城位于武鄂黃黃地理中心，是武漢都市圈核心區，規劃面積約710平方公里，管控范圍拓展至環梁子湖區域，規劃面積約1689平方公里。     

蘇州擁有超過 65% 的太湖岸線，超過 70% 的太湖水域，超過 80% 的太湖峰巒。蘇州市境內太湖水面面積約 1751 平方公里、環湖岸線長 205.19 千米（7個馬拉松）。蘇州 161 座山體中，約 93%（150 座）環臥于西部太湖沿岸。

2020年8月，總書記在安徽考察，要求促進科技創新和產業發展相融合，促進科技創新和產業發展相融合，促進科技創新勢能轉化為經濟發展新動能，并明確了安徽打造科技創新策源地和新興產業聚集地。

2022年7月7日上午，安徽省政府通報了省政府印發的《科大硅谷建設實施方案》相關政策舉措。根據《方案》，安徽省將規劃建設“一核兩園一鎮”功能承載區，出臺22條高含金量政策舉措，打造全國科技體制創新的標桿和極具活力、引領未來、享譽世界的“創新之谷”。

到2025年，“科大硅谷”爭取匯聚各類優秀人才超10萬名，形成多層次基金體系，基金規模超2000億元；集聚科技型企業、新型研發機構、科創服務機構等超1萬家，培育高新技術企業1000家，上市公司和獨角獸企業50家以上，形成一批可復制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創新的標桿。

核心區位于合肥高新區中安創谷周邊區域，計劃布局一批高品質創新創業平臺，建設“科創+產業+自由交流空間”集中連片區域，打造“科大硅谷”形象展示窗口。

“兩園”是指“科大硅谷”蜀山園和高新園。其中，蜀山園位于合肥市蜀山區中國科大本部周邊和科學島路周邊，打造中國科大科技園、博士創新創業園、科創市場服務中心等，構建孵化功能區和國際合作區。高新園則位于中國科大高新園區周邊，依托中國科大先進技術研究院、中科合肥技術創新工程院等各具特色的空間載體，建設校友創業孵化、成果轉移轉化的集中區。

“訊飛小鎮”位于合肥高新區西擴區域，建設企業總部、研發中心和創新者共享與交流空間等，配套最優現代高端生活設施，打造“生產、生活、生態”三生共融的創新生態。

未來拓展區還規劃將運河新城打造成“科大硅谷”高端產業集聚區，并按照“成熟一個、啟動一個”的原則，適時在合肥經開區、包河區、廬陽區、廬江縣等具有條件的區域，打造若干專業片區。

設立“科大硅谷”全球校友事務部，常態化聯系對接中國科大等國內外高校院所全球校友；建設海外創新中心，開展國際科技創新合作交流；成立“科大硅谷”戰略委員會，開展科技創新、產業創新、體制機制創新等研究咨詢。

一年，“科大硅谷”對接中國科大校友超1300人次，各類投資機構超120家。目前，中國科大公示的35個賦權試點項目，有90%落地“科大硅谷”片區內。

今年3月，天津天開高教科創園（“天開園”）正式開園。“一核兩翼”規劃布局。所謂“一核”是指南開區環天南醫大片區7.14平方公里區域，“兩翼”則是指西青區大學城片區和津南區海河教育園片區約62平方公里區域。

截至目前，天開高教科創園開園的落戶項目已從首批的55個增加到153個。其中高校成果轉化項目占比50.9%，大學生創業項目占比6.5%，校友企業占比26.7%，涵蓋人工智能、醫藥健康、新能源、新材料等領域。科技成果轉化難、科技孵化服務不到位、科創生態環境不佳……這些阻礙科技創新的問題，在天津市正得到有效緩解。

天津市擁有56家高校、70余萬名在校師生，科教資源豐富。根據《天津市關于支持天開高教科創園高質量發展的若干政策措施》，天津市出臺34條政策舉措支持天開園高標準高質量建設，包括設立天開發展專項資金、建立高校和科研人員利益分享機制、給予高校科創園運營機構最高1000萬元獎勵等內容，推動成果轉化服務、科技金融服務、創業孵化服務再上新臺階。

根據規劃，到2027年，天開園將引進孵化科技型企業累計近1000家，吸引高水平人才超過5000人。

2023年4月，《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》正式公布，從推動縣域高質量發展、強化鄉鎮聯城帶村的節點功能、建設宜居宜業和美鄉村等方面提出具體要求，以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，實施百縣千鎮萬村高質量發展工程。廣東省委1月提出“再造一個新廣東”，實現這一目標，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區，投向廣袤的農村大地，讓縣域這個重要支點強起來。

為破解城鄉區域發展不平衡，廣東把縣域工業化作為重要抓手，通過產業轉移，促進粵東西北縣域產業集聚成勢。3月24日，廣東省委、省政府出臺措施，推出產業有序轉移的“1+14+15”政策體系，提出支持粵東粵西粵北地區更好承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移，促進區域產業融合、協同發展，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

浙江八八戰略的經驗。

山東省積極推進老年助餐服務體系建設，指導各地積極穩妥、因地制宜推進助老食堂建設，不斷探索老年助餐服務新模式，全省助老食堂數量已超過1.1萬處（湖北省民政廳相關負責人介紹，目前已建成1380個“幸福食堂”，惠及老年人近300萬人次，差距太大）。