2023年7月28日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知。

首先，這個“轉發”，就提高了文件的含金量。

我們來分析一下最有新意的內容，并通過案例予以解讀，可能是企業家的機遇。

1、把需求側提到前所未有的高度。

把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，拓展消費新空間，打造消費新場景。

中共中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要(2022－2035年)》2022年12月14日對外發布。15日，國家發展和改革委員會發布《“十四五”擴大內需戰略實施方案》。兩份文件接連出爐意味著中國擴大內需戰略已經啟動。促進居民消費則是實施擴大內需戰略的重要抓手。

居民增收難是中國居民消費增長面臨的重要制約因素。針對這一挑戰，官方將著力開展三方面工作：扎實推進共同富裕頂層設計、擴大中等收入群體規模、強化收入分配領域政策統籌協調。

2、穩定大宗消費。

各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區因地制宜優化汽車限購措施。

7月22日，國家發改委等部門出臺措施促進汽車和電子產品消費，包括鼓勵限購地區盡早下達全年購車指標、大力支持電子產品下鄉等。鼓勵限購地區盡早下達全年購車指標，實施城區、郊區指標差異化政策，因地制宜增加年度購車指標投放。

鼓勵以舊換新。

改善人員密集場所和景區停車條件，推進車位資源共享利用。

一棟32層的立體停車庫，入庫、取車，都不需要車主親力親為，一切交由智能機器人來辦。這家企業是長園天弓智能停車系統（湖北）有限公司。

停車庫高78米，占地1500平方米，可停2045輛車。如果是傳統停車場，要裝下同樣數量的汽車，至少需要5萬平方米的“大平層”。

這家位于紅安縣的公司，其設計制造的32層垂直升降類和平面移動類智能立體車庫，獲得國家質檢總局頒發的國內最高級別生產制造許可資質。此外，該公司還可根據實地環境、停車容量等研發不同類型的立體車庫。

公司與湖北第二師范學院等科研院所合作，成立技術研發中心和博士工作站，獲得53項專利，其中發明專利4項。

今年以來，河南、山東、武漢等地的訂單紛至沓來，長園天弓全年銷售收入有望超過8000萬元。

完善住房保障基礎性制度和支持政策。

進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。

7月28日，國家級專精特新“小巨人”企業武漢巨成結構集團股份有限公司歷時三個多月，用特制的同步千斤頂設備，將一棟兩層砌體樓整體向上拔高9.3米，墻體看不出明顯裂痕，這個頂升技術試驗成果將在老舊小區的電梯、車庫、養老空間擴張等功能改造中推廣應用。

當前，我國建筑市場已從新增量轉入優存量，大量老舊小區需要加裝電梯、增加停車庫和擴充公共空間，頂升技術則是滿足老舊小區新增功能的剛需，無需重建，直接擴充原有建筑空間。巨成結構公司是為數不多的頂升技術做到全國領先的企業。

巨成結構公司由武漢大學土木建筑工程的教授團隊創辦，成立24年來，一直專注建設結構的研究，公司已申報和獲得國際與國內發明專利近400項，主編了多部全國和地方標準，是我國領先的建筑結構應急救援企業，在橋梁、大壩、礦山、隧道加固及大樓糾偏搶險領域獨樹一幟 ，已為6000多個建筑物成功實施改造“手術”。

在超大特大城市積極穩步推進城中村改造。

2019年隨著棚戶區改造的正式開始，城中村改造市場規模出現爆發式增長，2019年行業市場規模已經達到1.4萬億元，之后2020年、2021年我國城中村改造行業市場規模均保持在1萬億以上，2022年城中村改造行業市場規模下降為6559.26億元，城中村改造有所降溫。

持續推進農房質量安全提升工程，鼓勵同步開展農房節能改造和品質提升。

3、擴大服務消費。

支持各地舉辦美食節，打造特色美食街區，開展餐飲促消費活動。

因地制宜優化餐飲場所延長營業時間相關規定。

培育“種養殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，挖掘預制菜市場潛力，加快推進預制菜基地建設。

鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。

多家平臺的報告顯示，雖然和“五一”相比，端午的機票、酒店價格都有所回落，但民宿價格不降反升。雖然端午小長假只有三天假期，但“請三休八”的年輕人帶火了西北、西南環線游。美團、大眾點評數據顯示，截至6月14日，伊犁、甘孜、嘉峪關、西寧、麗江等西北、西南環線旅游的熱門地區，6月17日至24日八天的旅游預訂量環比分別上漲818%、565%、207%、187%和102%。年輕人會玩。

鼓勵各地制定實施景區門票減免、淡季免費開放等政策。在保障游客自主選擇權的基礎上，支持不同區域景區合作推行聯票模式，鼓勵景區結合實際實施一票多次多日使用制。

推動夜間文旅消費規范創新發展，引導博物館、文化館、游樂園等延長開放時間，支持有條件的地區建設“24小時生活圈”。

打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚區。

2020年7月，杭州提出引導夜間消費意識，培育夜間消費市場，搭建夜間消費平臺。首批“十大夜間經濟集聚的夜地標”成為發展“夜經濟”的“試金石”。

2022年6月，杭州市再次強調“繁榮夜間經濟”，在全市打造50個夜生活IP、100個夜生活網紅打卡地，每年安排100場以上夜間經濟主題促銷活動，打響“夜生活?IN杭州”品牌。

今年，杭州市又提出鼓勵發展“子夜”經濟。《關于建設國際新型消費中心暨打造“不夜天堂、璀璨杭州”的若干政策意見》實施，有效期長達三年。這份意見提出，對餐飲、零售、娛樂、文化、書店等實體店鋪，在22:00到次日凌晨6:00保持營業的，按營業面積對經營主體予以一次性分檔補貼，最高分別不超過50萬元、30萬元、10萬元。

杭州武林路夜市（記者唐婧 攝）

從“夜間經濟”到“子夜經濟”，再到“不夜城市”，這不僅是時間維度上的擴展，也是政策空間上的創新，對促進經濟發展有重要意義。

在國外，有很多著名的“不夜城市”，比如紐約、東京、首爾，都具有極高的知名度，很多人會選擇在深夜進行休閑娛樂和購物活動，享受別樣的城市氛圍。

4、促進農村消費。

大力發展農村直播電商、即時零售。

鼓勵農村客運車輛代運郵件快件。

建設村級寄遞物流綜合服務站，在有條件的鄉村布設智能快件箱。

推廣浙江“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。

推動實施鄉村民宿服務認證，培育發布一批等級旅游民宿，打造一批品質民宿。

支持經營主體開發森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業態，拓展鄉村生態游、休閑游。

5、拓展新型消費。

支持線上線下商品消費融合發展。發展即時零售、智慧商店等新零售業態。

武商集團從2018年開始探索直播業務。目前武商集團已經形成集團總部牽頭+電商公司運營+各零售實體落地的集團化直播營銷矩陣，涵蓋武商夢時代、武商MALL、武商匯、武商里、武商城市奧萊及武商超市六大商業體系。

利用武商網、企業微信、視頻號、抖音等進行多平臺直播，經營范圍涵蓋武商集團實體店所經營的全部品類，具備內容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播基礎設施，擁有超過3000平方米的配套服務面積。

2023年上半年，武商集團官方抖音直播以單日支付GMV（商品交易總額）1.54億元成為抖音綜合行業首個單日破億的直播項目，獲評“抖音生活服務行業標桿品牌”。未來將繼續發揮直播電商集聚區優勢，保持與頭部線上平臺的深度合作，讓武商品牌隨時隨地“賣向全國”“賣向全球”。

鼓勵數字技術企業搭建面向生活服務的數字化平臺，推進數字生活智能化，打造數字消費業態、智能化沉浸式服務體驗。

為實現“精準供熱、按需送熱”，黑龍江省林口縣盛燁熱電有限責任公司與華為技術有限公司達成“智慧供熱”領域戰略合作，先后投資1.6億元，在全省范圍內率先建設“智慧供熱”平臺建設。

“智慧供熱”項目與前端高科技企業合作，采用新的數字化技術，解決民生企業、傳統產業歷史積累的問題。從根本上解決百姓用熱問題，降低企業運行成本，減少政府和百姓經濟負擔，最終達到用戶滿意、企業增效等和諧共贏的效果。

“智慧供熱”項目通過在居民家中安裝室溫采集器，并連接手機APP，實現居民室溫可自行調節，真正實現“你想幾度就幾度”。項目總面積已達400萬平方米，林口縣率先成為黑龍江省實現“智慧供熱”全覆蓋的縣城。

預計每年可節約耗熱量14.2萬吉焦，節約耗電量40.41萬千瓦時，節約用水量1.34萬噸，節約能耗標煤5000噸。

6、完善消費設施。

加強社區便民服務，合理布局養老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發、維修、廢舊物品回收等便民生活服務業態。

穩步推動產地銷地冷鏈設施建設，推動城鄉冷鏈網絡雙向融合。

支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投資信托基金（REITs）。

REITs已經成為國際資本市場的重要金融投資產品。2020年4月，我國從基礎設施領域切入，啟動公募REITs試點工作，從而引導各類要素資源向基礎設施領域聚集，盤活存量資產，并為投資者投資基礎設施建設打開新通道。

截至目前，深交所基礎設施REITs累計募集資金超240億元，重點用于科技創新、綠色低碳和民生發展等基礎設施補短板領域，帶動新增投資超1300億元。

目前，國家發展改革委已向證監會推薦35個基礎設施REITs項目，其中包括4個擴募項目；已上市項目共32個（含擴募）、涉及28個REITs產品，發售基金975億元。其中，京東倉儲物流和東久新經濟產業園是民間投資項目，形成了較好的示范效應。但總的看，民營企業REITs的項目數量還比較少、資產類型還較為單一。

今年國家發展改革委把REITs的行業拓寬到了消費基礎設施，這就意味著批發農貿市場、百貨商場、購物中心、大數據中心、光伏風電等多種資產類型會被納入其中，而這些都是很多民營企業可以持有的，只要保證資產清晰、來源合法、收入穩定，就能上市。這使得過去只有頭部民企才能參與的REITs，現在能有更多的民營企業參與進來。

支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需求。

允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規范要求和所在地臨時建設、規劃管理相關規定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。

7、優化消費環境。

引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養老托育、家政服務等的綜合金融支持力度。

探索建立消費動態大數據監測平臺系統，開展消費前瞻指數研究和編制。

加快清理制約消費的各種規定和做法，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘。