3月25日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等28部門發(fā)布《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》。部門之多，前所未有。可見幫扶力度之大。

《方案》提出了24條細(xì)則，包括加大金融、財(cái)政支持力度，引導(dǎo)社會資本融資支持新型消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)一步支持在線教育、智慧出行、“互聯(lián)網(wǎng)++醫(yī)療健康”等新型消費(fèi)多領(lǐng)域發(fā)展，培育壯大零售新業(yè)態(tài)。還提出探索新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、消費(fèi)相關(guān)用地用能新模式等。

要點(diǎn)如下：

1、支持符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金。

2、加強(qiáng)金融支持，加快數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣。

組織開展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)，完善非接觸式金融服務(wù)。

將所有互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管。加快推進(jìn)保險(xiǎn)線上化進(jìn)程，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為互聯(lián)網(wǎng)場景下的交易、支付、出行等提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。

制定發(fā)布跨境支付服務(wù)管理辦法，完善跨境支付服務(wù)相關(guān)監(jiān)管制度。

加快數(shù)字人民幣的試點(diǎn)推廣，優(yōu)先選擇部分新型消費(fèi)活躍的城市進(jìn)行試點(diǎn)，著力提高金融運(yùn)行效率、降低金融交易成本。

2020年，是數(shù)字人民幣推廣速度最快、范圍最廣的一年，是數(shù)字人民幣元年。

蘇州、深圳、雄安、上海、成都等省市均開啟了不同程度的測試。

2021年，是數(shù)字人民幣擴(kuò)大的一年。

1月底，數(shù)字人民幣App更新之后支持了大量的場景，其中中行的子錢包推送則增加了北京地鐵出行App“億通行”的支持。

2月，上海交通卡官方App更新增加了建行數(shù)字人民幣錢包支付功能，只不過其是針對上海交通卡的充值場景。

3月，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲等中國六大國有銀行已經(jīng)在上海、長沙、深圳等部分試點(diǎn)城市開始推廣數(shù)字人民幣貨幣錢包，京東、美團(tuán)這樣的互聯(lián)網(wǎng)頭部平臺的不少應(yīng)用場景已經(jīng)開始接納數(shù)字人民幣。

在國有銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，客戶只需要提出申請，便可以申請白名單，在央行數(shù)字人民幣App中以設(shè)立銀行子錢包方式參與測試。

近日，深圳建行悄悄支持了深圳通App的數(shù)字人民幣錢包免密支付，并推出了乘公交地鐵選擇建行數(shù)字人民幣支付可享1分錢乘車優(yōu)惠活動。單次最高優(yōu)惠3元，每天限2次。

紙鈔、電子支付和數(shù)字人民幣將同時(shí)共存。

3、實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，研究推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)。

加快智能技術(shù)應(yīng)用，推動各類綜合性的新型教育教學(xué)模式發(fā)展。推動教育信息化發(fā)展，鼓勵并支持社會力量積極參與。探索使用更多數(shù)據(jù)化、信息化、多媒體化教學(xué)工具，改造提升傳統(tǒng)教育模式，發(fā)展開放式、泛在式、個(gè)性化在線學(xué)習(xí)，拓展多元化的教育新場景。面向不同群體的教育需求，加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準(zhǔn)供給。實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，形成一批高質(zhì)量在線教育課程，擴(kuò)大名師名校網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源輻射，優(yōu)先針對貧困地區(qū)開發(fā)在線教育資源。

研究推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，并將相關(guān)服務(wù)納入地方政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020中國在線教育用戶規(guī)模將達(dá)3.09億人，市場規(guī)模將達(dá)4538億元。在在線教育用戶調(diào)查中，34.5%用戶表示對K12在線教育有一定了解；38.1%用戶認(rèn)為教學(xué)講解環(huán)節(jié)與技術(shù)相結(jié)合的關(guān)系密切；44.8%用戶表示繼續(xù)觀望在線素質(zhì)教育發(fā)展前景；思維和編程類在線素質(zhì)教育中最受用戶認(rèn)可，占比37.2%。

艾媒咨詢分析師認(rèn)為，受政策利好、社會教育意識加強(qiáng)以及中小學(xué)學(xué)生升學(xué)壓力的影響，未來K12在線教育市場需求將繼續(xù)增大。而隨著80年、90后父母教育意識的增強(qiáng)，素質(zhì)教育需求也將愈加迫切。

4、協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。

實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，加快發(fā)展“中國建造”。

進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，升級改造農(nóng)貿(mào)市場等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)圈。

2月27日在武漢經(jīng)開區(qū)，上線42輛自動駕駛出租車，截至3月13日已累計(jì)跑了30萬公里，不包括內(nèi)部職工乘坐和定向邀請?bào)w驗(yàn)，僅接送社會乘客就達(dá)600多人次。

當(dāng)運(yùn)行里程超過200萬公里時(shí)，可能會進(jìn)行技術(shù)迭代，屆時(shí)會結(jié)合乘客體驗(yàn)反饋等情況，在充分保障安全的前提下，考慮在一定范圍內(nèi)取消安全員，讓無人駕駛名副其實(shí)。

目前，正在把車谷內(nèi)的80多個(gè)公交站點(diǎn)納入自動駕駛出租車停靠點(diǎn)，計(jì)劃年內(nèi)再新增80至100臺車輛，在現(xiàn)有條件下最大程度方便市民出行。同時(shí)，盡快打通沌口到天河機(jī)場、武漢高鐵站的自動駕駛線路，然后逐步擴(kuò)展到三鎮(zhèn)。

今后，坐無人駕駛汽車，聽著音樂暢行三鎮(zhèn)，就不是夢想了。"十四五”期內(nèi)，市民就能享受這些場景。

5、鼓勵充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

開展車聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)，加快全國優(yōu)勢地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，探索車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。適應(yīng)新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求，優(yōu)化社區(qū)、街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區(qū)、度假區(qū)等周邊地面及地下空間利用，完善充電電源配置和布局，加大充電樁(站)建設(shè)力度。

2020年11月開始，武漢街頭悄然出現(xiàn)了一種外型類似快遞柜的金屬質(zhì)柜箱——中國鐵塔公司共享電池?fù)Q電柜。騎著電動車的外賣小哥將電動車上即將用盡的電瓶放入柜箱，再取出一塊充滿電的電瓶后，迅速駛離。

案例：李強(qiáng)送外賣，每天需要跑80公里至150公里，以前自己買鉛酸電池，60伏的七八百元一個(gè)，至少得備兩個(gè)，半年一換，每月還有六七十元的電費(fèi)。使用共享電池每月只需支付270元，由于他芝麻信用良好，押金也免了。

6、引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等優(yōu)化抽成、傭金費(fèi)用。

引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個(gè)人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費(fèi)用，用技術(shù)賦能促進(jìn)平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效。

鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動支付等相關(guān)收費(fèi)，降低中小商戶支付服務(wù)成本。

外賣平臺幾家獨(dú)大，甚至在競爭激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)都是賠本賺吆喝。

全國兩會，全國工商聯(lián)在《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管 協(xié)調(diào)降低傭金的提案》中指出，外賣平臺抽傭在10%至15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，但實(shí)際抽傭往往高于這個(gè)比例。作為市場剛需的平臺方，短時(shí)間不能被替代，導(dǎo)致餐飲企業(yè)沒有議價(jià)權(quán)。在無力承擔(dān)高傭金比例且難以實(shí)現(xiàn)盈利情況下，餐飲企業(yè)要生存只能考慮將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，要么降低外賣食物分量，要么降低外賣食物食材的品質(zhì)與質(zhì)量，要么提升外賣的價(jià)格。

全國工商聯(lián)建議，國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)外賣平臺監(jiān)管，政府職能部門出臺加強(qiáng)外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進(jìn)行溝通協(xié)商，切實(shí)降低外賣平臺的傭金費(fèi)率，防止形成行業(yè)壟斷。

全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦建議，制定餐飲平臺傭金上限，如外賣不超過12%，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。同時(shí)要實(shí)施強(qiáng)力監(jiān)管，規(guī)范部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“二選一”等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)餐飲企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，打擊平臺壟斷。

7、支持實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)醫(yī)務(wù)人員在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療平臺多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

出臺互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)和監(jiān)管的規(guī)范性文件，推動互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。出臺電子處方流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性文件，完善技術(shù)路線設(shè)計(jì)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。

將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)。打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，逐步推動醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)健全省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺。推動智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設(shè)，形成便民惠民的一體化醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)先推廣針對急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測和醫(yī)療服務(wù)。

全國有超過1100家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，7700家二級以上醫(yī)院提供線上服務(wù)。三級醫(yī)院網(wǎng)上預(yù)約診療率已達(dá)50%以上，3300家醫(yī)院將分時(shí)段預(yù)約診療精準(zhǔn)到30分鐘。90%以上的三級公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)信息互通共享。遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有的地級市2.4萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。30個(gè)省份已經(jīng)建立了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺。

2020年4月，北大腫瘤醫(yī)院獲批互聯(lián)網(wǎng)診療資質(zhì)，截至目前，累計(jì)在線復(fù)診超4萬人次，其中復(fù)診3次以上的患者占比達(dá)22.8%。患者來自全國各地，初次診療和手術(shù)后，患者需要復(fù)診，甚至多次復(fù)診。如果每次復(fù)診都長途跋涉到北京，有的還需要家屬陪同，花費(fèi)很大。

北京兒童醫(yī)院與華潤醫(yī)藥集團(tuán)合作，開發(fā)了處方流轉(zhuǎn)平臺。在平臺上，醫(yī)院負(fù)責(zé)審核處方，之后將處方推送給華潤醫(yī)藥。華潤醫(yī)藥再根據(jù)患者的所在地來安排最近藥店，使用專業(yè)化的醫(yī)藥物流發(fā)送藥品，將藥品及時(shí)送到患者家中。

山東省建成了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”綜合醫(yī)療保障服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保認(rèn)證、復(fù)診核驗(yàn)、在線處方、送藥到家等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的無縫銜接。省內(nèi)參保人足不出戶，就可通過手機(jī)獲得在線復(fù)診、開藥、醫(yī)保在線支付等一站式便捷服務(wù)。

8、拓展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地。

鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。

開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈，推動數(shù)字化改造。

發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地，加強(qiáng)直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動。

雙品網(wǎng)購節(jié)，是商務(wù)部會同國家郵政局、中國消費(fèi)者協(xié)會，組織主要電商平臺和郵政快遞企業(yè)，以倡導(dǎo)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)開展一項(xiàng)活動。

2019年4月28日至5月10日，組織阿里巴巴、京東、蘇寧易購、網(wǎng)易、國美、唯品會、聚美優(yōu)品、小紅書、中糧我買網(wǎng)、食行生鮮等10家電商平臺和郵政快遞企業(yè)，開展了第一屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動。參與的品牌超過10萬個(gè)，銷售額770億元，同比增長超過32%，帶動同期全國實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額2850億元，同比增長28%。活動期間，重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量超過20億件，同比增長28.04%。此次活動中，商品總體好評率在97%以上，郵政、快遞服務(wù)消費(fèi)者申訴量同比減少11%。

2020年4月28日至5月10日，第二屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”舉行。

9、探索消費(fèi)相關(guān)用地用能新模式，支持專項(xiàng)債用于新型消費(fèi)發(fā)展公益項(xiàng)目。

對于不適合成片開發(fā)的部分鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外營地及其他消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，探索符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新模式。

支持各地在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費(fèi)需求的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。

推動工商用電同價(jià)政策落實(shí)，支持具備條件的非電網(wǎng)直供電用戶改為直供電，嚴(yán)查供電環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，確保國家電價(jià)政策優(yōu)惠落實(shí)到位。

支持省級人民政府發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，用于符合條件的支撐新型消費(fèi)發(fā)展、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項(xiàng)目建設(shè)。

2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》。支持在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地。

為了促進(jìn)廣州產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機(jī)制，依照控制性詳細(xì)規(guī)劃對包含工業(yè)、商服等用途且確實(shí)難以分割供應(yīng)的規(guī)劃地塊整體出具規(guī)劃條件，分用途評估地價(jià)，按宗地?cái)M定出讓方案后出讓。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積可不大于總計(jì)容建筑面積的30%。

M0是在工業(yè)用地（M類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地，主要為了滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。M0是為適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)向新技術(shù)、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟(jì)、2.5產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級需要而提出的城市用地分類。即在工業(yè)用地（M類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），是指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。

新消費(fèi)、新政策、新機(jī)遇。