1、討論增值稅的不多

由于疫情為重點，討論增值稅改革的代表委員不多。還是有一位。

全國人大代表、天明集團創始人兼董事長姜明提出《關于增值稅稅制改革的建議》。

2019年11月財政部、稅務總局聯合起草了《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》，他認為與公眾的期望存在較大距離。

一是沒有體現供給側結構性改革的要求。此次增值稅立法是平面化立法，看不到對促進經濟新動能，為產業升級、促進經濟的高質量增長上的設計，看不到結構性的、深層次的稅收制度改革。

二是沒有簡化稅制的設計。我國的增值稅稅制過于復雜，其針對不同行業、不同性質的企業有不同的對應稅率、稅務處理方式。據不完全統計，從2016年至今，國家稅務總局一共出臺了125份有關增值稅的政策文件。政策頻出，相互交錯更迭，企業的稅務會計很難準確領會。

2018年初李克強總理提出了增值稅簡化稅制，三檔并兩檔的要求，但在本次征求意見稿中沒有具體體現。

世界上采用增值稅的國家多數是一檔稅率。稅率結構簡化，有利于增值鏈抵扣鏈條的順暢運轉，減少重復納稅，體現稅收中性原則。同時還能減少企業和稅務部門的管理成本，減少征納矛盾。

目前我國的增值稅分為13%、9%、6%三檔和一檔普通票的3%。對于稅率適用哪個檔，尤其是“混合銷售”業務會存在很大爭議。稅率復雜還會導致不同行業間業務的抵扣比例不一致，形成行業間的稅負不公平。

三是發票管理問題被忽略。增值稅發票是稅務部門確定企業稅收的唯一依據，由于一直保持嚴苛的管理，管理成本高、爭議多，成為稅務管理中的“痼疾”。

裁判文書網顯示，2016年至今全國一共發生了有關增值稅專用發票的訴訟案件超過2萬起，占同期涉稅案件的三分之一。除了涉及訴訟，日常增值稅征管中對于發票領取、使用、遺失、更改、甄別、保管等問題，存在巨大的事務性工作，給企業和稅務機關帶來巨大工作量。

企業家看問題看得很準。

姜明建議，

一是應該簡化稅制，合并為一檔稅率8%。有利于增值鏈抵扣鏈條的順暢運轉，體現稅收中性原則。同時還能降低管理成本，減少征納矛盾。

將前兩檔稅率降下來，充分體現政府減稅降費的決心；以服務業為主的稅率6%上升2個百分點。但不能增加這類企業的稅負，應該通過調整抵扣政策降低實際稅率——允許服務業把人力資源成本列入進項抵扣。一般服務業人力資源成本約占運營成本的70%～80%，如果采用8%的稅率，則實際稅率僅為1.6%～2.4%。

二是取消普通發票。2016年實施全面營改增后，新增了“增值稅普通發票”作為不能享受抵扣的小規模納稅人的發票和計稅模式。“普票”實際上就是營業稅，這是增值稅改革不徹底、稅制存在漏洞的具體表現。

建議取消增值稅普通發票，取消針對小規模納稅人的特殊稅收制度，小規模納稅人適用統一稅制，適用8%的稅率，人力資源成本可以抵扣。

三是取消以票定稅。立即全面實施稅務電子化、網絡化。

很務實的增值稅改革建議。只有身處其中的企業家才能夠提的出來。

2、冒出一個青年票

乘坐火車，兒童有免票或半價票，12歲-22歲的未成年人及青年，可不可以享受一定的票價優惠？

全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛建議，年齡在16-22歲（含）以下青年乘坐火車出行的，可以按票面價格的70%優惠購票，不受區間限制。同時，修改兒童半價票為未成年人半價票，條件為6-16歲（含），不再以身高為標準。

胡衛指出，相對于其他國家，我國火車對未成年人及青年的優惠力度很小。一方面，按照身高限定免費或半價的門檻，其理由和依據長期以來都遭到質疑；另一方面，對于尚沒有收入的12-22歲未成年人及青年，除了符合學生票條件的一年四次特殊旅程外，基本上沒有任何票價優惠。

“今年受疫情影響，老百姓出行旅游意愿處于歷史低點，更要出臺相關優惠政策鼓勵出行消費。”胡衛表示，而年輕人應當是這方面容易受到鼓勵的人群，他們的生活和娛樂消費能力也超過其他人群。 

這個建議好，鐵路部門不一定歡迎。

40年前上大學時，有的同學假期沒有回家，膽子大的同學就會把學生證借來，換上自己的照片，買半價學生票，去玩一趟。

6-16歲半價、16-22歲7折，這個思路好。在高鐵時代，是要鼓勵大學生在國內多看看。行萬里路，讀萬卷書。

3、新就業形態與就業券

23日上午，在全國政協經濟界聯組會上，聽完有關委員關于“新就業形態”的發言，習近平總書記指出，新冠肺炎疫情突如其來，“新就業形態”也是脫穎而出。

要順勢而為。當然這個領域也存在法律法規一時跟不上的問題，當前最突出的就是“新就業形態”勞動者法律保障問題、保護好消費者合法權益問題等。要及時跟上研究，把法律短板及時補齊，在變化中不斷完善。

這意味著，中國要不斷的創新。特別是在此次疫情之后，中國已經有很好的管控措施了。

近年來，我國移動互聯網、大數據、云計算等新科技，以及物流、交通等基礎設施的建設，加速推動平臺經濟、共享經濟、網紅經濟等新模式的出現。

新就業形態，一個新的概念。比如，“共享員工”，靈活就業，居家辦公等。以后，辦一家公司，根本不需要那么大的辦公區。

網約車司機、直播電商、電子競技師等新就業形態迅速涌現，成為吸納就業、推動經濟社會效率變革的重要形式，也是當前疫情沖擊之下，我國“穩就業”和“保就業”的重要發力點。

新就業形態一邊不斷突破傳統的雇傭關系，一邊重新塑造新的勞動關系。但這一過程中，一些原有的勞動法律法規不再適用，勞動者的法律地位難以認定，權益保護也來不及跟上。

譬如，社會保障覆蓋度不夠，工傷認定、職業傷害、養老保險困擾著勞動者；一些地方對網約車司機、外賣騎手等設置資格認定門檻，現行就業扶持政策、救濟渠道未能覆蓋此類人群；就業者相對于平臺企業處于弱勢地位，且法律關系模糊、信息不對稱，等等。相關部門要及時跟上研究，把法律短板盡快補齊，解決新業態就業者的所急所想所盼。

在這次小組會上，新希望集團董事長劉永好發言。提到民營企業、特別是中小企業面臨“三難”——產銷難、投資難、兌現難。同時他還提了三點建議：

一是發放就業專券。他建議發放500~1000億促進就業專項券，主要針對企業絕對新增就業，一個崗位發放1萬元就業券，可用于沖抵員工社保，不分所有制一視同仁。劉永好認為，這樣既可增加就業崗位又可促進投資，還能拉動消費，比單純發消費券更有效。

二是加大三農投資。他鼓勵民間資本投資農業農村。引導各地政府打造一批數字鄉村和數字農業示范項目，將涉農信息資源在脫敏后向民間資本開放共享。

三是放寬民資限制。劉永好指出，目前國家已取消外資對金融機構持股比例限制，但對民營資本還限制較多。他建議穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，取消金融機構民企單一股東持股比例限制，內外資一視同仁。在深化國企改革方面，在一般競爭性領域，鼓勵民企控股，在涉及國計民生的重點工程和戰略新興產業，放寬民資準入。

建議大膽而且務實。