荊州市社會救助服務中心是新一輪機構改革時，將原市救助管理站和市社會救助辦整合組建而成，主要承擔困難群眾兜底保障、流浪乞討人員救助服務和未成年人關愛保護工作職能。黨支部現有黨員19人，其中正式黨員18人，預備黨員1人。近年來，中心黨支部認真貫徹落實習近平總書記關于新時代基層黨組織建設一系列指示批示精神，以“黨建引領、融合發展、夯強基礎、創造亮點”為目標，以創建紅旗黨支部為載體，以“黨建七字工作法”為抓手，勤奮務實，開拓創新，著力探索“構建大社會救助融合發展”新格局。現將有關情況匯報如下：
黨建與業務工作從來不是割裂開的，圍繞中心，服務大局，是基層黨組織的一條非常重要的工作原則，也是黨的建設工作的出發點和落腳點。
荊州市社會救助服務中心在抓好業務工作的同時，積極思考基層黨建，2011年提煉出黨建“學、建、聯、創、帶、評、常”七字工作法。“學”為打基礎，立足長遠；“建”為重建設，全面推進；“聯”為廣平臺，黨政共進；“創”為謀發展，創新求變；“帶”為傳幫帶，團結合作；“評”為勤反思，接受監督；“常”為常態化，堅持不懈。通過踐行“七字工作法”，打造了一支學習研究型、開放創新型、求真務實型、平等和諧型、全面推進型的“五型”基層黨組織，促進了中心工作全面發展。2012年“七字工作法”被民政部評為“全國民政系統窗口單位為民服務創先爭優活動優質服務品牌”，2021年以來，立足單位實際，堅持傳承與創新相結合，中心在原有基礎上進行完善和補充，賦予了黨建工作法新的內涵。
一、“學”——鑄心魂
一是時事政治經常學。我們把讀原著、學原文、悟原理作為理論學習的出發點和基本點，通過領導領學、集中授課、個人自學、交流研討和實地考察等方式，引導全體職工加強學習，并充分運用線上線下兩種資源，統一組織收看名師授課、形勢座談、紅色電影等，統分結合、相得益彰、力求實效。
二是本職業務經常學。我們將黨員隊伍建設作為基層黨建工作的關鍵，以增強黨員服務意識、責任意識和提高服務質量為目標，不僅學黨的政策理論，同時將業務知識、工作制度、標準化服務專業知識一同納入學習計劃，構筑終身學習理念，將學習成果轉化為能力、創造性、預見性，增強隊伍發展活力。近年來，我們持續開展“崗位學業務 全員大培訓”主題活動，由各科室在中心帶領全員學習社會救助業務，培訓內容為各科室工作相關政策法規、實際案例等，切實提高了干部職工綜合素質。
三是錘煉品行經常學。用好青年職工學習制度，堅持每月開展美文推薦賞讀，在思想碰撞交流中引導青年把握光輝歷史、增強理想信念，做新思想的堅定信仰者、擁護者和踐行者。
二、“建”——明規矩
“建”就是通過建制度、明職責、重實效，樹立黨員良好形象。
一是全面建制度。工作中堅持邊學習、邊思考，邊調研、邊整改、邊總結、邊立制，從加強思想、作風、組織、制度、黨風廉政建設各方面入手，建規章、建制度，努力實現五個方面全面提升。以制度管人，提出“監督中服務 服務中監督”的服務理念，“依法行政 熱情服務”的文明理念，“依法廉政 高效便民”的便民理念，增強團隊凝聚力，提高荊州社會救助的公信度和社會認同度。針對制約發展的急難愁盼問題，列清單、定措施、明時限、重分工，臺賬式管理、項目化推進，確保解決。特別是注重把一些好的做法和舉措及時以制度的形式進行固化、推廣，及時填補制度空白，形成獨有的單位經驗。
二是人人盡職責。民生無小事，枝葉總關情。社會救助關系民生、連著民心，是保障弱勢群體基本生活權益的重要形式。流浪乞討人員和困境人員是一個特殊困難人群，在荊州市救助服務中心內，一頓熱飯、一床棉被、一份團圓，便是荊州這座城市給予他們的溫暖。救助中心每一位職工都時刻謹記自身職責，以熱情、耐心的態度對待每一個需要幫助的人，為他們提供基本生活保障、情緒安撫和心理慰藉，與他們的親人朋友取得聯系，幫助他們回歸正常家庭生活，保障他們的基本權益。2023年7月17日晚上9點，中心接到熱心市民來電，稱有一名香港籍老人需要救助，工作人員及時趕往現場，發現該老人情況十分危急，第一時間撥打了120，與醫護人員一起將老人送至荊州市第一人民醫院。救助中心一方面協調醫院盡力醫治，安排了1名護工在醫院24小時負責照護服務，另一方面及時將情況通報市出入境管理處和市外事辦，請求協助。經過醫院的全力搶救和醫護人員的精心照料，老人生命體征逐步平穩，并表示希望我們盡快幫助其返港。在相關部門的通力協作下，7月24日晚上7點，救助中心2名工作人員連同2名醫護人員乘救護車從荊州出發，日夜兼程，輾轉千里，歷時14個小時，于第二天上午9點將老人送至深圳口岸。在口岸出入境民警的協助下，老人經口岸順利返回香港。8月10日，香港特區駐武漢辦事處發來感謝函，感謝市外事辦、市救助中心和市第一人民醫院對同胞的悉心照顧，市外事辦也向救助中心發來感謝信。
還有一次，凌晨1點多，荊州市兒童保護熱線電話鈴聲在寂靜的夜晚叮鈴響起，“喂，您好！這里是荊州市未保服務熱線，請問有什么可以幫助您？”電話那頭是一名15歲的少女，情緒很是激動：“我現在在河邊，我不想活了，為什么活著這么累啊，我受不了了......”女孩哭泣，聲音沙啞。“你別激動，先找個安全的地方，有什么困難可以跟我們說，大家一起想辦法......”工作人員立即進行危機干預，同時深知這種情況下，一定要保持通話，直到問到對方的具體位置，才能方便開展接下來的營救！為此，她趕緊安撫對方：“你先好好釋放一下，等你哭完了，我們可以好好聊聊天。”在工作人員的耐心開導下，少女進一步敞開心門，述說自己的迷茫，通過聊天了解到女孩監護人信息，及時聯系監護人將女孩接回家，避免了一場悲劇的發生。次日，熱線工作人員進行后續跟蹤，對女孩的家庭和學校進行走訪，了解詳細情況，邀請心理咨詢師對女孩提供專業心理疏導服務，幫助女孩卸下包袱，重拾信心。
大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。荊州救助中心每一位工作人員都秉承著積小善為大善的工作熱情，傾心盡力用真情溫暖人心，如同太陽每日照常升起，照亮困境人員前行的道路。2020年截止目前，中心共救助2553人次，其中站內救助2260人次，站外救助293人次。
三是事事重績效。2019年以來，我們以機構改革為契機，充分發揮業務整合的優勢，統籌社會救助、流浪乞討人員救助管理、未成年人保護三個領域的政策資源，打通政策壁壘，實現融合發展。一是實現“一兜到底”的目標：把社會救助政策覆蓋到流浪乞討人員和困境兒童群體，進一步強化兜底保障，把黨和政府的關懷落實到最底層、最弱勢、最困難的群體上；二是實現“兩個促進”的目標：促進源頭預防治理，通過落實流浪乞討人員各項社會救助保障政策，切實解決基本生活困難，有效緩解“重復流浪”問題；促進專業融合運用，將未成年人保護領域運用較多的社會工作、心理咨詢等專業方法延伸引入社會救助和救助管理工作，提升專業服務水平；三是實現“三個提升”的目標：通過資源整合，進一步強化保障措施，形成社會救助、救助管理和未成年人保護工作互促互進、驅動發展的良好格局，三個業務領域的工作水平全面提升，助力鞏固脫貧攻堅成果。
三、“聯”——聚合力
積極搭建平臺，發動社會參與。一方面我們動員和帶領全體黨員，積極探索資源共享、優勢互補、共駐共建的發展機制，全員參與共建社區建設；另一方面立足工作職能，豐富與各部門及媒體的聯動形式，搭建共治共建共享的荊州救助和未成年人保護工作格局。
一是發動部門協作。通過政府購買服務形式，與荊州市眾誠社會工作服務中心、荊州市四葉草社會工作服務中心聯合開展未成年人關愛保護相關活動；與長江大學聯合開展兒童心理健康關愛保護相關活動；持續推進未成年人檢察工作社會支持體系建設，深入開展涉罪未成年人社會調查與心理評估和未成年被害人救助工作，建立具有社會工作、心理、法律、教育等專業組成工作人員庫；推進未成年人監護人監護監督工作，共同開展撤銷未成年人監護人資格訴訟工作，督促有能力履行監護責任的監護人履行監護義務；推進強制報告和教育宣傳，共同推進“智慧檢察”和“智慧未保”工程建設；開展兒童保護工作經驗交流會，與由華中師范大學和北京師范大學聯合組成的課題組一行就困境兒童關愛保護工作進行了深入的交流。
二是動員社會參與。積極開展“攜手相助，讓救助更有溫度”救助管理機構“開放日”主題活動，大力宣傳黨和政府對流浪乞討人員等臨時遇困群體的重視和關懷，積極宣傳救助管理政策和近年來各地對流浪乞討人員救助尋親、落戶安置以及“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等工作措施，全方位展現救助理念與政策內容，傳遞救助管理工作正能量；邀請人大代表、政協委員、媒體記者、愛心人士、特邀監督員及熱心群眾等到救助管理機構實地參觀，誠懇聽取各方意見和建議，引導鼓勵企事業單位、志愿者、公益慈善組織、社會愛心人士積極參與流浪乞討人員救助尋親、預防走失、公益宣傳等救助服務工作，形成全社會參與救助工作的良好氛圍。
三是交好媒體朋友。與荊州電視臺、荊州新聞網等主流媒體合作開展救助政策普法宣傳，每年在電視臺發布救助服務游標，在新媒體平臺發布救助工作動態；聯合媒體開展社會救助政策和兒童權益保護宣講進學校、進社區主題活動。
目前中心與20余家社會團體、組織建立共建合作關系；2017年以來走訪上百家鄉鎮，規劃并指導建設“老人兒童快樂之家”500余個，定期督導，完善工作機制，拓展功能，化解難題；疫情期間，中心黨員干部主動參與社區防控工作；同時拓寬宣傳渠道，利用全媒體多渠道對社會救助政策及工作開展情況進行全面宣傳，營造全社會共同關心關愛困境人員和未成年人的良好氛圍。
四、“創”——有作為
以“培養創新思維 打造救助文化”鞭策黨員干部，不斷創造特色亮點工作。
一是立足業務創亮點。采取“尋親救助+互聯網”模式，利用全國救助尋親網、《今日頭條》等權威媒體發布尋親信息，運用DNA比對、人臉識別等高科技方法加強“甄別查詢尋親”工作力度；長江大學等高校在中心設立“社會實踐基地”，發揮青年志愿者社會人力資源優勢；在市婦聯支持下設立“反家庭暴力庇護所”，為特殊困境人群提供全方位幫助；深入社區、學校和鄉鎮宣傳，營造未成年人保護社會氛圍；與主流媒體合辦《救助公益周刊》，開創行業先河；率先與團市委聯手打造12355未保熱線，運用“互聯網+兒童保護”思路，推進“智慧未保”發展；2020年疫情期間率先開通未成年人心理援助熱線，線上為超過3000名咨詢者提供服務，12355抗疫在線服務在同行業中起到引導作用。近年來，荊州市社會救助服務中心先后被授予“全國維護婦女兒童權益先進集體”、“全省先進基層黨組織”、市直二級單位平安建設“優勝單位”、荊州市“紅旗黨支部”、首批市級新時代文明實踐基地等榮譽稱號。
二是立足標準創特色。結合單位職能和工作實際，積極探索，全國首批未成年人保護試點、全國首批社會工作示范單位、全國首批“12355”服務臺建設重點單位、全國標準化試點等一系列開創性工作在荊州率先落地，全國未成年人保護現場會先后兩次在荊州召開。2023年，通過群策群力，以綜合評分95.5分順利通過全國未成年人保護國家級標準化試點驗收，截至目前，我們作為主要起草單位成功爭取立項民政部行業標準3項，發布了湖北省地方標準4項、湖北省團體標準1項，為全省乃至全國提供了“荊州經驗”。
三是宣樹先進創品牌。一名黨員就是一面旗幟，一個模范就是一座豐碑。孫巍是荊州市社會救助服務中心服務三科（未保科）科長，中共黨員。自2013年從部隊轉業到救助中心，一直在一線崗位從事未成年人救助保護服務。十多年來，孫巍同志扎根未保工作，心系未成年人，始終將兒童的權益和福祉擺在首位，全力以赴保護每一個孩子的安全、健康和發展。2017年荊州市啟動老人兒童快樂之家示范項目，孫巍同志不辭辛勞，深入農村，為關愛保護留守兒童搭建了基層服務平臺。2020年疫情期間，率先在全國發起未成年心理援助熱線，開通未成年人服務熱線，打造未成年人身邊的“110”。2018至2020年，孫巍同志申報的服務案例連續三年獲評湖北省社會工作服務優秀案例，他本人也先后獲得荊州市“五四青年獎章”、湖北省抗擊新冠肺炎疫情“先進個人”、“全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護先進個人”等榮譽稱號，優秀事跡先后被中國社會報、荊州電視臺、荊州日報、今日頭條、搜狐網等媒體進行廣泛宣傳報道。
呂能霞是荊州市社會救助服務中心一名普通職工，中共黨員。自2013年來到救助中心，一直在一線崗位從事流浪乞討人員救助服務。有一次，呂能霞和同事一行3人凌晨出發，將一位服務人員護送回山東臨沂認親，連夜驅車了1300多公里，但看到他們一家人相擁而泣的時候，她說：“我感覺所有的辛苦都是值得的！”為了確保街頭流浪乞討人員和臨時遇困人員能得到及時救助和保護，呂能霞和同事經常穿梭在城區的大街小巷，尤其在天氣惡劣的夜晚，打著手電筒在每座廢棄樓的角落、每個橋洞底下巡查，整個城區巡查下來最少也要3個小時。她說：“世上最美的路就是回家的路！每一個在街頭巡查的寒冬或酷暑，每一晚接聽的救助熱線，每一次發布的尋親公告，都是我們向尋親的家人發出的呼喚。”2013年，呂能霞被市婦聯授予荊州市“巾幗服務明星”榮譽稱號，2023年3月，被市婦聯授予“荊州最美巾幗奮斗者”榮譽稱號，2023年6月，作為開講嘉賓參加荊州電視臺《好人開講》欄目，講述流浪乞討人員救助故事，宣傳救助政策和服務內容。
像孫巍和呂能霞那樣兢兢業業、甘愿奉獻的黨員，荊州市社會救助服務中心還有很多，近年來，我們始終堅持加強黨員教育，就要抓住教育規律，講究方式方法的原則，不斷發掘、總結、宣傳身邊的先進典型事跡，使黨員群眾受到教育和啟迪，營造良好干事創業氛圍，激勵全體黨員勇擔當善作為。
五、“帶”——共進步
一是以老帶新。日常工作中，我們通過“三會一課”，開展理論研討，輪流發言獻策，全力推動將學習成果轉化為思辨成效，形成指導工作、破解難題、推動發展的思想基礎和行動指南。老黨員與新黨員定期進行一對一的交流談心，分享自己的入黨初心、成長歷程和對黨的忠誠感悟，幫助新黨員堅定理想信念，增強黨性修養，在交流中了解新黨員的思想動態、困惑和需求，給予及時的引導和鼓勵。
二是以強帶弱。能力較強的黨員為相對較弱的黨員進行黨的理論知識輔導，通過組織小型學習小組，定期講解黨的重要思想、政策法規等內容，幫助他們加深對黨的認識，提高政治素養。黨員干部共同研讀經典著作和重要文件，交流學習心得，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
三是以先進帶中后進。宣傳先進典型事跡，樹立榜樣，激發黨員干部的積極性和主動性。組織先進黨員和中后進黨員共同參加黨課、主題黨日活動、紅色教育等學習教育活動，先進黨員發揮帶頭作用，積極參與討論、分享心得，帶動中后進黨員提高思想認識和政治覺悟。先進黨員結合自身的專業優勢和工作經驗，為其他黨員提供業務指導，傳授工作方法和技巧，幫助后進黨員提高工作能力。
六、“評”——煉內力
一是搞好組織評議。民主評議黨員制度，是加強對黨員經常性教育、管理和監督的有效方法，是從嚴治黨、提高黨員素質的重要舉措。中心以開放式的黨建方式，開展評議，實事求是地搞好個人自評，開誠布公地搞好黨員互評，科學準確地搞好民主測評。在個人自評、黨員互評、民主測評的基礎上，黨支部委員會會議和黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，實事求是地提出評定意見，充分發揚民主又強化組織擔當，不搞好人主義、不搞平衡照顧，確保評議結果事實清楚、理由充分、可信可靠。通過領導評一般黨員，一般黨員評領導，黨員互評，請社會公開評，人人參與評，從而樹立典型，弘揚正氣，促進整改，不斷以更高的標準、更嚴的要求推動黨員隊伍建設高質量發展。
二是接受社會監督。聘任來自社會各界的6名熱心人士為社會救助監督員，希望他們通過自身專業知識和廣泛的人脈資源，為救助工作提供有力的支持和幫助。確保每名社會監督員入選后能夠代表最廣大人民群眾的呼聲和訴求，廣泛聽取、了解和收集社會各界對救助工作的意見和建議，提升社會救助服務質量，實現共建共治共享的良好局面。
三是開展批評與自我批評。黨支部每年邀請局分管領導參加組織生活會，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務實、清廉”為主題，緊密聯系思想、作風和工作實際，聚焦“四風”逐一對照檢查，認真開展批評與自我批評，直面問題查找不足，避免不負責任地評功擺好，既敢于批評身邊同志，也甘于接受批評，明確下一步努力方向和整改措施，通過互評不斷提高自身的黨性修養，凈化改進工作作風，建設過硬職工隊伍。
七、“常”——久為功
我們始終將黨建工作按日常工作來抓，抓好、抓細、抓落實，常抓不懈，不浮于表面，不流于形式。結合中心工作適時調整黨建活動內容及形式；每年夏冬季惡劣天氣，黨員干部帶頭加大街頭救助工作力度，確保街頭無受傷害困境人員；制定每周全員衛生大掃除制度，落實創文及疫情防控工作要求；依托標準化貫徹實施，進一步評估、修訂和完善標準，規范工作流程，提升服務和管理水平，規避工作風險，中心紀檢員經常性地檢查制度落實情況，形成常態化管理。
“要持續加強理論武裝，要持續推動解決問題，要持續改進作風，要持續夯實基層基礎，要持續抓好落實。”荊州市社會救助服務中心將始終牢記習近平總書記的重要指示，努力發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實服務好中心工作、服務好黨員隊伍、服務好困難群眾，以黨的政治建設為引領，推進黨建工作不斷創新發展，把全面從嚴治黨的總要求轉化成黨建工作有效開展的實際成果。（荊州市社會救助服務中心）
