張榮新  襄陽市政協(xié)委員、老河口市政協(xié)常委、提案委主任

武  敏  老河口市政協(xié)委工委主任

劉  波  老河口市政協(xié)委員、自然資源和規(guī)劃局黨組成員

我國是世界豐富多樣的野生動物資源富集地，擁有眾多珍稀瀕危野生動物種群。國家制定了《野生動物保護法》，其中，第十九條明確規(guī)定因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務。有關地方人民政府采取預防、控制國家重點保護野生動物和其他致害嚴重的陸生野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經(jīng)費，由中央財政予以補助。具體辦法由國務院財政部門會同國務院野生動物保護主管部門制定。各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)《野生動物保護法》相應制定了實施《辦法》，有效保護了各類野生動物。

但是，近年來，各地不斷發(fā)生野生動物損害農(nóng)田、農(nóng)作物、林木、苗木、房屋、家具、圈舍和傷害人、畜、禽事件，損失數(shù)額巨大，已經(jīng)成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。對此，群眾意見較大，社會各界及公眾等表達諸多關切。

雖然，有的省、自治區(qū)、直轄市制定了《野生動物致害補償辦法》，但是，由于損害鑒定、補償計算和補償資金等原因，導致補償程序復雜、補償資金難以落實；有的省、自治區(qū)、直轄市擬定了《野生動物致害補償辦法》，但未實施。就我市而言，贊陽辦王府州村、洪山嘴鎮(zhèn)、仙人渡鎮(zhèn)野生動物致害情況尤為突出，每年接到大量的投訴，難以解決。

為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實《野生動物保護法》關于致害補償?shù)囊?guī)定，有效破解保護野生動物與保障群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾，促進人與自然和諧共生，建議如下：

一、建立完善《野生動物致害補償辦法》，明確補償范圍、職責分工、資金來源、補償方式、補償情形、不予補償情形、人身傷亡補償標準、財產(chǎn)損失補償標準、不予補償?shù)馁M用、報告及申請、現(xiàn)場調(diào)查、處理意見公示、決定及資金撥付、簡易程序、法律責任等內(nèi)容。

二、將補償資金納入各級財政預算。

三、建立野生動物致害保險機制，推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務。

四、在野生動物致害嚴重的地區(qū)建立預警機制，建立巡邏隊伍，有條件的地方可設置監(jiān)控設備。

五、鼓勵社會各界捐贈資金，彌補野生動物致害補償資金之不足。