城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推進城市更新、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義，2019年以來，黃石市西塞山區堅持以人民為中心的發展思想，按照高質量發展要求，唱響“五個一”進行曲——黨建引領全區干群“一條心”、“五有標準”科學繪就“一藍圖”、群策群力織牢織密“一張網”、挖掘亮點共同繪就“一幅畫”、長效維護完善最后“一公里”，有序推進老舊小區改造項目。

沿湖路小區配套改造的集貿市場

4月27日，西塞山區成功申報完整社區建設試點、城鎮老舊小區弱電改造“四網合一”試點、城鎮老舊小區改造智慧化試點等3個第一批城市建設領域省級試點，讓居民生活環境、生活品質得到明顯改善，讓一座老城煥發出勃勃生機。

黨建引領全區干群“一條心”

奮楫篤行擔使命，臻于至善啟新篇。2019年10月，西塞山區成立了由區委書記任政委、區長任指揮長的區舊改指揮部，街道成立分指揮部；2022年3月，成立了城市更新春季攻堅行動工作指揮部，下設項目攻堅建設、城市管理提級、涉房歷史問題化解、政策爭取保障4個攻堅專班。

在此基礎上，西塞山區充分發揮基層黨組織在老舊小區改造中的思想引領、意見征求、決策把關、組織保障和推動落實作用，通過成立街道“大工委”4個、社區“大黨委”31個、小區黨支部138個、樓棟黨小組1194個、黨員中心戶1348個，實現基層黨組織全覆蓋。

磁湖社區大黨委共管

西塞山區積極發揮黨員先鋒模范帶頭作用，借助黨員干部下沉社區“雙報到、雙報告”活動契機，組織開展“黨員三亮”“黨員積分管理”等特色活動，成立由下沉黨員、老黨員、老干部組成的業主委員會、自改委11個，成為老舊小區改造的中堅力量。

“五有標準”科學繪就“一藍圖”

沒有規矩，不成方圓。西塞山區按照“五有標準”（有完善房屋設施、有整潔居住環境、有優良配套服務、有特色主題文化、有長效管理機制），對老舊小區綜合改造全域謀劃，制定《西塞山區舊改導則》《西塞山區實施老舊小區改造“金灣工程”三年行動方案》《西塞山區城市更新2022年工作計劃》等方案，繪就出一幅礦治風情建筑風貌——基礎型（黃思灣片區）、新荊楚風建筑風貌——提升型（中心城區片區）、生態宜居建筑風貌——舒適型（磁湖南岸片區）改造藍圖。

在強有力的機制下，西塞山區各老舊小區上演了一場精彩的“變形記”，內外兼修，切實增強了民生福祉。

群策群力織牢織密“一張網”

群眾參與是老舊小區能“改得好”的關鍵因素。西塞山區老舊小區改造圍繞“改不改”“改什么”“怎么改”“誰出資”“如何管”等問題，充分聽取社區居民意見、建議，通過“敲門”問需、“對話”問癥、“座談”協商等方式，收集居民意見建議數千條。

牧羊湖小區舊改方案征求居民意見

在改造內容上，該區實行“一區一策”“一樓一策”改造方案，如石料山社區實施“弱電下地”序化改造，通過引入“四網合一”改造團隊，將所有弱電線纜進行“共溝、共管、共箱、共槽”；大王廟、澄月、大智路等社區，改造便民養老服務中心，增設日間照料中心、社區超市、老年食堂，打造15分鐘生活圈。

據統計，結合舊改工作，改造污水管網145公里，背街小巷44條；新建“口袋公園”26處，居民小游園、小廣場29處；新（改）建供水供電供氣供熱管網143公里，大幅提升了全區老舊小區基礎設施水平。

按照“政府投+居民出+社會籌”模式，西塞山區牧羊湖、澄月、環湖、陳家灣、石料山、京華路、馬家嘴等17個片區爭取中央資金5.8億元，與此同時，通過統籌財政配套、“三供一業”、街道（社區）和居民籌資等渠道落實老舊小區改造資金數億元。

舊改方案共商共謀

滴水成河，一筆筆資金的涌流，匯聚成了老舊小區改造的強大合力。

挖掘亮點共同繪就“一幅畫”

“老舊小區改得好，文化底蘊少不了。”西塞山區在老舊小區改造過程中，深入挖掘亮點，體現出小區的歷史和文化，繪就了一幅幅精彩紛呈的“改造畫卷”。

繪就綠色風景畫。西塞山區投入資金2750萬元，打造“詩意牧羊湖”“煙雨磁湖”等特色小區，在房前屋后、街頭巷尾閑置空地，建成牧羊湖園、澄月園、工人村園等26個“口袋公園”；歷時3年，投資1.2億元，使閉園37年之久、承載黃石人記憶和鄉愁的飛云公園成功開園，飛云鷺影、九曲廊橋等多個景點吸引游客源源不絕；11萬株多品種喬木，成為了黃石城區的一處“天然綠肺”，共同繪出一幅綠色風景畫。

繪就彩色風情畫。結合礦冶元素、鋼鐵特色，西塞山區既改生活環境，又保留小區風貌，形成了黃石獨特的礦冶文化風格；在田園社區堅持保護與更新并舉，在保留紅磚紅瓦蘇式建筑群風格基礎上，設置小品、浮雕、墻繪等文化元素，追溯歷史文脈，重拾場所記憶；在黃石大道西塞山段，投資近億元打造“百年鋼城、十里秀帶”景觀廊道，彰顯工業文化底蘊，維系城市歷史風貌；在上窯步行街將商埠文化、集市文化融為一體，再現百年老街勝景。

改造完成的上窯小區

繪就紅色基因畫。在上窯社區、和平街社區，西塞山區積極挖掘港窯湖黨支部成立等紅色底蘊，打造上窯紅色文化街區，并將油鋪灣黨史陳列館和賀龍二十軍革命舊址打造成“網紅打卡地”，使紅色文化在西塞山區得到賡續傳承。

長效維護完善最后“一公里”

一分部署、九分落實。西塞山區做實基層管理，優化社區設置，西塞山區城市社區由20個調整為31個；探索建立雙網格書記、雙網格員、雙樓棟長、雙向交叉任職、雙聯席會議的“五雙聯動”城市基層治理工作新體系，以及“街道吹哨、部門報到”民生實事辦理機制，有效夯實基層治理效果。

為解決老舊小區“有人改、無人管”的問題，西塞山區充分發揮街道、社區黨組織作用，統籌協調社區、業委會、產權單位、物業服務企業等力量，大力推行“紅色物業”管理，充分發揮社區黨組織和黨員在小區物業管理中的先鋒模范作用。

此外，各單位通過文化宣傳欄、入戶宣講、新聞宣傳等方式，加大對老舊小區改造的宣傳力度，號召居民自覺維護小區環境，珍惜老舊小區改造成果。牧羊湖小區、大王廟小區、上窯商貿區等不僅成為新晉“網紅打卡點”，還被人民日報、湖北日報及黃石日報等多家主流媒體進行宣傳報道。

目前，西塞山區經申報納入中央城鎮老舊小區改造計劃的小區共146 個，投入資金19.1億元，惠及53406戶居民，改造面積383.19萬平方米。（通訊員王逸飛）