據(jù)北京日報記者劉蘇雅4月21日報道，在北京一農(nóng)副產(chǎn)品市場內(nèi)，以市場經(jīng)理穆某為首的七名市場管理人員，利用建立"銷售總代理"制度的機(jī)會，壟斷市場內(nèi)商家的進(jìn)貨渠道并從中牟利，對反抗的商家強(qiáng)制罰款、停業(yè)，并從六名代理商手中收受賄賂1500余萬元。

記者從北京法院審判信息網(wǎng)獲悉，經(jīng)兩級法院審理，法院認(rèn)定穆某等7人與6名被另案處理的代理商形成惡勢力犯罪團(tuán)伙，穆某等7名被告人的行為構(gòu)成受賄罪、強(qiáng)迫交易罪、非國家工作人員受賄罪，分別被判處有期徒刑十七年至三年三個月不等。

農(nóng)貿(mào)市場引入"銷售總代理" 壟斷商戶進(jìn)貨渠道

2015年10月，穆某被任命為北京市朝陽區(qū)某農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)理，閆某、喬甲任副經(jīng)理，廉某、王某、喬乙、陳某四人負(fù)責(zé)肉類、蔬菜等各分區(qū)管理工作。

該市場成立于1997年，是某鄉(xiāng)政府投資興建的綜合批發(fā)市場，內(nèi)有商戶攤位2000余個，其牛羊肉、豆制品的銷售在北京市市場份額位居前列。

穆某被鄉(xiāng)黨委委派至該市場后，開始著手建立"銷售總代理"制度，場內(nèi)的上千家商戶需從指定代理商處進(jìn)貨再銷售。

李某從2000年起就在該市場經(jīng)營羊肉生意，2017年以前經(jīng)營狀況一直很好，其個人的羊肉銷售量能占到整個市場的七成以上。但2017年4月，他被牛羊肉大廳區(qū)域副經(jīng)理廉某告知，如果以后還想繼續(xù)在市場內(nèi)銷售，就必須掛靠在王甲經(jīng)營的北京治偉商貿(mào)有限公司（以下簡稱"治偉公司"）名下。

李某表示拒絕，但沒過幾天，市場管理員就通知李某停止經(jīng)營，李某只得聯(lián)系到了"市場牛羊肉銷售代理"王甲。最終兩人達(dá)成協(xié)議，李某的公司每銷售一斤羊肉，治偉公司就提成3角錢的代理費。

經(jīng)營牛肉的商戶王乙也在該市場經(jīng)營了十余年，一次，王乙從場外商戶處進(jìn)貨的牛肉被廉某稱"水分超標(biāo)"停貨5天，協(xié)調(diào)解決后沒過一個月，廉某又要求他從每天進(jìn)貨30頭牛降到限額7頭。后王乙因多拉了一頭牛進(jìn)入市場，被廉某直接令其停業(yè)1年。

王乙稱廉某此舉是為了讓治偉公司壟斷市場，再將每斤肉提價5角至1元賣給商戶。而自從穆某擔(dān)任經(jīng)理后，市場內(nèi)各種"費用"明顯增多，有商戶為了正常經(jīng)營，甚至每月要上交六七萬元的"保護(hù)費"。

一年多來，僅治偉公司一家就獲利上千萬元，這些錢部分分配給了市場管理層。對于不服規(guī)矩的商戶，該市場則采取鎖車、罰款、停攤等手段進(jìn)行懲罰。

稱代理可保證食品安全 卻被查出瘦肉精

李某、王乙的遭遇并非個例，該市場內(nèi)的肉類、蔬菜、海鮮、豆制品等被市場定義為"高危食品"的商品都有代理商壟斷，甚至連商戶使用的塑料袋，都必須到賈某經(jīng)營的宗旺公司購買，如果市場巡查員查出商戶使用其他渠道的塑料袋，便會罰款。

賈某稱，其銷售的塑料袋每斤加價1塊錢賣給商戶，就連原本包裝完好的豆制品，要想進(jìn)市場銷售，也要套上他的塑料袋才能"放行"。

而這一切，都是經(jīng)市場經(jīng)理會商議通過的。穆某稱，以前市場內(nèi)秩序比較混亂，設(shè)置總代理后，能明確食品安全責(zé)任人。

但以治偉公司為例，2018年7月，其供貨商宏晟屠宰場被食藥監(jiān)局和公安部門聯(lián)合查處，被查扣的一車32頭牛中，3頭檢出瘦肉精，十余頭存在注水情況。市場內(nèi)，治偉公司的牛肉進(jìn)貨量占到一半以上，不過，該市場對治偉公司的銷售基本不查不罰，其他商戶則必抽必查、嚴(yán)抽嚴(yán)查。

除了商品銷售渠道外，就連市場內(nèi)商戶的營業(yè)執(zhí)照注冊都被代理商壟斷，除收取押金、登記費及每年記賬、開票業(yè)務(wù)費外，想注銷公司還要交納8000元，這引發(fā)了商戶的強(qiáng)烈不滿。

經(jīng)舉報，朝陽區(qū)監(jiān)察委及相關(guān)部門展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，利用負(fù)責(zé)市場管理工作的職務(wù)便利，市場經(jīng)理穆某、副經(jīng)理喬甲、閆某、管理人員廉某、王某幫助王甲、賈某等六名代理商在市場經(jīng)營中形成壟斷地位，共收受各代理商給予的財物1500余萬元，其中，穆某個人收受金額就達(dá)771萬元。

此外，穆某還利用北京市市場監(jiān)管局某處處長李乙的職務(wù)便利，為宏晟屠宰場進(jìn)入北京牛肉準(zhǔn)入制目錄提供幫助，并給予李乙50萬元。

公訴機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪、強(qiáng)迫交易罪、非國家工作人員受賄罪將穆某、喬甲、閆某、廉某、王某、喬乙、陳某七人起訴至法院，涉案的王甲、賈某等六名代理商及李乙均被另案處理。

法院：為非作惡欺壓百姓 構(gòu)成惡勢力團(tuán)伙

被捕后，閆某辯稱，總代理制度設(shè)立確實導(dǎo)致商品價格上漲，但并未超過食藥局的指導(dǎo)價，市場交易量也比較穩(wěn)定。穆某認(rèn)可公訴機(jī)關(guān)指控的事實及罪名，但他辯稱各被告人屬于工作關(guān)系。多名被告人認(rèn)為，其管理所轄區(qū)域?qū)儆谡Ｂ穆?，不屬于惡勢力團(tuán)伙成員。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中，雖然穆某等人沒有明顯的暴力特征，但其選擇合作方的標(biāo)準(zhǔn)是利益輸送，而非經(jīng)營能力等其他合理條件，是將正常的管理手段轉(zhuǎn)化為，為其扶植的代理商服務(wù)的手段，存在明顯的脅迫因素。

穆某等人自主導(dǎo)建立代理制度到被查獲，持續(xù)時間近三年，上千家商戶受到代理制度的約束和影響，僅指控中涉及到的利益輸送就達(dá)1500萬元。綜合考慮，穆某等人的行為已構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)予懲處。

同時，穆某等人通過系統(tǒng)化、日常化、以管理權(quán)力為后盾的威脅足以對一般商戶產(chǎn)生心理強(qiáng)制，客觀上具備"為非作惡"的特征，且主觀上具有"控制行業(yè)"的追求，在破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會管理秩序的同時，還直接、間接侵犯公民的人身、財產(chǎn)權(quán)利。

法院認(rèn)為，穆某等7名被告人及6名代理商負(fù)責(zé)人形成的團(tuán)伙符合惡勢力犯罪團(tuán)伙。本案被告人中，除喬乙、陳某屬于中下層管理人員，在共同犯罪中作用較小，可認(rèn)定為從犯外，其余五人均為主犯。其中，穆某等五人因收受他人賄賂，除成立強(qiáng)迫交易罪外，還分別構(gòu)成受賄罪、非國家工作人員受賄罪。

綜合考慮全案證據(jù)，穆某等七名被告人因犯受賄罪、強(qiáng)迫交易罪、非國家工作人員受賄罪，分別被朝陽法院一審判處有期徒刑十七年至三年三個月不等，并處罰金。部分被告人不服一審判決提起上訴，北京市三中院二審裁定駁回上訴，維持原判。