察民情、聚民智、惠民生。2022年3月起，宜昌市長陽土家族自治縣人大常委會結合邊界村發展所需、人民所盼，啟動人大代表邊界行活動，全面摸清邊界山區實際，充分發揮人大代表與群眾主體作用，匯聚治理合力，加快補齊短板、抬高底板，建設美麗家園，共同締造幸福美好的新生活。

群山飄玉帶，連接鄉村振興的夢想

清晨的雨水，像銀絲般細膩，輕輕拂過山巒，為長陽土家族自治縣榔坪鎮關口埡村帶來無法抗拒的清涼。

清涼里，村民秦橋種植的烏紅天麻長勢喜人。“菌絲發育很不錯，新天麻也都冒土了。”秦橋喜滋滋地向記者介紹，今年他種植了20畝天麻，共有15000筒。

天麻是一味名貴的中藥材，經濟價值有著“一畝天麻十畝糧，十畝天麻一棟房”的形象比喻。然而以前卻因為道路等級低，運輸不方便，制約著發展。“路上坑洼多，大車不愿進，小車進不來，對我們發展產業影響很大。”回憶起曾經的交通狀況，秦橋說道。

鄉村振興路，一個不掉隊。2022年3月，長陽土家族自治縣人大常委會人大代表邊界行在榔坪鎮啟動，首輪調研就在關口埡村。

“我們盼星星盼月亮，都在盼望這條路能早點修好。”“天陰一身泥，天晴一身灰。路不修好，產業也無路。”……村民們你一言我一語，敞開心扉。

“邊界村每家每戶都要到，不能掉一戶，不能掉一人。”長陽土家族自治縣人大常委會主任覃宏明說，各級人大代表要用腳步去丈量，用真心去聆聽，實實在在為老百姓解決問題。

不掉一戶，不落一人。邊界行調研走訪中，各級人大代表主動下沉，實地訪民情聽民意，解民憂惠民生。

長陽土家族自治縣榔坪鎮素有“宜昌西大門”之稱，西與恩施州巴東縣野三關鎮、水布埡鎮接壤，北與宜昌市秭歸縣磨坪鄉相鄰，交通提檔升級一直是百姓的心頭事。

找準最突出的問題，摸清最大的短板，反饋最急切的愿望，各級人大代表用自己的行動，為民發聲，為民代言。

“我是鎮人大代表，同時也是本村村民，自己也有自己的產業。”長陽土家族自治縣榔坪鎮第十一屆人大代表宋橋明直言，維修這條必經之道，確實迫在眉睫，因此呼吁早日提上議程。

“將會有接近3000名百姓受益，可以服務沿線多個村的產業發展，方便群眾出行。”長陽土家族自治縣榔坪鎮人大主席胥娟介紹。

問題的根子終于摸清了。連接關口埡至香龍山的“關雙線”公路破損嚴重，群眾出行十分不便。由于該路段跨區域點位眾多，需要得到鄰近的宜昌市秭歸縣、恩施州巴東縣等多個村的支持。為此，長陽土家族自治縣人大常委會多次赴兩縣進行商討，尋求在項目占地和施工過程中的支持。2022年4月，“關雙線”農村公路提檔升級改造項目正式開始實施。

施工過程中，鄰近縣的人民群眾也紛紛主動讓地支持，項目占地實現“零補償”。經過8個月緊張施工，全長25.04公里的“關雙線”主體工程建設完成。 

“下雨出門腳上不沾泥巴，開車也不顛簸，生產生活都方便。”村民秦亞軍表示。

“大車小車都開得進來了，產品不愁運不出去了。”村民秦橋說，道路帶來了福利和便利，發展天麻和其他產業也有了更大的信心。

一條寬闊平坦的“四好農村路”蜿蜒山間，宛如玉帶在群山中飄舞，如夢如幻，串連起產業，溫暖著民心，也讓鄉村振興夢更圓。

如今，長陽土家族自治縣農村，特別是邊界村公路建設成效顯著，農村公路也進入建、管、養、運全面協調可持續發展新階段。

“對于人口比較密集的農村公路項目，分年度分批次納入建設計劃。”長陽土家族自治縣第十屆人大代表、長陽土家族自治縣農村公路建設養護中心主任劉志強介紹，針對農戶比較分散的農村入戶道路，采用長陽土家族自治縣人民政府下發的“農路戶戶通”共同締造實施方案逐步予以解決。

道路通，百業興。2023年開始，長陽土家族自治縣人大常委會與各級人大代表又發動人民群眾運用共同締造理念，探索實施“農路戶戶通”，讓農村公路成為人民群眾的“致富路、幸福路、連心路、振興路”。

“看著主路修好了，也想改善下環境。國家補點錢，我們自己也拿點錢，讓進門的路下雨不沾泥巴。”看著主路硬化通村到組，今年6月初，關口埡村六組村民李同珍一家率先行動，依托“農路戶戶通”的好政策，將主路到自家稻場的80米入戶道路進行了硬化。

自“鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉村振興”人大代表邊界行實施以來，長陽土家族自治縣各級人大代表堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，聚焦全縣邊界村問題短板，聚民智解民憂，讓邊界村脫貧基礎更加牢固、經濟發展更可持續，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接貢獻了力量。

“三年來，各級人大代表深入到52個邊界村，走訪群眾三萬八千多戶，共收集意見建議255件/次。”長陽土家族自治縣人大常委會副主任章玉蓮介紹，有29件意見建議交由長陽土家族自治縣人民政府重點辦理，截至2024年6月已經辦結23件。

“醫”同暖山鄉，筑起生命健康的橋梁

雖是仲夏，長陽土家族自治縣資丘鎮竹園坪村八組的正午，薄霧還未散盡，依舊透著涼意。

山路十八彎，過河再上山，經過三個多小時跋涉，長陽土家族自治縣資丘鎮中心衛生院醫務人員和竹園坪村衛生室的村醫終于到達了此次的巡診片區，開始入戶巡診和集中體檢。

“血壓131/61，是正常的，控制血壓和血糖的藥要定時按量吃……”常見病隨訪，用藥知識普及，像這樣的入戶巡診，村醫杜雙艷每月都會往返幾次。

這里，海拔1700米，西南與五峰土家族自治縣五峰鎮黃糧坪村接壤，三面群山將竹園坪村八組圈在大山深處，典型的“村在山中，組在角落”。因此，這里還有一個特別的名字——“圈椅”。山高路遠，加之年輕人少，即使前些年修通了通組水泥路，但村民們出山依然很慢。 

“到集鎮看病買藥很不方便，需要繞到五峰縣，隔河又渡水，單邊都要三個多小時。”村民高登法，道出了曾經看病就醫不方便的無奈。

長陽土家族自治縣人大常委會“鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉村振興”人大代表邊界行啟動后，各級人大代表來這里走訪調研，征集民意。“走訪調研中，邊界村村民反映最多的就是看病就醫不方便。”湖北省第十四屆人大代表劉光菊表示，聽到了最真的民聲，看到了最難的民情。

基層公共醫療服務是民生之本，是農村廣大群眾健康保障的“第一道防線”。和竹園坪村一樣，長陽土家族自治縣一些邊界村、偏遠村，曾經“看病難”。

“采取村衛生室定時入戶巡診，鎮衛生院定期進組體檢，送醫送藥上門，解決了邊界村、偏遠戶看病就醫的后顧之憂。”長陽土家族自治縣資丘鎮人大主席李順國介紹。

長陽土家族自治縣人大常委會與各鄉鎮人大主席團將人民群眾普遍反映的“就醫難”等共性問題向相關職能部門交辦并監督辦理，推動優質均衡醫療資源向邊界村、偏遠村進一步延伸，提高診療服務水平。

利民之事，絲發必興。基層醫療衛生服務，是鄉村振興戰略的重要組成部分，邊界村、偏遠村的就醫體驗切實關系到人民群眾獲得感、幸福感。

“感受到了明顯的變化，再也不擔心看病買藥跑遠路，更不擔心沒醫生診病。”“對我們非常關心，血壓有人量，病情有人問，也不用翻山越嶺走路去看病。”如今，所有邊界村組都打通了看病就醫“最后一公里”，村民們喜上眉梢，甜在心頭。 

現在，長陽土家族自治縣不斷下沉優質醫療資源，常態化組織、招募志愿服務醫務人員，組建“醫療衛生惠基層服務團隊”，為邊界村、偏遠村人民群眾提供了“連續性、閉環式，全流程、全周期”基本公共衛生和基本醫療“融合型”健康服務。長陽土家族自治縣衛生健康局副局長龔萬寶表示，進一步筑牢三級醫療預防服務網，有效解決了邊界村、偏遠村人民群眾“看病難”“就醫難”的問題。 

三年來，長陽土家族自治縣各級人大代表聚焦邊界村交通出行、醫療衛生等普惠性、基礎性、兜底性問題的短板，走遍邊界村各個角落，深入田間地頭，深入群眾家中拉家常、說變化、談發展、話振興，促進解決了一批邊界村的困難事、人民群眾的煩心事。意見建議做到了“條條有回應、件件有著落”。

“通過聚焦邊界村基礎設施、產業發展、人居環境、基層治理等方面，開展腳量萬家邊界行。各級人大代表直面選民、直達邊界、直指問題，推動解決了一批民生實事。”長陽土家族自治縣人大常委會副主任章玉蓮介紹。

【記者手記】

三年來，作為一名記者，我多次跟隨人大代表走進田野、穿越山間、蹚過河流……在微微春風里，在數九寒冬中，去聆聽，聆聽民聲；去記錄，記錄民情；去追尋，追尋溫暖。

這三年，和許許多多代表走過全縣最遠的村、爬過最高的山，看到過無數張真誠而樸素的笑臉，握起過無數雙沾滿泥土的雙手，遠眺過無數個不辭辛勞的背影。回望一幕幕，我也感受到了無限的希望和生命的蓬勃。

走完52個邊界村，遍訪群眾三萬八千多戶，收集歸納意見建議255件……看似一則平凡的數字，卻飽含著人大代表履職為民的擔當。人大代表“信息員”“宣講員”“聯絡員”“服務員”“調解員”“監督員”的作用在發光、發熱。

人大代表邊界行是一場永無止境的旅程，我將繼續用筆尖和鏡頭，記錄那些真摯、善良、溫暖的力量。（田亞敏）

來源：長陽融媒體中心記者 田亞敏 通訊員 陳金波 黃文勝 雷丹 王茜