葉青看財經3010：豫皖跨省合作區

當下，最大的發展空間就是兩省三省交界處。河南人、安徽人動手了。

豫皖葉集—固始“一河兩岸”合作區是豫皖兩省在省際毗鄰地區推動區域協同發展的創新實踐，其規劃與實施體現了國家戰略疊加、產業互補和生態共治的深度融合。

一、生態優先與區域協同

合作區于2024年9月獲國家發改委批復設立，覆蓋安徽六安市葉集區與河南信陽市固始縣全域，總面積3514平方公里，常住人口121萬（2024年數據），定位為“生態優先、綠色發展”的跨省合作試驗區。其核心目標是通過產業、城市、生態一體化發展，打造中部地區首個省際毗鄰合作先行區，并成為銜接長三角與中原經濟區的戰略支點。

依托葉集的“中國板材之鄉”產業基礎和固始的農副產品加工優勢，重點布局智能家居、新材料、新能源汽車配套等產業，形成跨省產業鏈。

二、合作模式：“一園、一城、一區”創新實踐

“一園”：皖豫產業合作示范園

在葉集經濟開發區與固始史河灣試驗區范圍內，規劃5平方公里產業示范園，聚焦智能家居和新材料兩大產業鏈，探索成本共擔、利益共享機制，推動綠色低碳循環發展。

葉集承接研發與高端制造，固始發展配套生產，形成“前研后產”的協同模式，加速技術成果轉化。

“一城”：新興中等城市共建

推進葉集主城區與固始史河灣生態新城融合，規劃建設人口超50萬的中等城市，配套商業、教育、醫療等公共服務設施，打造“一河兩岸一座城”的跨省同城化樣本。

加快史河航道復航工程、南信合高鐵等交通項目，構建“井”字形綜合交通網絡，縮短長三角與中原的物流距離。

“一區”：共同富裕協作區

以全域協作為載體，推動農業“兩強一增”行動，發展特色食品加工、大別山紅色旅游等產業，建設果嶺廊道和旅游廊道，促進一二三產融合，提升居民收入。

試點醫保同城化、跨省教育資源共享，探索經濟區與行政區適度分離改革，增強民生福祉。

三、河南融入長三角的戰略路徑

河南依托合作區，將固始的建材家居、紡織服裝等產業與安徽的智能家居、新能源汽車配套產業銜接，通過葉集經濟開發區的長三角區位優勢，加速資源向長三角市場延伸。

典型案例：固始史河灣試驗區引進航晨納米、啟昂半導體等企業，與葉集的智能家居產業園形成互補，推動產業鏈向高附加值環節升級。

兩省簽署《交通運輸領域合作協議》，共建南陽—合肥高鐵、史河航道復航等關鍵項目，打通長三角—中原的物流通道，降低企業運輸成本（如木材運輸成本顯著下降）。

鄭州與合肥機場合作開通國際貨運航線，強化航空物流聯動，助力河南融入長三角外向型經濟網絡。

建立跨省聯席會商機制，推動600余項政務服務“跨省通辦”，聯合開展項目全生命周期管理，強化政策統一性。

通過稅收協同、園區共建成本分擔等機制，平衡兩地發展權益，如皖豫產業示范園探索“飛地經濟”模式。

湖北、江西、湖南也有一個，不過沒有做起來，沒有被國家發改委批準。

湖北通城縣與江西修水縣、湖南平江縣構成的“小小中三角”（即“通平修”綠色發展先行區），是長江中游三省打破行政壁壘、推動縣域協同發展的創新實踐。

——省際邊緣區的“生態綠心”：三縣地處鄂湘贛三省交界，位于武漢、長沙、南昌三大省會城市幾何中心，是連接武漢城市圈、長株潭城市群、大南昌都市圈的核心節點。

以幕阜山為主體，串聯雋水河、汨羅江、修河“三山三水”，共建長江中游生態綠心，目標打造國家重要生態功能區。

2021年9月，三省簽署《長江中游三省“通平修”綠色發展先行區建設框架協議》，規劃面積覆蓋三縣全域（約1.1萬平方公里），計劃到2025年建成全國首個跨省域綠色發展先行區。

這些年來，我一直建議建設小池鄂皖贛三省合作區。如果九江有信心的話，向國家發改委申請，是可以建成的。

我想看看deepseek對我的評價。

我問：湖北葉青教授建議小池三省合作區。

回答：葉青教授關于在湖北黃梅小池設立鄂贛皖三省合作區的建議，是長江中游區域協同發展的重要構想，旨在通過打破行政壁壘、整合三省資源，打造跨省合作標桿。

一、建議背景：小池的戰略價值與跨省合作基礎

1、區位獨特性

三省交匯樞紐：小池位于湖北黃梅縣南部，與江西九江僅一江之隔，距離安徽安慶不足百公里，是鄂贛皖三省地理幾何中心。

歷史淵源：1936年前小池曾屬江西九江（原德化縣），民間有“一座九江城，半城小池人”的說法，文化認同深厚。

經濟潛力：作為湖北“東向開放橋頭堡”，小池依托長江黃金水道和京九鐵路，可串聯武漢都市圈、昌九經濟帶、合肥都市圈。

2、發展瓶頸

行政邊緣化：長期處于省際“三不管”地帶，遠離湖北核心經濟圈，資源投入不足。

產業能級薄弱：2012年前以農業和低端制造業為主，財政收入不足1億元，建成區僅5平方公里。

二、三省合作區的核心構想：打破壁壘的“四維協同”

葉青的規劃聚焦“產業、交通、生態、制度”四維突破：

1、產業協同：飛地經濟與產業鏈互補

跨省分工：湖北（小池）承接高端制造與整機組裝，江西（九江）提供零部件配套，安徽（安慶）融入新材料供應鏈。

載體建設：規劃10平方公里“江北工業園”，引入九江石化配套的綠色印染、化纖面料項目，納入九江經開區主導產業目錄。

典型案例：江西時代精銅科技落戶小池后，50%產能供應九江德福科技，運輸成本降低30%。

2、交通互聯：構建“1小時鐵三角”

跨江通道：推動九江長江大橋免費通行，規劃新增公鐵兩用橋及九江至小池軌道交通。

區域聯通：爭取長九池高鐵、常岳九鐵路南線方案，連接武漢、南昌、合肥三大省會。

3、生態共治：長江中游綠色屏障

聯合治理機制：參考長三角示范區，建立史河流域水質考核與生態補償制度。

低碳產業：共建“零碳產業園”，發展光伏裝備制造，修復沿江濕地生態廊道。

4、制度創新：柔性突破行政藩籬

經濟托管模式：提議九江對小池工業園行使部分管理權，實現規劃、招商、稅收“三統一”。

民生同城化：已實現醫保異地結算、公積金互認、124項政務服務“跨省通辦”。

三、建立小池特別經濟區的呼吁始于2009年

1、2009年：戰略構想萌芽

在國務院發布《促進中部地區崛起規劃》后，葉青教授敏銳觀察到黃梅縣小池鎮獨特的區位價值：

地理樞紐：位于長江經濟帶與京九鐵路的交匯點，是湖北距離長三角、珠三角、環渤海三大經濟區最近的“橋頭堡”。

跨省潛力：與江西九江僅一江之隔，具有依托大城市實現跨省協同的天然條件。

基于此，葉青首次提出將小池建設為“特別經濟區”的設想，強調其作為省際協同試驗田的戰略價值。甚至可以作為“武漢的飛地”——武漢市小池區。2023年6月18日，“光谷第九園小池科技產業園”（簡稱“小池科技園”）終于在黃梅縣小池濱江新區掛牌。

2、2010-2012年：深化建議與省級戰略成型

葉青在多個場合（如學術報告、兩會提案）呼吁將小池定位為湖北的“昆山”，通過“飛地經濟”模式承接九江產業轉移，并建議賦予其縣級行政管理權限以突破行政壁壘。

四、實施進展：從省級戰略到跨省協作

1、政策升級與規劃落地

省級戰略（2012年起）：湖北將小池開放開發列為省級戰略，連續實施三輪三年行動計劃，2022年啟動第四輪計劃。

跨省協議（2023年）：九江經開區與黃梅縣簽署《共建小池江北工業園框架協議》，明確產業協同目錄。

2、小池經濟與社會成效

產業升級：形成光電新材料、農副產品加工、港口物流三大產業集群，綜合實力躍居中部百強鎮第13位。

城市功能：從小鎮蛻變為中等城市框架，新增大學、商業綜合體、濱江公園等設施。

五、挑戰與突破方向

1、深層障礙

行政協調難題：鄂贛皖三省政策差異大，土地指標、稅收分成等需國家層面協調。

產業層級局限：小池企業以中小型為主（如板材加工廠），技術創新能力弱，易陷入“低端鎖定”。

交通滯后：長九池高鐵尚未開工，史河航道通航受阻，制約物流效率。

2、破局路徑

爭取國家戰略背書：推動合作區納入長江中游城市群國家方案，申請自貿區政策。

產業鏈高端化：借力武漢光谷發展“光芯屏端網”配套產業。聯合中科大、武漢理工共建科創中試基地。

金融創新：設立三省共同產業基金，支持企業跨省并購（如江西銅業整合湖北資源）。

五、展望：從“試驗田”到“增長極”

葉青構想的三省合作區，本質是以縣域經濟撬動省際協同的革命性嘗試。其核心價值在于：

為全國探路：通過“飛地園區”“生態共治”等柔性機制，為成渝、粵閩等省際合作提供模板。

重塑中三角格局：若小池-九江-安慶產業走廊成型，可激活大別山革命老區，助推河南經皖南融入長三角。

未來十年，小池能否從“九江副城”升級為“中三角樞紐”，取決于國家政策紅利釋放度（如設立“沿江新區”）與市場化改革深度（如跨省土地交易機制）。但無論如何，這場打破行政邊界的實驗，已為長江經濟帶一體化寫下生動注腳。

想一想，固始-葉集合作區都成功了。“九江-小池”合作區也不是沒有可能得。