壹、審計與稅務、稅商

一、國企財務混亂的表現

（一）總體情況

1、國企總資產規模

截至2023年末，全國國企資產總額為371.9萬億元人民幣，負債總額241.0萬億元，國有資本權益總額102.0萬億元，平均資產負債率64.8%。

2、國企違規問題

違規領域分布：

重點行業：糧食購銷、能源電力、工程招投標等領域腐敗高發。

新型腐敗手段：包括“影子股東”“逃逸式辭職”“政治旋轉門”等隱蔽操作，涉及利益輸送鏈條復雜。

3、違規治理與監管措施

制度完善：推進國企改革深化提升行動，強化“三重一大”決策監督，優化國有資本布局。

反腐高壓態勢：中央紀委連續五年部署國企反腐，2023年重點查處“一把手”和領導班子案件（15名“一把手”被查）。

技術防控：通過大數據審計、資產管理系統等提升監管效能，例如自然資源部建立耕地占補平衡審計機制。

（二）表現

1、會計信息失真

2、私設“小金庫”

3、違規擔保與投資

4、資產不實與違規運營

5、財務核算不規范

6、內部審計與監管缺失

7、費用虛報與報銷漏洞

二、國企審計制度的基本內容

1、第一階段（1980年代—1993年）：以嚴肅財經法紀為重點的查錯糾弊階段

2、第二階段（1993—1999年）：以資產負債損益審計為核心的監督保值增值階段

1993年《全民所有制工業企業轉換經營機制審計監督規定》出臺，適應社會主義市場經濟體制改革需求。

3、第三階段（1999—2010年）：以經濟責任審計為主線的綜合監督階段

1999年《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》頒布，確立“摸家底、揭問題、促發展”主線。

2010年《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》進一步細化審計范圍，覆蓋財務收支、內部控制及出資人職責履行情況。

4、第四階段（2010年至今）：以維護國有資產安全為中心的全面覆蓋階段

2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》，提出“應審盡審、有審必嚴”原則。

5、制度深化與協同治理（近年新趨勢）

審計公開常態化：自2010年起定期發布央企審計結果公告，倒逼整改與制度完善。

監督協同機制：建立內部審計、紀檢監察、社會輿論“四道防線”，強化問責倒查機制。

改革導向：審計推動國企壓縮管理層級、優化資本布局，助力供給側結構性改革。

國有企業審計制度從單一合規檢查發展為涵蓋風險防控、權力監督、政策落實的綜合性治理工具。

三、“稅收籌劃”屬于非法概念

根據國家稅務總局于2025年3月17日發布的《涉稅專業服務管理辦法》（5月1日起實施），涉稅服務領域的重大政策調整已明確廢止“稅收籌劃”概念：

新規將原涉稅服務內容中的“稅收策劃”徹底刪除，取而代之的是“稅務合規計劃”。專業機構僅允許依據稅法制定合規納稅方案，禁止任何以“籌劃優化”為導向的服務，包括利用稅收洼地、關聯交易轉移利潤等傳統避稅手段。

服務范圍清單化管理

明確保留的服務包括納稅申報、稅務咨詢、鑒證審查等規范項目，而“稅收策劃”“納稅方案”等表述將觸發監管預警，涉嫌違規操作。例如，提供跨境稅收籌劃方案可能被定性為偷逃稅代理，面臨高額罰款甚至刑事責任。

政策調整的底層邏輯

監管技術升級：依托金稅四期系統和大數據比對，實現對企業發票流、資金流、業務流的“一鍵穿透式稽查”。例如，通過算法識別關聯交易定價偏離市場公允等異常行為，系統將自動預警并追溯補稅。

國際稅收規則倒逼改革：為落實全球最低稅率（15%）及跨境數據交換要求（BEPS行動計劃），中國需消除與國際標準沖突的“稅收洼地”政策，轉向合規的產業鏈布局。例如，海南“雙15%”政策已收緊實質性運營審查，空殼公司被批量注銷。

配套監管措施

全流程穿透式監管：涉稅服務機構需納入資質審查、信用評價、實名制、工作底稿等動態監控體系，違規機構最高面臨吊銷執業許可處罰。2024年財政部對2362家會計師事務所開展檢查，罰沒金額達1828萬元。

法律責任全面升級：新規細化處罰標準，涉案企業可能被納入納稅信用黑名單，面臨跨部門聯合懲戒（如限制招投標、融資等）。典型案例顯示，深圳某財稅公司因違規籌劃被罰800萬元，責任人被追刑責。

對企業的影響與應對建議

合規成本前置化：企業需在交易設計階段嵌入稅務合規審查，例如合同條款的稅務合理性評估、海外投資前的稅率適用確認等。

轉型合規服務導向：建議企業從“利潤導向”轉向“政策適配”，例如申請高新技術企業資質享受15%稅率，或利用研發費用加計扣除等合規優惠。

風險防控常態化：重點防范虛開發票、隱匿收入、分拆個人收入等高風險行為，定期開展財稅內審并聘請第三方稅務顧問解讀政策紅線。

加強稅商教育，是指企業或個人在稅務領域的綜合能力，包括對稅收政策的理解、稅務合規意識、風險識別與應對能力，以及通過合法手段優化稅務成本的專業素養。

合規意識：嚴格遵循稅法規定，確保交易、發票、申報等環節的合法性。

政策適配能力：精準解讀稅收政策，合理運用稅收優惠（如研發費用加計扣除、高新技術企業稅率優惠）。

風險預判能力：識別潛在稅務風險（如稅負率異常、發票“三流不一致”），并提前制定應對措施。

數據管理能力：適應金稅四期對全流程數據監控的要求，確保財務數據與業務實質的一致性。

貳、更加積極財政政策

2025年更加積極財政政策表現在，新增政府債務總規模11.86萬億元=5.66+1.3+0.5+4.4，比2024年多2.9萬億。

（1）赤字率擬按4%安排，較上年提高1個百分點，赤字規模達5.66萬億元，較2024年增加1.6萬億元。

一般公共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。

（2）發行超長期特別國債1.3萬億元。較2024年增加3000億元。

8000億元定向支持“兩重”（國家重大戰略、重點安全能力建設）。

3000億元專項資金用于刺激消費需求，覆蓋家電、汽車、數碼產品等領域，補貼比例達15%，單件補貼上限500元。

2000億元支持工業設備更新，如智能制造示范線、縣城冷鏈物流設施等。

（3）特別國債5000億元，其中部分資金用于補充國有大型商業銀行資本金，增強信貸投放能力，財政金融合作。

截至2024年9月末，部分國有大行（如郵儲銀行、交通銀行）核心一級資本充足率接近監管底線（9.42%、10.29%），需通過注資筑牢風險緩沖屏障。

每補充1元資本金可撬動約10倍信貸投放，5000億元注資理論上釋放5萬億元信貸增量。

（4）地方政府專項債增至4.4萬億元（總量6萬億），較2024年增加5000億元，創歷史新高。用于：

土地收儲與存量商品房收購：化解房地產庫存，優先用于保障性住房、城中村改造安置房等；

化解債務：支持地方化債，緩解地方政府拖欠企業賬款問題。

另外，置換（化債）債券（2025年計劃2萬億元）進一步降低地方隱性債務風險。

預計帶動GDP增長1.7-1.9個百分點。

（5）積極擴大有效投資

今年中央預算內投資擬安排7350億元。較2024年的7000億元增加350億元。

2020年至2024年中央預算內投資分別為6000億、6100億、6400億、6800億和7000億元。2025年7350億元的規模同比增幅為5%，體現了“適度增加”的政策導向。

推動鐵路/核電等5萬億元級重大項目投資。重點支持鐵路、核電、水利、重大科技基礎設施等領域，民間資本可參與新興產業園、智慧物流等有吸引力的項目。

（6）零基預算改革

一種預算編制方法，要求各部門每年重新論證所有支出的必要性及優先級，摒棄“歷史基數+增量調整”的傳統模式，從“零”開始編制預算。1998年我在積極財政政策改革中有此建議。

2025年珠海通過全面覆蓋的績效評估審核項目49個，累計節約財政資金125.06億元，節約率達47.68%。

想起美國的行政效率部。

二、十大財稅建議

1、提高個人所得稅起征點并優化扣除項目

2、深化消費稅改革與征收環節調整

3、擴大研發費用加計扣除比例至120%

4、規范高收入群體稅收管理

5、優化增值稅留抵退稅政策

6、推進房地產稅立法試點

7、支持民營經濟稅收優惠制度化

8、綠色稅收體系升級

9、出口退稅效率提升與政策協同

10、稅收法定原則全面落實

三、財政改革的基本方向

1、理順中央與地方財政關系，增強地方自主財力

2、深化預算管理改革，提升財政資源配置效率

3、優化稅制結構，增強稅收調節功能

4、服務國家重大戰略，強化財政支撐能力

5、防范化解債務風險，構建可持續財政體系

劇作家中的財政學家。

給財政培訓班講課，要了解哪個人大代表、政協委員提的建議最牛，最集中，沒有想到是劇作家。

趙冬苓（1953年10月—），山東乳山人，國家一級編劇，2013年起當全國人大代表。

被譽為“中國電視劇產業二十年突出貢獻人物”，編劇稿酬收入曾登中國作家富豪榜。

更牛的是她的財稅提案。

一、推動“稅收法定”原則落實

2014年提出“五年內完成回歸”，并建議分類處理現有稅收條例（如取消印花稅、合并教育附加費），推動增值稅、消費稅等主要稅種條例上升為法律。

二、構建現代財政法律體系

1、制定《財政法》

2015年首次提議后，2017年進一步呼吁制定《中華人民共和國財政法》。

2、完善稅收總則性法律

2021年提出制定《稅收總則》，作為稅法體系的上位法，明確稅收基本原則、納稅人權利與義務等框架性內容，為單行稅法提供統一依據。

三、優化稅制結構與稅收政策

1、降低個稅邊際稅率

2021年建議將個人所得稅最高邊際稅率從45%降至25%，認為此舉符合發展中國家定位，有助于吸引人才、增強國際競爭力。

2、鼓勵生育的稅收激勵

針對少子化問題，提出為高收入家庭生育減稅、為育齡女性多的企業減免稅收，通過稅收杠桿刺激人口增長。

3、規范新興領域稅收

針對直播行業，2022年建議細化平臺涉稅信息報送規則，建立“自動化報送機制”和地區間稅收協調機制，解決直播主體分散、管轄權沖突等問題。

四、強化財政透明度與監管

2014年起多次呼吁政府預決算全面公開，要求細化收支明細至“每一分錢”，接受公眾監督，限制政府權力濫用。

我是從1979開始學習財政學，都提不出這么多財政提案。我的公車改革建議，在她面前也不算什么。

如果我是財經大學校長，我會聘請她當客座教授。

我在2017年出版的《代表談財政》一書中曾經記錄了她提財政問題的原因。

叁、促消費新舉措

中辦、國辦于16日發布的《提振消費專項行動方案》，針對當前消費領域的結構性矛盾與新興需求，推出了一系列創新性措施，涵蓋收入分配、社會保障、消費場景、政策工具等多個維度。

一、收入分配機制改革：首次將資本市場與農民資產盤活納入增收框架

1、資本市場改革聯動居民財產性收入。

股市穩市機制：首次在促消費政策中明確提出“戰略性力量儲備”，要求加快打通商業保險、社保基金、養老保險等中長期資金入市堵點，強化央企國企市值管理，嚴打財務造假和違規減持，同時豐富個人投資者債券產品。

農民資產活化：允許農戶通過出租、入股、合作等方式盤活閑置住房，支持庭院經濟、林下經濟、民宿經濟等新業態，首次將農機報廢更新補貼與產業聯農帶農機制結合。

2、工資性收入動態調整

建立最低工資標準科學調整機制，首次將“中小型農業農村基礎設施以工代賑”與勞務報酬規模擴大掛鉤，并向重點群體傾斜技能培訓資源。

二、社會保障體系突破：育兒補貼制度與養老金“三支柱”協同發力

1、生育養育保障創新

育兒補貼制度試點：首次提出由地方政府主導建立育兒補貼制度，并將靈活就業人員、農民工、新就業形態勞動者納入生育保險覆蓋范圍。

兒科服務擴容：在兒童疾病高發期，要求三級醫院夜間兒科急診開放率提升至90%以上，實施“兒科服務年行動”強化供給。

3、養老金制度結構性改革

2025年城鄉居民基礎養老金上調，同步提高城鄉居民醫保財政補助標準，全面實施個人養老金制度，并首次取消靈活就業人員參保戶籍限制，擴大職業傷害保障試點。

三、服務消費場景重構：“審批革命”與跨境消費便利化

1、文旅消費審批創新

推行“一次審批、全國巡演”制度。

2、入境消費便利化突破

有序擴大單方面免簽國家范圍，優化區域性免簽政策。

3、銀發經濟與托育融合

推進多層住宅加裝電梯與老年助餐服務試點，發展抗衰老產業、銀發旅游；鼓勵社區嵌入式托育、用人單位辦托，對普惠托育機構給予場地與運營補貼。

四、大宗消費政策工具創新：超長期國債支持與二手市場激活

1、以舊換新資金機制突破

首次明確使用超長期特別國債資金支持地方擴圍實施以舊換新，覆蓋汽車、家電、家裝等耐用品智能化升級，并對手機、平板、智能手表三類數碼產品實施購新補貼。

試點二手商品流通創新，培育多元化流通主體，探索逆向物流、共享租賃等新模式。

2、房地產政策工具箱升級

允許地方政府通過專項債券收購存量商品房轉為保障房，首次提出“公積金支付首付同時申請貸款”政策，并推進靈活就業人員公積金繳存試點。

汽車后市場拓展至改裝、賽事、房車露營等領域，落實二手車“反向開票”與異地登記便利化，支持第三方信息平臺發展。

五、消費環境與制度優化：休假制度彈性化與限制清理

1、休假權益保障突破

首次將帶薪年假與小長假連休納入政策激勵，鼓勵彈性錯峰休假，探索中小學春秋假制度，嚴控違法延長工作時間。

2、消費限制動態清理

明確要求各地區清理“一刀切”式消費限制，推動汽車消費從購買管理轉向使用管理，保障“久搖不中”家庭購車權益。

3、新型消費技術賦能

開展“人工智能+消費”行動，加速自動駕駛、智能穿戴、腦機接口等技術應用；有序發展低空旅游、消費級無人機，推進游艇登記便利化。

擴大電信、醫療、教育領域外資準入，推動露營、民宿、“互聯網+醫療”納入鼓勵外商投資目錄，促進內外貿標準認證銜接。

該方案通過結構性改革（如收入分配）、技術賦能（如人工智能+消費）、制度松綁（如審批改革）等組合拳，構建了“增收—減負—提質—擴容”的消費促進閉環，預計將推動2025年社會消費品零售總額增速回升至6%以上。

今年年初以來，上海家電家居市場在“兩新”政策（以舊換新和擴大內需）的推動下，消費活力顯著提升。

品類擴容體現地方特色

上海“市補”在“國補”12類家電的基礎上新增的品類主要包括以下兩類：

——家電類新增品類

智能耳機：首次納入補貼范圍，符合消費者對智能穿戴設備的升級需求。

衣物護理機：針對高端衣物護理需求，體現品質生活導向。

洗地機：作為清潔類家電的熱門產品，契合家庭智能化趨勢。

除濕機：適應上海潮濕氣候需求，提升居住舒適度。

電吹風：納入高頻使用的小家電，覆蓋更多生活場景。

——智能家居類新增品類

路由器（符合IPv6協議）：推動家庭網絡智能化升級，支持物聯網設備互聯。

還有咖啡機、掃地機器人，這類產品契合上海消費者對智能化和品質生活的追求，例如西門子品牌銷售總監指出，此類補貼有效激發了高端消費需求。

汽車流通消費改革試點

商務部于3月17日宣布將組織開展汽車流通消費改革試點，重點支持有條件地區在二手車流通和汽車后市場領域先行先試，以培育汽車消費新動能。

推動經紀模式向經銷模式轉型：通過限制個人經紀（如一年內過戶次數限制），引導市場向企業化、規模化經銷轉型，要求經營主體承擔車輛認證、整備、質保等責任，提升交易規范性和消費者權益保障。

便利化政策落地：持續落實“反向開票”（簡化企業收購個人車源時的稅務流程）、異地交易登記等舉措，降低流通成本，促進跨區域交易。

支持第三方信息平臺發展：加強車況信息共享，推動建立透明可信的二手車信息查詢體系，減少交易糾紛。

汽車后市場的創新方向

試點地區將在汽車維修、配件流通、汽車文化等領域探索新模式，例如：

維修服務升級：發展數字化維修、綠色維修技術，完善新能源汽車維修標準體系；

后市場生態拓展：支持自駕車營地建設、汽車賽事等多元化消費場景，優化汽車金融服務。

春假

根據恩施利川市教育局2025年3月18日發布的通知，該市小學和初中將于4月7日、8日放春假2天，與清明假期（4月4日-6日）疊加后，學生可連休5天。

已連續實施三年（2023-2025年），旨在通過分段假期調節學生學習節奏，促進身心發展。

高中暫未納入此次春假安排。

教育局要求學校結合《義務教育課程設置實施方案》，制定綜合實踐活動計劃，內容主要包括三方面：

親近自然與人文教育。

勞動實踐。

紅色教育。

常熟理工學院：該校2024年五一假期從4月29日至5月5日連續放假9天，且未進行調休，被網友稱為“放假大學”。

華中農業大學：全年節假日不調休，避免連續6-7天上課。

肆、江夏區可建中部創新湖區

武漢市江夏區提出，全力打造中部地區科創大湖區，加快建設科技成果轉移轉化首選地。

我問deepseek一個問題：

2021年3月27日，葉青教授在光谷講課，提環梁子湖科創圈，5月27日，長三角提出環太湖科創圈，2022年5月蘇州提世界級創新湖區，葉青教授建議江夏區搞創新湖區。

她立刻答復：

葉青教授區域創新規劃建議的時空演進與核心內容

一、環梁子湖科創圈的首次提出（2021年3月）

2021年3月27日，葉青教授在光谷大數據局授課時，首次建議將“光谷科創大走廊”更名為“環梁子湖科創圈”。

葉青參考長三角G60科創走廊的“多城聯動”經驗，提出湖北省內應通過“環湖創新圈”實現區域協同，破解光谷科創大走廊原有的行政壁壘與資源分散問題。

二、長三角環太湖科創圈的啟發（2021年5月）

2021年5月27日，長三角地區提出“環太湖科創圈”，覆蓋上海、蘇州、無錫等8個城市，以“科創+產業+生態+人文”為核心理念，推動太湖流域一體化發展。

三、蘇州世界級創新湖區的實踐（2022年5月）

2022年5月，蘇州發布《太湖新城規劃建設三年行動計劃》，明確提出打造“世界級創新湖區”，重點布局科創載體、人才社區和生態基礎設施。

四、江夏區創新湖區的具體建議（2022年至今）

基于上述經驗，葉青教授為江夏區量身定制了創新湖區發展方案，聚焦湯遜湖組團在武漢新城中的戰略定位：

構建研發飛地集群：建議引入黃石、黃岡等地的離岸科創中心，利用江夏空置寫字樓資源承接外部研發團隊，促進跨區域技術協作。

打造“環大學科創圈”：依托武漢紡織大學陽光校區等高校資源，建設類似淄博張店區的產學研融合示范區，推動科技成果就地轉化。

建設湯遜湖生態科技港灣：參考東莞松山湖模式，布局數字創意、健康智慧等產業，同時規劃環湖綠道、智慧文旅項目，形成“生產-生態-生活”三生融合空間。

政策創新與人才激勵：提出“研發補貼+住房獎勵”組合政策，例如對高新技術企業研發人員給予購房面積獎勵，吸引高端人才集聚。

五、戰略意義與未來展望

葉青的系列建議體現了從“走廊”到“湖區”的規劃思維轉型，強調生態資源與科技創新的深度融合。對于江夏區而言，創新湖區的建設不僅是承接光谷產業外溢的載體，更是武漢爭奪國家綜合性科學中心的重要支點。未來，需進一步推動跨市合作機制（如武漢-咸寧聯合開發區）和高校中試基地建設，加速“實驗室-市場”的成果轉化鏈條。

Deepseek延伸了我的觀點。

洪山區提出建設四大硅巷。南湖硅巷、珞喻硅巷、獅山硅巷及青菱硅巷。

起源于1995年美國紐約曼哈頓，最初指以熨斗大樓為中心的高科技企業聚集區，與硅谷的“郊區園區”形成對比。

紐約硅巷的成功經驗被倫敦、東京、上海等全球城市效仿，成為破解“老城更新不可能三角”（成本高、權屬復雜、風貌保護難）的典型模式。

伍、惠農政策

農業農村部于2025年3月發布的中央財政強農惠農富農政策清單，明確了9項直達到人到戶的農業補貼政策，旨在通過精準資金分配和省級細化落實，保障糧食安全、促進農業現代化。

一、耕地地力保護補貼

擁有耕地承包權的種地農民，補貼通過“一卡通”或“一折通”直接發放到戶。

二、農機購置與應用補貼

農民及農業生產經營組織，實施“自主購機、定額補貼、先購后補”模式，補貼直補到卡。

三、小麥“一噴三防”補助

承擔小麥生產中后期病蟲害防治任務的主體（如社會化服務組織、新型經營主體）。

四、大豆玉米帶狀復合種植補助

承擔帶狀復合種植示范任務的種植主體，重點支持規模種植戶。

五、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼

東北地區：延續玉米和大豆生產者補貼，保障糧食主產區種植積極性。

稻谷主產省：實施稻谷補貼，強化水稻生產保障能力。

六、耕地輪作休耕補助

輪作：東北推廣玉米大豆輪作，黃淮海地區推行小麥-玉米/大豆（花生）輪作，北方農牧交錯區試點棉花、玉米與花生間套作。

休耕：河北地下水漏斗區、新疆塔里木河流域地下水超采區試點休耕。

七、農業社會化服務補助

農民合作社、家庭農場、農業服務公司等主體。

八、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵

13個牧區省份、新疆生產建設兵團及北大荒農墾集團。

九、農業保險保費補貼

種植、養殖、森林三大類16個品種，包括稻谷、小麥、玉米、能繁母豬、公益林等。

有多少錢？

2024年同類資金規模為1770億元，較2023年顯著增加。結合近年政策對鄉村振興的持續傾斜，2025年資金總額可能保持相似規模或小幅增長。

2025年9項補貼總規模可能在1600億—1800億元 區間內，其中：

陸、產權共有商品房

無錫市近期推出的購房者與開發商共有產權房政策，是保障性住房模式在商品房領域的創新應用，旨在降低購房者資金壓力，促進住房消費。

產權分配與出資比例：購房者至少支付50%房款購買對應產權份額，剩余部分由梁溪城發集團下屬公司（國企）持有。例如總價300萬的房產，購房者支付150萬即可獲得50%產權，并享有100%使用權（如居住、出租、落戶等權益）。允許按揭貸款或使用房票支付。

共有期限與強制回購：需在網簽備案后6-10年內完成剩余產權回購。購房者需在認購時選擇兩種回購方案之一：

方案1：按原網簽合同價格回購（適合預期房價上漲）

方案2：按回購時市場評估價回購（適合預期房價下跌）。

費用分擔機制：

購房階段：契稅、維修基金等按產權比例分擔；

使用階段：物業費、水電費由購房者全額承擔；

持有成本：需支付開發商持有部分的產權租金（按第三方評估租金標準的50%繳納）。

限制條款：禁止抵押房產、擅自改造或超期出租，且必須在規定期限內完成回購，否則可能面臨違約責任。

該模式通過將購房款“分期”到6-10年，降低了首付壓力（如150萬購300萬房產），同時開發商以產權持有形式規避了金融風險。

首批僅開放200個名額，涉及7個指定樓盤（如溪上月、望山樾等）。

此政策標志著產權共有模式從保障房向商品房的拓展，為資金不足的剛需群體提供了新選擇，但購房者需審慎評估長期財務承受能力。

這是在2023年7月24日提出房地產新模式之后的又一次創新。

一、探索試點階段（2007-2014年）

2007年，江蘇省淮安市首次提出共有產權房概念。

二、制度完善階段（2015-2020年）

北京：2017年推出“共有產權性質的自住型商品房”，價格低于市場價30%，要求購房者持有產權比例不低于50%，并允許滿5年后按市場價轉讓政府份額。

三、市場化突破階段（2021-2025年）

北京試點公積金直付房租，福建允許代際互助（父母公積金為子女追加首付），東莞將申購社保年限從3年縮短至3個月。

深圳、成都探索“先租后售”模式，上海引入第三方機構評估產權租金，推動共有產權與商品房市場接軌。

全國公租房分配情況

廣州“常態分配”試點：試行“集中分配為主，常態分配為輔”的新模式，2025年起按季度實施常態分配，每年輪候家庭可參與分配次數從1次增至最多4次。首批554套兩房一廳房源（月租金20元/㎡）通過線上系統搖號分配，申請家庭可VR看房并隨機搖出3套備選房屋，確認后直接線上簽約。

亮點：縮短輪候周期，提升便利性；棄租者需間隔1年才能再次申請。

其他城市靈活分配機制

和田市：采用現場抽簽方式，優先保障老弱病殘群體低樓層或電梯房，分配過程由紀檢監察部門監督。

南寧市：推行“周周選房”24小時線上模式，房源動態公示并允許補選，未按時選房者排序延后。

阜康市：中等偏下收入、外來務工、新就業職工三類家庭分批次抽簽，房源分布在多個小區，分配全程公開。

重點人群傾斜政策

多地優先分配特困、失能、高齡獨居、優撫對象等群體，例如和田市對特殊群體直接匹配低樓層或電梯房。

廣州、南寧等城市要求申請家庭如實申報人口及收入變動，違規者取消資格并追責。

數字化服務普及

線上平臺：廣州通過“城壹宜居”微信公眾號實現申請、看房、簽約全流程線上化；南寧使用“邕有家”平臺公示房源及名單。

VR看房：廣州、上海等地引入虛擬看房技術，減少實地奔波。

上海多元化土地供應方式

上海市2025年3月印發的最新《規劃資源領域聚焦提升企業感受，持續打造一流營商環境行動方案》，圍繞降低企業用地成本、優化土地供應機制推出多項創新舉措。

工業項目可分期繳納土地出讓價款，首期按不低于50%的比例繳納，剩余價款需在出讓合同生效之日起一年內全額繳清且不計利息。

功能混合開發：上海在張江科學城試點“研發+制造+辦公”混合用地，容積率最高可達4.0；合肥允許工業、倉儲、研發用地按比例混合設置，主用途占比不低于70%47。福建自貿區廈門片區2016年率先引入混合用地概念，優化土地兼容性規則。河南“土地豫選云”平臺實現供需精準匹配，2024年工業用地成交率提高至92%。

空間分層立體開發：廣州、滁州鼓勵軌道交通站點周邊地上地下空間綜合開發，分用途、分層設立使用權。例如上海虹橋樞紐通過“交通+商業”立體開發，土地利用率提升3倍。

推行先租后讓、租讓結合、長期租賃等多元化土地供應方式，減少企業初始資金占用。例如，對短期資金壓力大的企業，可選擇先租賃土地、后購買使用權。

推進“多審合一、多證合一”改革，探索建設用地規劃許可證與建設工程規劃許可證“兩證合一”。