學習小組：中央農村工作會議：農業(yè)也要去庫存

【學習小組按】

24日至25日，中央農村工作會議在京召開。

此會，主要研究三件事：

1，總結“十二五”時期“三農”工作，

2，分析當前農業(yè)農村形勢，

3，部署2016年和“十三五”時期農業(yè)農村工作。

對此會議，習近平有重要指示，李克強有批示。習近平認為，“重農固本，是安民之基”。他高度評價“十二五”時期“三農”工作，對“十三五”時期，他也提出要求。

此次會議，同樣提到兩個熱詞，一個是“供給側”，一個是“結構性改革”。沒錯，這倆詞，也是日前中央經濟工作會議的熱詞。

放之中央農村工作會議，則是“要著力加強農業(yè)供給側結構性改革”。

具體說：

1，改革目的：形成有效供給

要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

2，去庫存：消化過大的農產品庫存

當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農產品庫存量，加快糧食加工轉化；

3，降成本：發(fā)展適度規(guī)模經營等

通過發(fā)展適度規(guī)模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力；

4，補短板：增加緊缺農產品生產

加強農業(yè)基礎設施等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農產品的生產。

5，樹立觀念：大農業(yè)、大食物

要樹立大農業(yè)、大食物觀念，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。

6，基本底線：保障國家糧食安全

保障國家糧食安全是農業(yè)結構性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區(qū)特別是核心產區(qū)的糧食生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

7，引領作用：多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營

要充分發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營在結構性改革中的引領作用，農業(yè)支持政策要向規(guī)模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果。

8，提供動力：完善機制、政策

要完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業(yè)結構性改革提供動力。

更多內容，詳見新華社通稿。

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［一］中央農村工作會議

中央農村工作會議24日至25日在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，總結“十二五”時期“三農”工作，分析當前農業(yè)農村形勢，部署2016年和“十三五”時期農業(yè)農村工作。

［二］黨中央、國務院高度重視

黨中央、國務院高度重視這次會議。

會前，中共中央政治局會議、中共中央政治局常委會會議和國務院常務會議就開好這次會議，做好農業(yè)農村工作提出了明確要求。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農”工作作出重要指示。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示。

［三］習近平強調

習近平強調，重農固本，是安民之基。

“十二五”時期，我國農業(yè)農村發(fā)展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。同時，必須看到，我國農業(yè)農村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。

“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進農業(yè)現代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農村建設水平，讓農業(yè)農村成為可以大有作為的廣闊天地。

［四］李克強指出

李克強指出，

“十二五”以來，“三農”工作取得顯著成績，成為經濟社會發(fā)展的突出亮點。

“十三五”時期，要落實發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，夯實現代農業(yè)基礎，調整優(yōu)化農業(yè)結構，發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經營引領作用，著力提高農業(yè)質量效益和競爭力。要注意分析糧食豐收后出現的新情況，有針對性地采取措施，繼續(xù)調動農民發(fā)展現代農業(yè)的積極性。要加快農村基礎設施建設，把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調發(fā)展。推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)億萬農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展新空間、農民增收致富新渠道。

［五］會議討論了

會議討論了《中共中央、國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。

［六］談“十二五”和“十三五”

會議指出，“十二五”時期，我國糧食連續(xù)增產，農民收入持續(xù)較快增長，農村社會和諧穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展全局做出重大貢獻。“十三五”時期農業(yè)農村工作，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。

［七］要著力加強農業(yè)供給側結構性改革

會議強調，要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農產品庫存量，加快糧食加工轉化；通過發(fā)展適度規(guī)模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力；加強農業(yè)基礎設施等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農產品的生產。要樹立大農業(yè)、大食物觀念，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。保障國家糧食安全是農業(yè)結構性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區(qū)特別是核心產區(qū)的糧食生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要充分發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營在結構性改革中的引領作用，農業(yè)支持政策要向規(guī)模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果。要完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業(yè)結構性改革提供動力。

［八］把農業(yè)農村工作放到重中之重位置

會議強調，地方各級黨委和政府要堅持不懈厚植重農氛圍，把農業(yè)農村工作放到重中之重位置。優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入，確保力度不減弱、總量有增加。要加大涉農資金的整合力度，發(fā)揮財政投入對結構性改革的引導作用，撬動更多社會資金投入農業(yè)農村。要挖掘農業(yè)內部潛力，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，用好農村資源資產資金，多渠道增加農民收入。深入推進精準扶貧、精準脫貧，確保完成脫貧攻堅目標任務。強化農村基層黨組織建設，完善村民自治，提升鄉(xiāng)村治理水平。要深入調查研究，尊重農民基層實踐，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。

［九］與會者

中共中央書記處書記、國務委員楊晶主持了第一次全體會議。

中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志等出席會議。