12月28日，國家發展改革委在官方網站發布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》。《實施方案》明確，全面推進體育與旅游產業融合發展，建立完善的體育旅游產品體系和產業政策體系，建設國家體育旅游示范區。鼓勵沙灘運動、水上運動、賽馬運動、航空運動、汽車摩托車運動、戶外運動等項目發展。支持海南加快探索休閑漁業規范化管理，有序發展游艇游釣。放寬參賽運動船艇、飛行器、汽車摩托車的入境限制。加快建設國家體育訓練南方基地，打造一批國際一流的運動訓練和賽事基地。積極開展賽事展覽、運動培訓和休閑體驗，打造體育運動休閑度假小鎮，培育濱海休閑體育運動消費市場。探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　《實施方案》明確，海南省的戰略定位將是旅游高質量發展示范區、旅游體制機制創新試驗區和世界知名國際旅游消費勝地。

　　到2020年，國際旅游消費中心建設取得重要進展。旅游產業轉型升級加快，相關產業融合發展進一步深化，旅游消費新業態日益豐富，旅游供給質量、管理效能和服務水平明顯提升，免稅購物更加便利，旅游消費要素的國際化、標準化、信息化水平顯著提高。

　　到2025年，國際旅游消費中心基本建成。以觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產業體系基本形成，旅游消費業態更加完善，旅游消費潛力進一步釋放，高端旅游消費初具規模，旅游消費體制機制與國際接軌，旅游消費內容日益多元化、高端化、國際化。到2035年，成為具有全球影響力的旅游消費目的地。高質量的旅游消費供給體系、優越的旅游消費環境體系、完善的質量標準體系和健全的旅游消費政策體系基本形成，成為世界知名的旅游消費中心和世界消費經濟發展高地。

　　到本世紀中葉，國際旅游消費中心的知名度和美譽度顯著提升，成為全球旅游消費時尚潮流的引領者，世界知名的旅游度假和購物天堂，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

　　國家發改委表示，海南省人民政府要切實履行主體責任，加強組織領導，完善工作機制，落實工作責任，做好規劃協調，按照本方案明確的發展定位和重點任務，抓緊推進方案實施，重大問題及時向黨中央、國務院報告。

　　中央和國家機關有關部門要按照黨中央、國務院決策部署，加強指導，主動服務，進一步細化相關政策措施并推動貫徹實施。需要下放相關管理權限的要及時下放，需要出臺實施細則的要抓緊出臺，切實做到真放真改真支持。