
黨的十九大響亮地提出了鄉村振興戰略,為新時代的三農工作描繪了美好藍圖,為基層干部群眾勾畫了美好愿景,進一步增強了黨員干部爭創新作為的動力,進一步激發了農民群眾對美好生活的向往。特別是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這20字總要求,較之先前新農村建設提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字總方針,字數未變,內容有變,要求更高,標準更嚴,可以說是“升級版”“升華篇”,既是鄉村振興的總綱領,又是三農工作的總抓手,為我們提供了基本遵循,指明了努力方向。
一、努力打造產業興旺的新高地
我國發展最大的不平衡,是城鄉發展不平衡;最大的不充分,是農村發展不充分。這在產業發展上表現得尤為突出,農村是“短腿”,農業是“短板”。我們要認清形勢,后發趕超,發揮產業發展的支撐力,打造產業興旺的新高地。
一是積極發展現代農業。農業是國民經濟的基礎,農業穩,天下安。農業是鄉村的根本,實施鄉村振興戰略,還是要圍繞農業做文章,著眼農民謀出路,離開了農業,就是舍本逐末,就是空中樓閣。因此,2017年的中央一號文件明確提出了“堅持一條主線、守住三條底線”的總體思路。一條主線就是堅持推進農業供給側結構性改革不動搖,三條底線就是確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。所謂供給側結構性改革,就是以優質供給滿足有效需求。現在市場對農產品的需求不再僅僅是數量的需求,更注重對品質的追求。就羅田來說,就是要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,積極發展無污染、無公害、有品牌、可信賴的現代農業,適應市場需求,強化健康理念,慎用化肥農藥,實行有機種養。積極開發板栗、甜柿、茯苓、蒼術、金銀花等地理標識產品和特色農產品的潛力,加強科技支撐,培育龍頭企業,延伸產業鏈條,提高產品附加值,使羅田板栗、九資河茯苓、鏨字石甜柿、花銀巖貢米、榮華寨紅果、陳家山老米酒等優勢品牌煥發新的生機活力,走向廣闊市場,使羅田的資源優勢轉化為產業優勢,成為現代農業發展的強勁力量。
二是積極推進三產融合。放眼當前農村產業發展的新業態,已不是簡單的“種養收”,而是鏈條式的“產供銷”;不是農業的“獨角戲”,而是三產的“大合唱”。我們要充分挖掘和拓展農業的多維功能,促進農業與二三產業的深度融合,大力發展農產品加工和農村新興服務業,為農民持續穩定增收提供更加堅實的產業支撐。羅田是國家產業融合試點縣、電商進農村示范試點縣,為我們的產業融合發展提供了難得的機遇和有效的平臺,我們要用好用活優惠政策,既要立足農業抓農業,又要跳出農業抓農業,通過農業“接二連三”,發展“第六產業”。從發展實踐看,我縣農文旅融合已呈現出良好態勢,無論是傳統的“吃住行游購娛”,還是新興的“商學養閑情奇”,都為我縣農村產業融合注入了強大的活力,羅田的特色農產品、優質旅游資源、深厚文化底蘊令遠近游客心馳神往、社會各界津津樂道。同時也要看到,我們的農工商融合仍是短板,還要在以工促農、以城帶鄉上下功夫。比如我們實施的板栗振興戰略,已開展了充分的調研,提出了很好的思路,希望對大家有所借鑒、有所啟發。
三是積極實施村企共建。脫貧致富快,全靠產業帶。村企共建是產業發展的一種有效途徑,村集體、市場主體、農民能夠實現共建共享、共贏共達。當前,國家返鄉創業試點縣、國家“雙創”示范基地已在我縣大力推進,一大批羅田籍在外成功人士陸續回鄉創業,一大批社會實力資本對羅田青睞有加。鄉村振興戰略提出后,將有更多的意向合作者向我們拋出橄欖枝。我們要順勢而為,借勢發力,通過甄別研判,招商安商,積極推進村企共建的深入實施,不斷增強產業支撐力。11月15日,省委召開了“三鄉工程”現場推進會,省委副書記、武漢市委書記陳一新同志就深入推進“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”,提出了“架起城鄉要素資源互聯互通互融的橋梁”這一目標,提出了以“三鄉工程”撬動鄉村振興這一思路,我們要把握機遇,順勢而為,迎接人才回歸、資本回流,更大力度、更深層次地推進村企共建,發展新興產業。我們要始終按照“謀求共生,追求共贏,務求共享”的共建理念,遵循“優質資源,優良資本,優秀企業”的合作原則,按照“形成一股繩的合力、適應一盤棋的格局、達到一幅畫的效果”這一要求,不斷鞏固支部凝聚力、增強產業支撐力、凸顯鄉村吸引力,確保實現“集體從中借力、企業從中盈利、群眾從中受益”的目標,既不能錯失良機、貽誤發展,也不能倉促上馬、遺留后患。
二、努力建設生態宜居的新家園
我們強調宜居,首先要搞清楚它的含義。《說文》里講,“宜,所安也”;《蒼頡篇》中講,“宜,得其所也”,用白話文說就是適合、恰當的意思,這蘊含著我們祖先的生態宜居意識,我們要吸收借鑒,合理運用。
一是大力保護生態資源。良好的生態環境是最普惠的民生福祉,也是稀缺的資源,破壞只在朝夕之間,修復卻是難上加難。黨的十九大把“綠水青山就是金山銀山”這一重要論斷寫入黨章,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央保護生態資源、實現綠色發展的鮮明態度和堅定決心。早前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發聯合印發了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,責任要求嚴而又嚴,重視程度無以復加,我們要認真學習,深刻領會,嚴格落實。羅田最好的資源是生態,最大的優勢在生態,最佳的出路也在生態,這是很多地方無可比擬、望塵莫及的。羅田良好的生態資源是祖祖輩輩苦心經營、代代傳承下來的寶貴財富,一旦失去,羅田將一無所有、一貧如洗,我們將愧對先人、愧對后代。這不是危言聳聽,務必高度重視,務必倍加珍惜。我們要像保護我們的眼睛一樣保護生態,像尊重我們的父母一樣尊重自然,共同呵護好我們生于斯長于斯的這方家園。在工作中,我們要堅決落實縣委關于建設生態保護與建設示范區、綠色發展先行區的有關部署,落實好“雷霆行動”、環保督察、生態創建的有關要求,大力營造“天藍地綠水清、宜居宜業宜游”的生態環境。
二是極力適應自然風貌。黨的十九大提出,人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。我們實施鄉村振興戰略,要加大基礎設施建設力度,大力實施“十有十通”工程,積極發展全域旅游,推進國土整治和農田水利建設,這些都是改善人居環境的必要舉措。我們在實施的過程中要不折不扣,不偏不倚,既不能偏離自然規律,也不能偏離規劃體系,要適應自然風貌、田園風光、山水風韻、人文風情,站在旅游視角,提高鄉村顏值,做到不推山、不毀林,不盲目裁彎取直、不任性改變流向,慎用鋼筋水泥、不搞大拆大建,就地取材、就勢造景,保留鄉土特色,留住鄉愁記憶,避免大色塊、大鋪裝,避免突兀感、違和感,力爭“建成一項工程,形成一個景點”。現在業界主張的田園綜合體建設,就是以旅游為先導、以產業為核心、以文化為靈魂、以體驗為價值、以鄉村復興為目標,統籌把握旅游景觀、產業資源、特色文化、基礎設施、人流物流,自成體系,渾然一體,使自然與人文共生、開發與保護并重、傳承與發展并進。
三是合力打造清潔環境。人民群眾對美好生活的需要,包含著對清潔環境、干凈水源、清新空氣的需求。現在,市民下鄉享受田園生活漸成潮流,外來游客體驗鄉村民宿大有市場,我們要順應群眾新期待、新需求,適應市場新業態、新趨勢,將環境保護貫穿到鄉村振興的全過程,多措并舉、多管齊下,使青山常在、綠水長流、空氣常新,讓農民群眾在良好生態環境中生產生活。嚴格落實“村收集、鎮轉運、縣處理”的機制,配備垃圾收儲設施,實行分類收集、定點存放、定時清運、集中處理,防止造成二次污染。引入海綿鄉村建設理念,依托自然環境,搞好綠化建設,綜合運用滲、滯、蓄、凈、用、排等手段,實行雨污分流,科學排污,凈化水土,涵養水源。黨員干部要發揮先鋒模范作用,打好污染防治攻堅戰,堅決杜絕垃圾圍村、污水橫流、煙塵四起的局面,引領廣大群眾“養成好習慣,形成好風氣,營造好環境,過上好生活”。
三、努力構筑鄉風文明的新境界
在鄉村社會學研究中,鄉風文明一直是貫穿始終的一條主線。費孝通先生著的《鄉土中國》,對中國基層傳統社會體系作了深入分析,對認識鄉村社會、建設鄉風文明具有重要參考價值。我們要把握鄉村社會的根脈,不忘本來,吸收外來,面向未來,打造鄉風文明的新境界。
一是堅守優良家風這個傳家寶。家是最小國,國是千萬家。在中華傳統文化中,素有“家國一體,家國天下”的質樸情懷,歷來崇尚“詩書繼世,忠厚傳家”的治家理念,無論是啟蒙讀物《三字經》《千字文》,還是經典專著《顏氏家訓》《曾國藩家書》,都廣為傳誦,經久不衰,影響著一個又一個家庭,教育著一代又一代子孫。良好的家風是傳家寶、核心競爭力,可以說家庭與家庭的比較根本上是家風的比較,人與人之間的比拼歸根結底是后代的比拼,搞好家庭建設就是對社會的貢獻。我們在鄉村振興中,要特別注重培育優良家風,長輩言傳身教,后代耳濡目染,春風化雨,久久為功。羅田是遐邇聞名的孝德之鄉、好人之鄉,我們要結合弘揚24字核心價值觀,擦亮孝德文化名片,抓緊時間盡庭幃之孝,秉持公德盡社會之孝,推而廣之盡國家之孝,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,弘揚愛國愛家、相親相愛、自尊自愛、自立自強、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。
二是培育文明鄉風這個軟實力。鄉風正,民風淳。北京市門頭溝區齋堂鎮靈水村,是遠近聞名的“舉人村”、中國歷史文化名村、中國北方鄉風文明珍藏版。明清以來,據有名有姓記載,該村曾出過2名進士,22名舉人。民國時期,又曾走出6名燕京大學學子。解放后,歷年都有學生考上知名院校。一個小村落出現如此多的讀書人,在當地形成了獨特的文化現象。如果我們深入了解靈水村,就會找到其中的奧秘,那就是“勤耕尚讀、詩書濟世,睦鄰友好、君子不爭”的文明鄉風,代代相傳,人人尊崇,已經產生了深遠的影響。到現在,“池內三禁”“池臺三禁”仍然是村規民約的重要內容,“共喝秋粥”“豬羊圈養”仍然是村民群眾的習俗傳承,吸引了大量游客,叫響了獨特品牌。著名歌手田震也出自這里,而她的成名作就是《我熱戀的故鄉》。雖然這首“西北風”歌曲中描寫的那個落后的鄉村并不是靈水村,但依然演繹得如此動人,我想與歌手內心對自己故鄉的熱愛、故鄉文化對歌手情感的浸潤是分不開的。我們推進鄉村振興,要注重傳承文明鄉風,將耕讀文化、道德文化、禮儀文化、法治文化、勤廉文化發揚光大,促進群眾思想覺悟、道德水準、文明素養同步提高,推動風化俗成、成風化人,使我們的鄉村成為心靈回歸、鄉愁落地的兒時故園、夢里老家。
三是用好鄉賢文化這個新引擎。鄉賢擁有廣泛的群眾基礎、享有很高的社會威望,是鄉風文明的倡導者、引領者,鄉賢文化根植鄉土、貼近農民,蘊含著見賢思齊、崇德向善的力量,飽含著敦親睦鄰、澤被鄉里的情懷,具有不可替代、不可或缺的優勢。在傳統文化中,流傳著“富貴不還鄉,如錦衣夜行”的觀點,有很多“文官辭官歸隱,武將解甲歸田”的佳話,不少享有社會成就、具備德才名望的人才回歸桑梓,造福家鄉。前面提到的“舉人村”,就是因為歷史上有“名舉”劉增廣、劉懋衡這樣德行雙馨的鄉賢,影響了這方土地,由此產生了靈水村舉世駭俗的舉人文化,值得我們學習借鑒。我們要注重挖掘、發現、選樹這樣的鄉賢,尊重、學習、弘揚優秀的鄉賢文化,發揮歷史名人、農村“五老”、返鄉能人的示范引領作用,崇尚真善美,激發正能量,增強凝聚力。比如我們非常熟悉的三里畈鎮張家沖村民小組長丁汗平同志、九資河鎮大地坳社區主任胡定山同志、駱駝坳鎮燕兒谷聯合黨委書記徐志新同志、河鋪鎮石頭板教學點教師唐高群同志,就是新鄉賢的典型代表,在弘揚傳統美德、踐行時代新風方面發揮著重要作用。
四、努力塑造治理有效的新氣象
我們要統籌推進鄉村自治、法治、德治,打通基層治理的“最后一公里”,為鄉村持續繁榮穩定提供堅強保證。
一是夯實組織基礎。實施鄉村振興,建設美麗鄉村,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,離不開強有力的組織保障。要加強村級領導班子建設,在當前基層黨建、精準脫貧、美麗鄉村、全域旅游一體化推進的關鍵時期,一個有戰斗力的好支部、一個有凝聚力的好班子、一個有公信力的好支書,顯得尤為重要。選準配強村支部書記是對村級最大的投入,選優配好村兩委班子是對村級最大的幫扶。羅田明年要脫貧摘帽,也要換屆選舉,有效的時間并不多,需要進一步提振精神,鼓足干勁,認真學習貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣系列決策部署,做實事,求實效。要加強駐村工作隊建設,第一書記和工作隊長,要帶領隊員按規定保證工作時間,提高工作效率,抓好措施落地,切實幫助駐點村解決實際問題,為群眾辦實事、辦好事。要加強社會組織建設,充分發揮群團組織、監委會、紅白理事會、合作社等群眾組織在黨的領導下聯系群眾、組織群眾、發動群眾的的積極作用,為推進基層有效治理凝心聚力,和衷共濟。
二是落實改革舉措。在“四個全面”戰略布局下,實施鄉村振興戰略,必須全面深化農村改革,全面激活農村活力,增強農民群眾的獲得感和幸福感。黨的十九大報告明確指出,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年,給農民吃下了“定心丸”,送上了“大禮包”,有利于推進農業的規模化經營和可持續發展。我們要積極對接改革政策,堅決落實改革舉措,推動改革措施精準落地,促進改革紅利普惠共享。要落實好深化農村土地制度改革的有關決策部署,完善承包地“三權”分置制度,使承包權穩下去,讓經營權活起來。要落實好深化農村集體產權制度改革的相關舉措,解決好產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等日益突出的問題,切實保障農民財產權益。要積極發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,帶動村級集體經濟發展和農民增收致富。
三是做實信訪維穩。今年是政治年,也是極不平凡的一年,我們克服厭戰情緒、畏難情緒,連續作戰、疲勞作戰,一仗接著一仗打,一關接著一關攻,一舉奪得了全國綜治最高獎長安杯,打贏了十九大安保維穩大決戰,經受了考驗,鍛煉了隊伍,積累了經驗,取得了勝利。成績值得充分肯定,維穩工作任重道遠。我們還要繼續克服“松口氣,歇歇腳”的念頭,繼續保持過硬作風,落實過細措施,深入做好重點領域、重點部位、重點群體、重點人員、重點行業的安全穩定工作。關于信訪維穩工作,強調了很多,概括起來不外乎三個數字:堅持四句話的總原則,也就是習近平總書記強調的“三到位一處理”,即對訴求合理的要解決到位、對訴求無理的要思想教育到位、對生活困難的要幫扶救助到位、對行為違法的依法處理;落實六個字的總要求,也就是習近平總書記在第八次全國信訪工作會上提出的“依法及時就地”;貫徹兩手硬的新論斷,也就是習近平總書記在全國綜治會議上提出的“發展是硬道理,穩定也是硬道理,發展和穩定要兩手抓,兩手都要硬”。我們要以此為遵循,按照既定安排部署,做到工作上心上肩上手,責任落細落小落實,持續做好“七五”普法大宣傳、矛盾糾紛大排查、安全隱患大整治、意識形態大防范,堅決做到小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣,確保全縣長治久安、群眾安居樂業。
五、努力展現生活富裕的新面貌
黨的十九大強調,堅持以人民為中心的發展思想。我們的職責,就是把黨的惠民政策落細落小、落地落實,促進農民群眾致富奔小康、農業農村舊貌換新顏。
一是把脫貧攻堅作為當務之急。目前,全縣留存建檔立卡貧困戶23795戶、58425人,還有53個重點貧困村有待出列。我們攻堅的時間很緊,面臨的任務很重,驗收標準很嚴,工作千頭萬緒,希望大家統籌兼顧,有條不紊,嚴格按照“六個精準”要求,全面落實“五個一批”措施,加快推進“十有十通”工程,堅決實現“一有、兩不愁、三保障、一高于、一接近”的工作目標(有穩定收入來源,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,實現貧困地區人均可支配收入增幅高于全國平均水平、基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平,另外加一個安全飲水全覆蓋),確保達到“2229”的驗收標準(貧困發生率低于2%,貧困人口漏評率低于2%,脫貧人口誤退率低于2%,群眾認可度達到90%以上)。
二是把持續增收作為長久之計。“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。在精準脫貧、同步小康的基礎上,我們要根據社會矛盾的新變化,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,謀劃群眾更高質量生存發展的長久之計,帶領群眾持續增收。要統籌推進少數富與共同富。積極對接“三鄉工程”,大力建設“回家工程”,發展“歸雁經濟”,輸出打工者、引回創業者、帶動就業者,不斷增加農民群眾的財產性收入、工資性收入、經營性收入和資源要素收入。加大對新型農業經營主體招引、培育、支持力度,引導農業集約化、專業化、組織化、社會化發展,支持參與村企共建的企業做大做強。同時,組織群眾通過流轉土地收租金、資源入股獲股金、就近就業得薪金,使資源變資產、資金變股金、農民變股民,多途徑增加收入。要統籌推進集體富與村民富。盤活“三資”,通過村企共建等形式,努力發展壯大村級集體經濟,逐步消滅“空殼村”,確保村集體有錢辦事,從而加大基礎設施、公共服務投入力度,讓村民群眾共享生產生活便利,提高滿意度和獲得感。
三是以改善民生解除后顧之憂。黨的十九大提出,要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,這是我們保障和改善民生的總目標,作為基層來說,就是要抓好各項政策的落地,妥善處理好農民群眾的現實困難,推動形成“少年不焦慮、中年不油膩、老年不孤寂”的鄉村生活環境。所謂少年不焦慮,就是要加強對青少年的關懷關愛,通過教育“薄改”有關要求,讓農民子女接受更好的教育,有夢想,有奮斗,有成才的機會,有出彩的機會;通過親情關懷,讓留守兒童感受到溫暖,能夠健康成長。所謂中年不油膩,就是要創造機會和條件,讓壯年勞動力有就業增收的機會,有發家致富的盼頭;通過村級衛生室建設、落實全民參保計劃、豐富文化生活、關注留守婦女,讓他們在鄉村振興中找到定位、找到歸屬、找到希望。所謂老年不孤寂,就是要落實好五保供養、低保兜底、失獨家庭、鰥寡孤獨的有關政策,讓他們老有所養,老有所依、老有所終。同時,要大力弘揚扶危濟困、守望相助的傳統美德,“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,動員更多社會力量參與到鄉村振興中來,通過志愿服務、結親幫扶、捐款捐物等形式,讓農村困難群眾共享社會主義大家庭的溫暖。
不忘初心,方得始終。新時代,呼喚新作為;新起點,昭示新征程!讓我們用黨的十九大精神武裝頭腦,指導實踐,深入推進鄉村振興,努力創造美好生活!