習近平總書記強調指出，要構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。這一戰略思想，體現了海納百川的眼界、魄力和氣度，指明了參與全球人才競爭的有效途徑，對于加快人才強國建設、贏得全球競爭新優勢，意義重大。構建具有全球競爭力的人才制度體系，要拓寬用人視野，破除制度藩籬，增強政策開放度，提高人才流動性，讓天下英才近悅遠來、盡展其能。
深入把握當前人才隊伍建設面臨的新形勢新挑戰。當前，新一輪科技革命和產業變革正孕育興起，綜合國力競爭說到底是人才競爭，哪個國家擁有人才上的優勢，就會擁有實力上的優勢。人才優先發展已經成為贏得競爭優勢最有效的“撒手锏”。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨研究發現，從1919年到1957年，美國38年的生產總值增長額中49%是人力資本投資的結果。為了搶占經濟發展、產業革命、科技創新的戰略制高點，各個主要國家紛紛通過立法修法、調整政策、放寬國籍和移民門檻、提供巨額經費支持等，加大對高層次創業創新人才的培養和爭奪，人才戰爭硝煙四起，競爭態勢激烈。加快人才隊伍建設是增強人才支撐力、贏得未來發展主動權的必然之舉，也是構筑人才高地、提升綜合國力的戰略抉擇。我國正處在轉變發展方式、實施創新驅動發展戰略的關鍵時期，隨著人才自身發展的需求日益增強，加快人才隊伍建設是發揮人才引領作用、實現更高質量更高水平發展的緊迫需要，也是發揮人才創新創造創業活力，開創人才工作新局面的內在要求。
加快人才隊伍建設必須遵循市場經濟規律和人才成長規律。人才作為市場中的第一資源，要遵循市場經濟規律，同時，人才培育、發展、成長也有其自身的規律性。只有尊重市場和人才成長規律，才能破除束縛人才發展的思想觀念，釋放人才活力，有效激發創新動能。堅持人才是支撐發展“第一資源”的理念。在推動經濟社會發展過程中，人才起著最根本、最直接、最重要的作用，是發展的“第一資源”、第一動力。堅持人才工作為改革發展大局服務的理念。人才工作作為黨的事業重要組成部分，主要任務是通過大力培養、吸引、用好人才來保障黨和國家各項事業順利推進。服從服務于黨的中心工作，為改革發展提供人才和智力服務，是人才工作必須始終堅持的戰略方向。堅持人才以用為本的理念。從人才引進環節看，引進人才是黨和國家各項事業發展的需要，為用而引，人才看重的也是能夠更好發揮作用的平臺和條件，因用而來。從人才培養環節講，育才的根本目的是要培養造就為社會發展進步創造財富和價值的有用之才。從人才使用來看，人才只有通過使用，才能發揮效能、實現價值。堅持人才生態是參與人才競爭關鍵的理念。人往高處走，水往低處流，人才都向往創業創新生態好的地方。跟植物種子一樣，平臺載體、中介資源、科技投入和寬容創新失敗是構成人才生態的土壤、水分、空氣和陽光。只有營造一流的人才生態，才能集聚一流的人才，實現一流發展。堅持黨管人才原則是贏得人才競爭根本保障的理念。人才隊伍建設是一項艱巨復雜的系統工程，需要發揮各方面作用，齊心協力推進。只有堅持黨管人才原則，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，才能形成推動人才發展的強大合力。
聚焦改革發展中心任務激發人才創新創造創業活力。加快人才隊伍建設，構建具有全球競爭力的人才制度優勢，必須牢牢把握解放和增強人才活力這條主線，聚焦改革發展這一中心任務，不斷創新人才發展體制機制和政策環境。以開放的人才政策措施集聚各類優秀人才。在引進人才上，需要實施更加積極主動的開放戰略，主動融入全球人才流動配置的浪潮。探索市場化引才機制，調動高層次人才、行業協會、中介機構引才積極性，通過中介引才、以才引才，提高引才精準度。大力開展人才管理改革試驗區建設，研究出臺一批含金量高的人才政策，打造具有吸引力的“人才高地”。整合科創園、工業園區等各類平臺，構建孵化器、加速器、產業化基地全鏈條的孵化體系，提升人才平臺承載力。以靈活的體制機制激發人才創新創造活力。加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。健全更加有效的激勵機制，堅持用事業感召人才，用待遇留住人才，用榮譽激勵人才，讓作出貢獻的人才“名利雙收”。推動知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配，通過協議工資、項目工資、成果作價入股、期權獎勵等多種形式落實經濟待遇，讓優秀人才在創新創業中充分享有回報。健全更加靈活的流動機制，探索不同行業不同所有制之間人才順暢流動機制，使人才在市場競爭中能夠自主選擇。鼓勵高校、科研院所科研人員兼職兼薪、離崗創業。以優質的服務管理營造良好的人才環境。轉變政府職能，充分發揮用人單位主體作用，大力發展專業性、行業性人才市場，積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構。探索建立人才創業服務中心，構建人才服務“一站式”服務窗口。建立健全政府積極引導、企業主動參與、社會廣泛支持的多元投入機制。做好生活保障，加強人才住房、子女就學、配偶就業等方面政策研究，真正讓人才引得來、用得好、留得住。以有力的組織領導構建黨管人才新格局。落實領導責任，壓緊壓實各地各相關部門抓人才工作、抓改革落地的責任，著力強化各級一把手的人才意識，做到一把手抓“第一資源”。堅持事業留人、待遇留人、感情留人，落實黨政領導干部直接聯系人才制度，暢通高層次人才建言獻策渠道，做好團結、引領、服務工作。 （作者系浙江省湖州市委常委、組織部長）
