如何將軍工優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢？陜西、四川、湖北等軍工大省正在解題。

前不久，工信部開展的第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作已完成相關審核。各地陸續(xù)公示了通過審核的企業(yè)名單，據統(tǒng)計，全國共有4357家企業(yè)上榜，超過第三批數量。

值得一提的是，在國防軍工專精特新“小巨人”名單中，憑借此前深厚的產業(yè)優(yōu)勢，陜西、四川、湖北等軍工大省的企業(yè)幾乎占據榜單的半壁江山。其中，遠方裝備、成飛集成、西測測試、華秦科技多個企業(yè)已經上市。

四川省社科院研究員盛毅告訴21世紀經濟報道記者：“近年來，軍民融合是個重點。在此背景下，以四川為例，相關政策進一步推動了企業(yè)在產業(yè)配套、技術研發(fā)、資金配套等方面的力度及影響，進一步緩解了此前軍工企業(yè)相對封閉的局面。”

軍工企業(yè)崛起

近年來，隨著軍民融合深入，越來越多的市場化產品出現在軍工企業(yè)的生產線中。“這是一款北斗衛(wèi)星手表，具有授時、定位、指南針、高度氣壓測量等功能，可隨時隨地通過衛(wèi)星授時，實現與當地時間‘秒同步’”。一電商平臺銷售頁面顯示。

“目前來看，四川的軍工企業(yè)與市場結合越來越緊密。”盛毅對21世紀經濟報道記者說道，“不同與此前，隨著政策推動與市場進一步發(fā)展，軍工企業(yè)對經濟增長貢獻會越來越多。”

據21世紀經濟報道記者不完全統(tǒng)計，截至第四批專精特新“小巨人”名單公布，四川省共有超300家企業(yè)上榜，主要分布在機械設備、國防軍工以及生物醫(yī)藥等行業(yè)中。其中，四川省超20家專精特新“小巨人”企業(yè)已成功上市，國防軍工行業(yè)企業(yè)占比約14%左右。

與四川情況相似，另一軍工大省陜西軍工領域數據也十分亮眼。東財Choice數據顯示，目前，在陜西國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，12家已經登陸A股市場，其中6家為國防軍工企業(yè)，2家電子企業(yè)，2家基礎化工企業(yè)，1家通信企業(yè)，1家生物醫(yī)藥企業(yè)。

華秦科技便是典型的軍工“小巨人”上市企業(yè)之一。該公司主要從事特種功能材料，包括隱身材料、偽裝材料及防護材料的研發(fā)、生產和銷售，產品主要應用于我國重大國防武器裝備如飛機、主戰(zhàn)坦克、艦船、導彈等的隱身、重要地面軍事目標的偽裝和各類裝備部件的表面防護。

上市后，華秦科技累計募資額超過10億元，進一步拓寬了融資渠道，同時，華秦科技2021年公司研發(fā)費用占比超過10%，極大提升了企業(yè)創(chuàng)新力。

“在政策推動的大背景下，資本市場、區(qū)域行業(yè)對軍工企業(yè)發(fā)展的推動十分重要。”盛毅對21世紀經濟報道記者說道，“此前，受制于產品等因素，軍工企業(yè)發(fā)展十分封閉。雖然目前這種情況獲得進一步改善，但仍需要深入與市場接軌。”

華秦科技并不是孤例。事實上，在陜西、四川、湖北等地有著大量的軍工“小巨人”企業(yè)，而上述區(qū)域之所以能在軍工領域迅速發(fā)展，是因為其擁有豐厚“家底”。

資源稟賦優(yōu)異

四川軍工產業(yè)起步較早，“一五”時期，在國家實施“156”重點工程的背景下，多個重點項目便已落地。隨后“三線建設”時期，當地一大批重點軍工企事業(yè)單位陸續(xù)興建起來。

公開數據顯示，直到20世紀60年代中期至70年代末，全國工業(yè)投資的八分之一、國防軍工投資的四分之一均集中在四川。而后，伴隨著國家三線調遷政策的實施，一批軍工企業(yè)逐步集中在成渝兩地。

隨著軍民融合逐步深入，憑借深厚的軍工基礎，四川涌現出一批發(fā)展迅速的軍工項目及企業(yè)。例如，四川“5·12”特大地震后，軍工企業(yè)四川明日宇航公司多個產品應用到災后重建中。該公司擁有各類復合材料成型、檢測設備、自動鋪絲鋪帶設備、熱隔膜等設備，同時承擔了92個型號6000多項零部件的配套研制和批量生產任務。

此外，成都航空航天產業(yè)也涌現出海特集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和成都飛機設計研究所等骨干科研機構，形成了集飛機研發(fā)、設計、制造、測試與維修于一體的較為完整的航空產業(yè)鏈。

通過產業(yè)聯(lián)盟、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地等方式，四川省突出產業(yè)培育，提升軍民協(xié)同科技創(chuàng)新水平，強化軍民融合產業(yè)發(fā)展支撐，壯大軍民融合發(fā)展優(yōu)勢集群，逐步形成集約發(fā)展的軍民融合產業(yè)體系。

四川并不是孤例，同為軍工大省，陜西也展現出軍民融合發(fā)展新活力。從“軍民結合”、“寓軍于民”到“軍民融合”，截至2018年，陜西省軍轉民企業(yè)達300多家，其中年產值過億元的企業(yè)達80多家，當年軍民融合產業(yè)規(guī)模居全國第二位。

“陜西是帶有‘科創(chuàng)’基因的城市，尤其是軍工、新材料方面。”一位業(yè)內人士對21世紀經濟報道記者說道，“豐富的科教資源、良好的軍工、新材料等產業(yè)發(fā)展基礎為企業(yè)成長提供了成長沃土，若是政府能夠發(fā)揮引導作用，幫助企業(yè)打通資金、人才、資源等渠道，為軍工企業(yè)提供市場化發(fā)展空間。”

政策引導培育

依托國防軍工資源優(yōu)勢與科教優(yōu)勢，陜西積極推進軍民深度融合，進一步促進軍工產業(yè)。比如在軍民融合標準化工作方面，西安曾發(fā)布《西安市軍民融合產業(yè)標準化項目扶持管理辦法》，通過政策引導，促進試點單位軍民標準通用化工作繼續(xù)深入。

此外，產業(yè)發(fā)展方面，西安制訂了《西安市軍民融合深度發(fā)展專項行動計劃（2018—2020年）》，重點建設六大融合體系，發(fā)展九大核心產業(yè)，促進形成“兩園五基地”的軍民融合產業(yè)發(fā)展格局。

同時，針對軍工企業(yè)，西安利用政策引導通過資產重組、并購、控股、合資合作等方式開展軍企混改，吸納優(yōu)勢民營企業(yè)、社會資本參與，組建混合所有制公司，釋放軍工企業(yè)活力。

政策引導推動的成效正在顯現。公開數據顯示，目前西安市軍工相關企業(yè)數量超400家，配套產品涉及陸、海、空等多個領域。

相較之下，四川在軍民協(xié)同發(fā)展方面同樣亮眼。2022年四川省政府工作報告顯示，軍民協(xié)同方面，四川推動國防工業(yè)科技成果區(qū)域轉化中心在川落地。同時，促進核能與核技術應用、航空整機與發(fā)動機、軍事電子信息、航天及衛(wèi)星應用、高端材料等產業(yè)集群發(fā)展，加快建設高技術產業(yè)基地。

此外，四川推進科技創(chuàng)新匯智平臺建設，深化低空空域協(xié)同管理改革試點，發(fā)展通用航空產業(yè)。同時，探索“軍民商”衛(wèi)星數據資源整合利用，實施高分、北斗衛(wèi)星應用示范，組建四川衛(wèi)星資源中心。

公開數據顯示，截至2021年，軍民協(xié)同方面，四川組織實施關鍵核心技術攻關和產業(yè)鏈供應鏈補短板項目55個，16項先進技術成果獲國家立項支持。

通過軍民協(xié)同，將軍工企業(yè)與市場接軌納入現代產業(yè)體系，相關產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力不斷提高。

盛毅認為，隨著軍工企業(yè)數量、產值、利潤及品牌影響力的增長，企業(yè)與資本市場、相關民用市場進一步結合，未來也許會驅動城市培育出新的經濟增長點。