新華網(wǎng)北京11月13日電（金佳緒）自2016年初中宣部、中央綜治辦、全國“掃黃打非”辦公室等10部門下發(fā)《關(guān)于深入開展“掃黃打非”進(jìn)基層的指導(dǎo)意見》之后，各地 “掃黃打非”進(jìn)基層工作取得實在進(jìn)展，江蘇省按照“強化組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)三個下沉”的工作思路，將基層工作擺上重要位置，為突破“掃黃打非”的“最后一公里”奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　人員下沉 打造“掃黃打非”的“千里眼”

　　推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層，關(guān)鍵是解決基層工作力量薄弱、人員隊伍不強等問題。

　　江蘇注重結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推廣專群結(jié)合的工作思路，借助城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者、婦女社團(tuán)、保安保潔人員和“五老”群體等，全面加強基層執(zhí)法監(jiān)管和信息聯(lián)絡(luò)等隊伍的建設(shè)，讓這些人成為基層“掃黃打非”工作的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

　　萬壽社區(qū)位于南京市北部的棲霞區(qū)內(nèi)，占地2.96平方公里，約有1.95萬人居住于此。社區(qū)面積大，居住人口多，各類單位、人員魚龍混雜，為非法出版物等的流通滋生了條件，同時帶給16位社區(qū)工作人員不小的工作壓力。為此，萬壽社區(qū)充分發(fā)揮了基層人員的力量，依托志愿者服務(wù)平臺，建立了一支由社區(qū)老黨員、退休干部、退休工人、社區(qū)樓棟長組成的志愿者巡查隊伍。他們身著黃馬甲，頭戴小紅帽，每天在轄區(qū)內(nèi)的市場、學(xué)校、菜場、文印店等地周邊地區(qū)進(jìn)行細(xì)致地巡查和記錄，對流動非法出版物商販起著強大的震懾和驅(qū)趕作用。同時，萬壽社區(qū)還繪制了社區(qū)志愿者分布圖，明確每天每位志愿者的上崗時間和巡查范圍，實現(xiàn)基層“掃黃打非”工作無死角，不留白。

　　圖為萬壽村社區(qū)工作人員在介紹志愿者分布情況。 新華網(wǎng) 金佳緒攝

　　“我們都是土生土長的當(dāng)?shù)鼐用瘢瑢ψ约荷鐓^(qū)的情況非常熟悉，誰家開店誰家有小孩都很清楚，這樣就可以更徹底更全面地進(jìn)行‘掃黃打非’巡查工作”，一位社區(qū)志愿者說道。此外，社區(qū)管理工作站還為志愿者們舉辦了多種多樣的培訓(xùn)，提高他們對于非法出版物的辨別意識和能力，爭取在轄區(qū)內(nèi)杜絕一切‘黃’和‘非’現(xiàn)象。

　　除了南京市之外，江蘇其他地區(qū)也分別以基層人員為主體，打造出符合當(dāng)?shù)靥攸c的“掃黃打非”隊伍。揚州市將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“掃黃打非”工作與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化市場工作結(jié)合起來，“掃黃打非”辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站掛牌，施行兩個機構(gòu)，一套人馬，將資源充分共享，同時把“掃黃打非”工作納入績效考核評比，從制度和人員上保障了“掃黃打非”進(jìn)基層工作的有效開展。新沂市開展聚集“微力量”行動，推行市民帶動市民，群體帶動群體，破解“掃黃打非”隊伍小、監(jiān)管市場大的難題，在當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)（街道）基本做到無非法出版物公開擺賣，無出版物游商地攤兜售、無地下窩點非法印制，基層“掃黃打非”工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　監(jiān)管下沉 “小網(wǎng)格”發(fā)揮“大力量”

　　“這里既是一個網(wǎng)吧，同樣也是仙林新村網(wǎng)格的三級網(wǎng)格單位”，談起云健網(wǎng)咖和其所屬的社區(qū)網(wǎng)格，業(yè)主談曉云感慨萬千。據(jù)介紹，自網(wǎng)吧開業(yè)以來，仙林新村網(wǎng)格的工作人員就多次前來進(jìn)行宣傳，落實創(chuàng)建“平安網(wǎng)吧”的各項指標(biāo)，特別是針對禁止未成年人上網(wǎng)和拒絕淫穢色情內(nèi)容等方面。嚴(yán)格監(jiān)管不僅沒有影響收入，還讓網(wǎng)吧的規(guī)模不斷壯大、走向正軌，自覺落實“掃黃打非”行動在仙林新村的網(wǎng)格里蔚然成風(fēng)。

　　仙林街道轄區(qū)內(nèi)有如南京大學(xué)、南京外國語學(xué)校、金陵小學(xué)等眾多高校和中小學(xué)，是當(dāng)?shù)刂摹案咝^(qū)”之一。除了仙林新村這個三級網(wǎng)格之外，還規(guī)劃有不同的一級、二級網(wǎng)格。仙林街道以網(wǎng)格為單位，機關(guān)、社區(qū)全體工作人員既是一級、二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，同時也是“掃黃打非”信息員，每人均分配到各自的“責(zé)任田”。一旦二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人巡查發(fā)現(xiàn)不法書商往校園兜售非法教材教輔讀物、出售有害畫冊等危害未成年人身心健康的行為，將立刻予以全數(shù)收繳，對于執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索也將根據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行及時上報。

　　圖為仙林新村網(wǎng)格示意圖。 新華網(wǎng) 金佳緒攝

　　目前，仙林街道轄區(qū)內(nèi)劃分有一級網(wǎng)格7個、二級網(wǎng)格136個、三級網(wǎng)格1760個，走出了以保護(hù)青少年健康成長為重點的“網(wǎng)格連心、服務(wù)為先、多元聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展”網(wǎng)格化社會服務(wù)的“仙林模式”。

　　今年以來，江蘇省以及各地市“掃黃打非”辦公室加強明察暗訪和工作督導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管下沉，形成及時發(fā)現(xiàn)、迅速查處案件的新機制。據(jù)統(tǒng)計，江蘇通過基層“掃黃打非”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)獲得的發(fā)生在群眾身邊涉“黃”涉“非”問題線索目前已有148條，排查出各類案件22起，查繳非法出版物共計47000余件。

　　宣教下沉 多途徑促進(jìn)“掃黃打非”深入人心

　　今年80歲的李春碧老人住在淮安市的洪澤湖畔，至今退休已有20多年，除了日常生活之外，老爺子還有一個特殊的愛好，就是和幾個志同道合的老伙計“泡”在文化船上。“孩子們都在外地打工，早上八點多我就直接來船上了，自從這艘船建好到現(xiàn)在，每天過來讀讀書看看報已經(jīng)成了我們幾個的習(xí)慣了”，李春碧說道，話中提到的經(jīng)常和他一同來“水上圖書館”的還有其他三位老人，他們都是漁船上的“留守老人”。

　　據(jù)了解，為了豐富洪澤湖區(qū)廣大漁民群眾的精神文化生活，由江蘇省委宣傳部和洪澤當(dāng)?shù)毓餐鲑Y150萬元，興建了全國首條湖上流動“文化船”，并在船上搭建“水上圖書館”和“水鄉(xiāng)流動舞臺”，得到了湖區(qū)數(shù)十萬漁民的認(rèn)可和喜愛。同時，以文化船為平臺，“掃黃打非”基層宣傳教育工作做到了“船頭一個不漏、漁民一個不少”。據(jù)統(tǒng)計，洪澤區(qū)今年以來共發(fā)放“掃黃打非”宣傳冊2000余冊，送書12000余本，漁民參與“掃黃打非”工作的知曉和參與度達(dá)到100%。

　　圖為洪澤湖上的文化船。新華網(wǎng) 金佳緒攝

　　開展公益宣傳，引導(dǎo)人們自覺抵制不良文化，崇尚健康文明是“掃黃打非”源頭治理的重要舉措，同樣也是促進(jìn)未成年人健康成長的重要舉措。南京師范大學(xué)附屬中學(xué)丁家莊初級中學(xué)的師生們積極響應(yīng)“護(hù)苗2016”行動，簽署“凈化校園環(huán)境、提高自我修養(yǎng)”倡議書，開展“掃黃打非”主題班會，并邀請當(dāng)?shù)孛窬癁閷W(xué)生們普及法律知識，提高學(xué)生們辨識非法出版物的意識和能力。南京金陵小學(xué)的老師還將“掃黃打非”知識編成快板書，讓孩子們可以在娛樂的過程中學(xué)習(xí)相關(guān)知識，使遠(yuǎn)離盜版和不健康讀物的意識深入人心。