黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范、堅定推進全面從嚴治黨。巡視是黨內監督的重要方式，是全面從嚴治黨戰略布局的重要內容。十八屆黨中央高度重視巡視工作，領導堅強有力。巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，定位越來越精準，作用越來越明顯。十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確規定，黨中央要聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋；在黨委（黨組）的監督一章中，對巡視制度專寫一條，彰顯了全面從嚴治黨、發揮巡視監督作用的堅定決心和鮮明態度。要深入學習貫徹十八屆六中全會精神，始終保持巡視工作戰略定力，堅定不移深化政治巡視，進一步創新體制機制，把全面從嚴的要求和措施貫穿于統籌謀劃、推動工作全過程，體現在嚴明紀律、落實責任各方面，促進標本兼治。具體要防止“四個效應”。
統籌謀劃巡視工作要防止“隧道視野效應”
“隧道視野效應”，是指一個人若身處隧道，他看到的就只是前后非常狹窄的視野。隧道視野給我們的啟示是：不能缺乏遠見和洞察力。提高站位，才能深謀遠慮；拓寬視野，才能窺斑見豹；開闊思路，才能舉一反三。十八大以來，隨著實踐發展，巡視工作發生了很多變化。美國管理學教授卡斯特說，“現代管理最主要的任務是應付變化。”變化就要深化，深化就要轉化。統籌謀劃巡視工作要主動適應各種變化，在思想認識、責任擔當、方法舉措等方面緊跟中央要求，堅決貫徹中央關于巡視工作的決策部署，切實防止“隧道視野”。
一要提高站位。巡視是對黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”，必須提高政治站位，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨。政治巡視的重要任務是保證全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要切實增強“四個意識”，自覺向黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權威和黨中央集中統一領導。要以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念為標尺，對照看齊找差距，透過現象看本質，善于從政治上駕馭問題、歸納問題，重點看黨的領導是強還是弱、黨的建設是實還是虛、全面從嚴治黨是嚴還是寬，充分發揮政治巡視作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
二要拓寬視野。巡視工作要有強烈的政治意識，認清政治巡視的新使命、新要求，堅持以政治標準而不是業務標準來衡量黨組織和黨員干部行為，注意發現個性問題、找準要害問題、深挖根源問題，推動被巡視黨組織真正把抓好黨建作為最大政績，把加強黨的領導體現在工作的方方面面，嚴格黨內政治生活和組織制度，盯住問題、掃清盲區、堵塞漏洞，使管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。
三要開闊思路。巡視工作要歷史地看待問題、客觀地對待問題、如實地評析問題、發展地解決問題。對發現的問題要有總體把握，搞清“樹木”與“森林”、共性與個性的關系，通過層層剝筍、深刻分析，透過現象看本質，從個別到一般，挖出深層原因，從中找到破解難題的辦法和答案，提出問題導向參考的改革建議。
推動巡視工作要防止“路徑依賴負效應”
“路徑依賴”理論是美國經濟學家、諾貝爾獎獲得者道格拉斯·諾思創立的，是指一種制度一旦形成，不管是否有效，都會在一定時期內持續存在并影響以后的制度選擇，形成路徑依賴正效應或路徑依賴負效應。路徑依賴正效應是指初始制度設計比較合理，且隨著條件改變而進入良性發展路徑，實現經濟增長，達到收益遞增的目的；路徑依賴負效應是指由于原初制度配置不科學，致使其沿著錯誤的路徑越走越遠，陷入“閉鎖”的路徑循環狀態，導致社會發展遲緩，經濟停滯不前。路徑依賴正效應是人們所期望的，而負效應則是人們要避免的。具體到巡視工作，同樣有借鑒意義。
黨的十八大以來，黨中央根據反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，及時對巡視工作思路進行了調整，巡視制度在實踐中不斷探索創新、豐富完善。中央每一輪巡視，都隨著實踐發展，修訂完善相關制度。實踐證明，這些制度和方法有效管用，發揮了全面從嚴治黨利劍作用。
現在，中央明確提出深化政治巡視。習近平總書記反復強調，巡視要奔著問題去，哪里有問題就巡視哪里，讓他們摸不著規律。這就要求巡視工作既要尊重規律，用好實踐證明行之有效的制度和方法，發揮路徑依賴正效應；又要不斷調整操作路徑，讓被巡視對象摸不著規律，克服路徑依賴負效應。要主動適應新形勢，善于抓住政治巡視的著力點、準確把握開展工作的突破點、形成工作方法的創新點。中央開展巡視“回頭看”，就是巡視方式的重大創新，有效提升了巡視正效果。隨著巡視全覆蓋的推進，必須進一步研究把握巡視工作特點和規律，不斷探索創新發現和推動解決問題的方法與手段，以利于有效防止路徑依賴負效應。
落實管黨治黨責任要防止“衰減效應”
“衰減效應”，即是往平靜的湖水里扔進一塊石子，泛起的波紋會波及到很遠的地方，但波紋在擴散傳播過程中，能量會逐漸消耗、速度會逐漸降低、影響會逐漸減小。“衰減效應”也稱“漣漪效應”。從落實“兩個責任”來說，如果壓力傳導不下去，就會形成“衰減效應”，黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。
從現實情況看，由于管黨治黨責任落實不力，不同程度存在“上面九級風浪，下面紋絲不動”的現象。具體表現為“三個衰減”：一是巡視震懾力衰減，“上面雷聲大、下面雨點小”；二是紀律約束力衰減，對違紀違規行為認識不到位、處理不到位，“高高舉起、輕輕落下”；三是制度執行力衰減，“只聽樓梯響、不見人下來”，“嚴格不起來，落實不下去”。管黨治黨、從嚴治黨，寬起來容易、嚴起來難，松起來容易、實起來難，軟起來容易、硬起來難。責任不會自動落實，需要一定的動力與壓力。動力來自擔當，壓力來自傳導。
十八屆六中全會強調，各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。《中國共產黨黨內監督條例》明確規定，黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。從巡視看，問題表現在下面，根子在領導班子和領導干部。要督促被巡視黨委（黨組）把巡視整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，黨委（黨組）書記和班子成員要堅決把自己擺進去，堅持以下看上，聯系責任擔當找到癥結，發揮“關鍵少數”作用，自覺為黨擔責、為黨盡責，主動認領責任，帶頭落實整改，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到各項工作中，堅決防止把整改主體責任推給下級單位，更不能把層層傳導壓力變成層層推卸責任。同時，被巡視黨委（黨組）要把責任傳導給所有班子成員，壓給下屬單位的書記。對不擔當不負責、拒不整改或整改不到位的，按照《中國共產黨問責條例》嚴肅問責，在逐級加壓、敢于承壓、主動受壓的層層傳導中，增強責任意識，激發擔當精神，把“兩個責任”落實到位，防止“衰減效應”發生。
嚴明紀律要防止“破窗效應”
“破窗效應”是指，如果房子的一扇窗戶破了不去修補，過不了多久，其它窗戶也會莫名其妙地被人打破。“破窗效應”帶給我們的啟示是：如果環境中的不良行為被放任存在，就會誘使仿效，甚至變本加厲。從紀律建設來說，如果對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題不管不顧，同樣存在“破窗效應”的隱患。久而久之，還會影響到其他黨員干部，導致違規違紀行為升級、范圍擴散。古人說，“禁微則易，救末者難”。意思是說，禁止事情于開端時容易，搶救事情于終結時困難。嚴明紀律，必須做到“零容忍”懲治、“零盲點”監督、“零死角”防控，切實防止“破窗效應”。
一要“零容忍”懲治。對巡視發現的違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的行為，及時移交紀檢機構，堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，做到“法立而不犯，令行而不逆”。
二要“零盲點”監督。把紀律建設擺在更加突出位置，用好監督執紀“四種形態”，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，把紀律和規矩挺在管黨治黨最前沿、正風反腐最前面。堅持嚴管厚愛，言出紀隨，發現問題就揪住不放，出現苗頭就及時糾正，咬耳扯袖，紅臉出汗，抓早抓小，就像古人所說，“過則正之，失則改之”，有了過錯就把它糾正過來，有了失誤就把它改正過來，防止黨員從“破紀”走向“破法”，避免“要么是好同志、要么是階下囚”。
三要“零死角”防控。不斷深化巡視監督，構建巡視巡察立體監督網絡，推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，讓黨員干部遵守更多的規矩、接受更嚴的約束，在黨紀規范下辦事、在嚴格監督下用權，戒尺常懸頭頂，警鐘長鳴于耳。既要在思想上高標準，也要在行為上守底線。始終把黨的紀律要求牢牢刻印在心上，做到必知必守必行，堅決防止“破窗效應”。
巡視干部是監督別人的，首先要管好自己，做遵守紀律的標桿。著名作家周大新在反腐小說《曲終人在》中說，“有舞臺就好好演一個角色，沒舞臺也別只當一個看客。”巡視干部要用好巡視舞臺、演好自己的角色，既不當看客，也不當說客，更不當過客。不當看客要有作為，不當說客要有原則，不當過客要有擔當。最近，中央媒體集中宣傳了江西省委第三巡視組原組長李泉新同志先進事跡。李泉新同志堅持原則、敢于較真碰硬，守紀如鐵、從嚴要求自己，甘于奉獻、無私關愛群眾，直到生命最后一刻，他還堅守在自己的崗位上，展示了一名優秀巡視干部對黨的赤膽忠心、對事業的無比熱愛，用生命鑄就忠誠。廣大巡視干部要以李泉新同志為榜樣，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，明大德、嚴公德、守私德，重品行、正操守、養心性，用忠誠守住政治底線，用純潔守住道德底線，防得住圍獵、站得穩腳跟、挺得直腰桿，始終做到忠誠干凈擔當。
