珠三角9市以30%的面積，占全省經濟比重超80%；粵東粵西粵北地區(qū)12市擁有70%的面積，經濟占比不到兩成。

廣東共有57個縣或縣級市，縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占全省的28%，但縣域GDP僅占12.5%。

近日，《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定》正式公布，從推動縣域高質量發(fā)展、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面提出具體要求，以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程。

廣東省委今年1月提出“再造一個新廣東”，實現(xiàn)這一目標，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區(qū)，投向廣袤的農村大地，讓縣域這個重要支點強起來。

具體有什么辦法：

一是分門別類制定政策。對全省122個縣（市、區(qū)）進行科學分類，制定差異化發(fā)展目標、支持政策和工作任務。將支持若干基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h（市）創(chuàng)先爭優(yōu)，打造爭創(chuàng)全國經濟強縣的“先遣隊”，扶持基礎薄弱縣（市）加快發(fā)展。

二是把縣域工業(yè)化作為重要抓手，通過產業(yè)轉移，促進粵東西北縣域產業(yè)集聚成勢。

3月24日，廣東省委、省政府出臺措施，推出產業(yè)有序轉移的“1+14+15”政策體系，提出支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國內外特別是珠三角地區(qū)產業(yè)有序轉移，促進區(qū)域產業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

今年2月10日，全省產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展大會介紹，在去年印發(fā)《關于推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干措施》的基礎上，近期廣東正陸續(xù)出臺14個省級配套文件和15個地市承接產業(yè)轉移的實施方案，形成“1+14+15”政策體系。

“1”即《若干措施》，作為推動產業(yè)有序轉移的主文件，提出了建立健全長效機制、高標準建設一批產業(yè)承接載體、引導產業(yè)集群化特色化發(fā)展、強化要素資源支撐、營造良好發(fā)展環(huán)境等五個方面21條政策舉措，并制定了重點任務分工，明確任務內容和責任單位。

“14”即14個省級配套文件，進一步強化省級層面在謀劃布局、政策統(tǒng)籌、要素保障、考核激勵等方面的協(xié)調作用，為產業(yè)轉移提供配套支撐。

“15”即15個市級實施方案，進一步壓實各地市主體責任，推動各地市搶抓機遇、主動對接，切實做好承接產業(yè)轉移各項工作。

2013年以來，珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作已開展了三輪，在產業(yè)共建方面，三輪對口幫扶工作成功引進了一批優(yōu)質的產業(yè)項目，高標準建設了一批省級以上產業(yè)平臺，探索形成了“市級主導、專業(yè)團隊運營”的廣梅模式、“國企幫扶”的珠陽模式、深汕“飛地”模式、“平臺、企業(yè)、機制三維融合”的深河模式、“2+10+N”莞韶共建產業(yè)園模式等經驗。

截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省內地區(qū)共建產業(yè)園區(qū)12個，累計投資重大產業(yè)項目200多個、投資總額超1200億元。

今年將開始新一輪對口幫扶協(xié)作。也是落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的重要舉措。

比如，優(yōu)化對口幫扶關系，實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，由原來珠三角6市對口幫扶粵東西北8市調整為粵東西北地市一級全覆蓋、縣（市、區(qū)）全覆蓋，并將珠三角地區(qū)12個縣（市）納入對口協(xié)作范圍。

要求明確主攻方向承接產業(yè)項目，粵東粵西粵北12個地市和惠州、江門、肇慶3市各打造一個承接產業(yè)轉移主平臺，各縣域也要因地制宜、因業(yè)施策，立足比較優(yōu)勢打造特色產業(yè)園區(qū)。

除了橫向幫扶外，本輪工作還將同步強化省對縣（市）的縱向幫扶，結合省直機關及有關單位對口支援重點老區(qū)蘇區(qū)和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推動省直機關事業(yè)單位、省屬國企、高校、科研院所開展組團式幫扶。

支持各縣做大做強一至兩個特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

案例：

2012年3月，“廣清一體化”概念提出。十年間，兩市經濟社會一體化協(xié)調發(fā)展取得積極成效。全長38.2公里的廣清城際一期工程（廣州北至清遠段）軌道項目通車；廣州（清遠）產業(yè)轉移工業(yè)園等園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長約13%；廣清接合片區(qū)被列入首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)……

清遠市區(qū)一江兩岸（央廣網發(fā)  李思靖  攝）

今年2月初，廣清紡織服裝產業(yè)園項目集中簽約集體入駐儀式在清遠市舉行。會上，11家紡織服裝產業(yè)鏈龍頭企業(yè)進行了集中簽約，投資總規(guī)模達337.85億元，20家紡織服裝業(yè)重點企業(yè)集體入駐。廣州清遠正合力推動紡織服裝產業(yè)梯度有序轉移。

當前，清遠正全力建設廣東省產業(yè)有序轉移示范點，已規(guī)劃建設面積超萬畝的廣清紡織服裝產業(yè)轉移園，可充分容納廣州外溢的集設計、生產、銷售于一體的紡織時尚全產業(yè)鏈。廣清紡織服裝產業(yè)園已進駐企業(yè)350家、已達成意向進駐的企業(yè)累計2470家，每天都有一批企業(yè)現(xiàn)場洽談、落地搬遷。

2月17日上午，廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移招商大會在廣州市海珠區(qū)舉行，上千家企業(yè)現(xiàn)場對接洽談。

一輛載滿紡織企業(yè)代表的大巴，從海珠區(qū)鷺江東約新街88號出發(fā)，開往位于清遠的廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移園。

1個小時后經過80公里路程，大巴抵達目的地，企業(yè)代表下車參觀。從廣州中大紡織商圈到廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移園，煥然一新的園區(qū)映入眼簾：寬敞明亮的車間、自動化裁床，還有幾千名專業(yè)裁縫。

廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移園規(guī)劃總用地面積約12000畝，一站式集齊千億級成熟的產業(yè)配套，可承接2000家企業(yè)“拎包入住”，全面建成后能承接企業(yè)近10000家，是紡織服裝產業(yè)發(fā)展全省一盤棋的重要落子。

支持企業(yè)搬遷、免租補貼，給予最高10萬元搬遷補貼；給予每月每平方米3元租金補貼；對于開展技改的項目，最高可獎勵5000萬元；認定“專精特新”小巨人企業(yè)，每家獎補120萬元……

清遠市出臺承接紡織服裝產業(yè)轉移政策“紡織服裝產業(yè)八條”。

在廣東省梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)大黃村，觀眾在農產品展覽上參觀?！⌒氯A社發(fā)(資料圖片)

三是今年廣東省級年初預算安排1100億元，提前批次已發(fā)行百千萬工程相關專項債券資金超700億元，構建財力保障長效機制，全力保障工程實施，支持壯大縣域綜合實力。

四是廣東省自然資源廳提出，把百千萬工程融入縣級國土空間總體規(guī)劃編制，把縣域發(fā)展重大平臺特別是承接產業(yè)有序轉移主平臺、重大產業(yè)項目、重大公共服務配套建設等落到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。

五是調動協(xié)會、企業(yè)的積極性。省工商聯(lián)、省制造業(yè)協(xié)會、國有企業(yè)的代表均表示，要主動助力縣域振興，持續(xù)做實“千企幫千鎮(zhèn)，萬企興萬村”，配合粵東粵西粵北地區(qū)地市舉辦各類招商推介活動，推動制造業(yè)企業(yè)開拓銷售渠道和搭建商貿平臺等。

效果明顯，兩個多月來，各地“比學趕超，賽龍奪錦”活動如火如荼，全省122個縣（市、區(qū)）根植本地特色，強化產業(yè)發(fā)展。

在普寧產業(yè)轉移園，入駐的34家企業(yè)中，已有部分企業(yè)項目投產。在產業(yè)基礎方面，普寧和珠三角的產業(yè)具有協(xié)同性，能夠實現(xiàn)有效對接；鶴山提出奮力爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣，爭當全省縣域高質量發(fā)展排頭兵；在惠東，集中簽約動工投產項目61宗，總投資逾千億元。

為了推進這個工作，近日，一份《廣東青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”三年行動》引發(fā)關注。

該文件由共青團廣東省委在2月召開的廣東青年助力高質量發(fā)展動員會上發(fā)布?！叭l(xiāng)行動”明確，到2025年底，廣東省將累計組織10萬名青年下鄉(xiāng)幫扶、聯(lián)系服務10萬名青年返鄉(xiāng)實踐、培訓服務10萬名青年提升興鄉(xiāng)技能。以服務青年入縣下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主要抓手，促進人才回歸、資源回鄉(xiāng)、項目回流，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

據了解，“三鄉(xiāng)行動”的具體工作包括：

深化廣東高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動，每年派遣志愿者1萬名；

每年組建1千支“三下鄉(xiāng)”重點團隊服務縣鎮(zhèn)發(fā)展；

每年吸引省內外1千名青年企業(yè)家對接縣域產業(yè)項目；

每年組織3萬名大學生返鄉(xiāng)實習就業(yè)；

每年幫助3萬名鄉(xiāng)村青年提升興鄉(xiāng)技能；

每年支持3千個縣域青年創(chuàng)業(yè)項目。