以“創新主引擎 發展新動能”為主題的上海市產業技術創新大會21日召開。會上舉行了創新聯合體——大中小企業融通創新項目簽約。

中國工程院黃崇祺院士與上海市超導制造業創新中心，滬東中華造船集團與中船重工711所、阿波羅機械，中國航發商發與臨港集團、昌強重工、寶武特冶等，組成3對企業牽頭的創新聯合體，立足國家重大戰略，面向國際科技前沿和市場需求，強化問題導向下的應用基礎研究，服務于發展技術引領能力。

為了攜手推動LNG(液化天然氣)裝備的國產化進程。滬東中華下一步會帶動一些上下游企業，尤其是中小企業，圍繞一些特定課題展開聯合攻關。

上海阿波羅機械股份有限公司董事長陸金琪說，過去，裝備國產化最大的困難是在使用環節，用戶不愿意用。現在，上海經信委協同在滬央企、科研機構等，大家一起推動(相關裝備的)使用，企業迎來一個千載難逢的機會。

近日，中科院武漢分院院長袁志明在接受采訪時強調，“東湖科學城應該是一個創新綜合體，政府、各類型的科研機構、大學、龍頭企業參與，打破不同參建主體間的壁壘，打破科技創新‘單位化藩籬’，以開放、協同與合作，展開集團作戰。”

要像上海一樣，把用戶拉進來，才能夠解決首臺套的問題。

“首臺（套）重大技術裝備”是指國內實現重大技術突破、擁有知識產權、尚未取得市場業績的裝備產品，包括成套設備、整機設備及核心部件、控制系統、基礎材料、軟件系統等。主要涉及航空航天、交通、海洋、電力、農業、環保、醫療、石油、冶金、工程、新能源、數控機床等重點領域。

首臺套政策是寫進《中國制造 2025》和國家發改委《關于促進首臺（套）重大技術裝備示范應用的意見》的重要政策，旨在鼓勵企業勇于創新、敢于解決關鍵性技術難題。

山東省政府相繼出臺了有關政策支持，每年組織評審認定山東省首臺（套）技術裝備并發布《山東省首臺（套）技術裝備目錄》。

由于‘首臺套’創新門檻高，投入大、周期長，普遍面臨應用推廣瓶頸。目前的首臺套政策只實現了政策引導，尚未發布相應的實施細則，致使在實際執行尤其是政府采購招投標過程中無據可依，使得企業投入巨資而取得的擁有自主知識產權的首臺（套）技術裝備難以享受相應的政策支持。

借鑒浙江、江蘇、福建等省份的成熟經驗，結合山東實際，由相關牽頭部門聯合下發通知或意見，對本省首臺（套）技術裝備明確實施政府首購制度，解決用戶對自主創新的首臺（套）技術裝備不信任、不敢用、不愿用等難題。

海信集團也將在超聲設備、軌道信號系統、城市云腦等首臺套應用上持續發力，推動全省高端醫學影像設備、軌道交通裝備、新型智慧城市等產業的發展。

近年來，江蘇常州市通過大力鼓勵裝備的研發、認定和應用，推廣應用首臺套重大裝備。

（一）鼓勵裝備研發。加大首臺套重大技術裝備研發企業補貼力度，設立常州市工業高質量發展專項重點支持智能制造裝備等新興產業項目建設，對其設備投入最高按12%比例進行獎勵，最高補貼可達1000萬元。2021年獲省關鍵核心技術裝備類攻關項目3個，累計承擔省高端裝備趕超工程13項、列全省第一。

（二）鼓勵裝備認定。加強與周邊城市產業分工合作，牽頭出臺《蘇錫常首臺（套）重大裝備認定管理辦法》，對新認定省級首臺套或蘇錫常三市首臺套的智能化重大裝備單個產品最高獎勵500萬元。2021年，全市新征集省級首臺套裝備10項、市級117項，累計認定省級首臺套155項、列全省第二，市級452項。

（三）鼓勵裝備應用。依托重點產業集聚區、行業骨干龍頭企業建立首臺套示范應用體系，突出發揮智能工廠、智能車間關鍵裝備技術“蓄水池”和“示范田”作用，促進先進制造裝備推廣應用。2021年，全市15家智能工廠新增使用國產化首臺（套）裝備50余套；智能示范車間新增使用高端智能制造裝備（機器人）2000余套。

海南對于首臺套試點示范項目，支持具有行業引領和技術創新的首臺套裝備研發制造及產業化應用項目立項，在項目驗收通過后給予獎勵，按照項目總投資的30%給予獎勵，獎勵總額不超過1000萬元。

上海更多的是采用市場的力量，來推動首臺套的難題。