2022年全國兩會，最大的驚喜，莫過于減稅退稅2.5萬億。

這反映了中央保市場主體，保就業，保收入，保消費，保增長的堅強決心。

2020年減稅降費2.6萬億。2021年是1.1萬億元。2022年多少？大家都在討論。

中央經濟工作會議、財政部長都說：2022年將實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。

大家都在期待。

證券專家建議1.2-1.4萬億。

2021年12月底，西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡表示，明年的減稅降費力度，有望超過今年，或達1.2-1.4萬億。

周天勇建議，2022年需要減稅降費2萬億。目標超額實現。學者的作用無窮。

東北財經大學國民經濟工程實驗室主任，中國城市發展研究會城市研究所所長、原中央黨校教授周天勇發文建議，2022年中央繼續深化和實施供給側改革，財稅部門在去年的基礎上再減稅降費2萬億元，助力疫情中或疫情后國家振興經濟、企業休養生息、居民多得收入和市場恢復景氣。

據周天勇計算，2022年全國全口徑財政收入中一般公共預算收入202539億元、社保三項基金繳納收入50200億元、政府性基金收入98024億元和國企資本金收入5180億元。總額由2021年的328136億元變動為355943億元，增加了27807億元，全口徑財政收入同比增長率8.5%，占GDP比率下降到了31.12%，見下圖所示：

周天勇表示，2014年時，財政收入占GDP的比例達到了36.81%。學者們呼吁減稅降費（李煒光），中央提出和推進供給側改革。宏觀稅費水平確實是降低了下來。

他指出，世界中高收入發展中國家，宏觀稅負率一般不超過28%。體制轉軌國家平均為29%。中國作為中高收入發展中國家和體制轉軌國家，宏觀稅負率最高也不應當超過30%。

周天勇表示，考慮2022年可能5.5%的GDP增長率，假如是正常年份，再繼續減稅降費1.3萬億元就可達到30%的適度宏觀稅費率水平。2022年也是穩增長、穩企業、穩就業、穩收入和擴消費關鍵的一年。建議中央再減稅降費2萬億元。

直到5日，我才相信。學著的作用。

今年是三管齊下：

——緩稅不是減稅，但是作用大。

政府工作報告：2021年對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養魚”、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。

國家稅務總局、財政部日前發布公告，對此前規定的制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，繼續延長緩繳期限6個月（9月）；今年第一、第二季度部分稅費也可延緩繳納，延緩期限為6個月（年底）。這是快樂的“無息貸款”。有幾百萬、幾千萬。

2021年緩稅3個月，2000多億，現在是多少？企業家要關注。

——減稅：

實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。

延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。

對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。

老政策：2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

今年意味著“50%”降低為“25%”。很給力的政策。

如果是不到300萬，就是分段計算：100萬以下與100萬以上。

加大所得稅減免，對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。

擴大地方“六稅兩費”（資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加）減免政策適用范圍，由增值稅小規模納稅人至全部小型微利企業和個體工商戶。

——退稅。今年對留抵稅額實行大規模退稅，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還，增量留抵稅額（按月）足額退還。

增量留抵稅額，是滿足自2019年4月稅款所屬期起，連續六個月增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元，或納稅信用等級為A級或者B級等條件的納稅人，可以向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。

預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中聚焦制造業、小微企業。制造業等6個行業的退稅減稅達1萬億元的規模，中小微企業和個體工商戶受益受惠也達1萬億元的規模。留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

錢從哪里來？地方政府怎么辦？

人民銀行8日晚間公告稱，今年人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩就業保民生。

李克強總理在政府工作報告中提出，今年特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤。人民銀行是上繳單位之一。

但是，業內人士分析，這相當于全面降準50個基點，同時，在財政支出的支持上，也相當于增加1%的赤字率。

財政部有關負責人介紹，安排特定國有金融機構和專營機構上繳利潤，是我國的慣例做法，也是統籌財政資源、跨年度調節資金的重要手段，其中包括中國煙草總公司、中投公司等，人民銀行也是上繳單位之一。

國家煙草局：2021年煙草行業實現工商稅利總額13581億元，同比增長6.08%；實現財政總額12442億元，同比增長3.36%，實現稅利總額和財政總額創歷史新高。

2021年全國一般公共預算收入202538.88億元。其中，稅收收入172730.47億元，增長11.9%；非稅收入29808.41億元，增長4.2%。加上從預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經營預算調入資金及使用結轉結余11713.52億元，收入總量為214252.4億元。

根據《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十九條“中國人民銀行每一會計年度的收入減除該年度支出，并按照國務院財政部門核定的比例提取總準備金后的凈利潤，全部上繳中央財政”的規定，人民銀行上繳利潤符合我國法律規定。

中央銀行利潤上繳財政，也是世界主要經濟體的通行做法，《美聯儲法案》《日本銀行法》《英格蘭銀行法》都有類似的規定。

人民銀行結存利潤主要來自過去幾年的外匯儲備經營收益，不會增加稅收或經濟主體負擔，也不是財政赤字。人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤，不會造成財政向央行透支。結存利潤按月均衡上繳，人民銀行資產負債表規模保持穩定，體現了貨幣政策與財政政策的協調聯動，共同發力穩定宏觀經濟大盤。

央企貢獻大。

最后是地方政府財政怎么辦？

政府工作報告：

今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

這對中小微企業很有幫助。

還要注意，今年的提法是“退稅減稅”，不是“減稅降費”。降費還有空間。減稅退稅2.5萬億，當然是如部長說的歷史新高了。

這一切都說明，2022年有更多的投資機會。