
武漢都市圈的發展需要內外兼修,對內,做好“8+1”的合作兼容,對外,立即著手申請國家級都市圈。
在2017年1月22日上午開幕的武漢市第十三次黨代會上,剛剛到任20天的陳一新書記強調,要強化武漢“主中心”輻射帶動作用,加強與周邊區域協同配合,統籌產業經濟、生態保護、公共交通、市政設施、公共服務等綜合布局,深入推進武漢大都市區一體化發展。
5月12至14日,陳一新赴咸寧、黃石、黃岡等地調研。他強調,要牢固樹立新發展理念,充分發揮區位資源生態優勢,大力發展特色產業,加快脫貧攻堅步伐,奮力推進武漢都市圈融合發展。要進一步加快體制機制和金融創新,進一步建立完善干部配備、“飛地”建設、GDP統計、稅收分成、發展考核等辦法,共同促進都市圈產業發展規劃“一盤棋”;要聚焦綠色集約高效發展,釋放各地發展潛力,實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。
12月22日召開的武漢市委十三屆四次全會確立思路:東湖高新區將加強與鄂州、黃石、黃岡、咸寧聯動發展,支持順豐機場建設及臨空產業發展,打造科技創新走廊。武漢地鐵11、19號線和光谷有軌電車T2、T9等分別延伸至鄂州市,地鐵“雙城記”即將在湖北實現。武漢開發區加強與洪湖、仙桃、天門等周邊城市聯動發展,打造先進制造走廊。臨空港經開區則依托天河機場,加強與孝感聯動發展,打造臨空經濟走廊。
他曾在浙江四大都市圈(杭州、寧波、溫州、金華-義烏)中的兩個都市圈工作過。都市圈的工作經驗豐富。是有棄用“武漢城市圈”概念,而用“武漢都市圈”意思。
習近平總書記在2020年11月1日《求是》雜志發表文章:《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》,這是總書記2020年4月10日在中央財經委員會第七次會議上的講話。
文章突出了區域經濟布局的新思路。比如,“增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力,這是符合客觀規律的”。“要推動城市組團式發展,形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群結構。城市之間既要加強互聯互通,也要有必要的生態和安全屏障”。
文章對中西部城市經濟發展提出了新的建議:“中西部有條件的省區,要有意識地培育多個中心城市,避免‘一市獨大’的弊端”。
這里說的就是武漢、成都。比如,2019年武漢的GDP為16223.21億元,排在湖北第二的襄陽為4812.84億元。成都為17012.65億元,排在四川第二的綿陽市為2856.2億元。越往西部走,省會城市的GDP首位度越高。缺乏經濟中心,成為制約中西部經濟發展的最大障礙。
都市圈的時代已經到來。
2019年,國家發展改革委在《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》中首次提出了“都市圈”。
相比于中三角城市群、長三角城市群,都市圈體現“小而美”的特點,是城市群內部以輻射帶動功能強的超大、特大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。城市群由若干都市圈構成,其內部應該包含若干中心城市。
因此,在體量和層級上,都市圈要低于城市群。因此,把“襄十隨神”、“宜荊荊恩”稱為“城市群”是十分錯誤的。要研究建設省級的襄陽都市圈、宜昌都市圈。武漢、宜昌、襄陽都市圈合起來,才是湖北(江漢)城市群。
超大特大城市向外輻射、帶動、延伸,則將培育出都市圈,“都市圈引領城市群、城市群帶動區域”,以此層級邏輯,成為區域高質量發展的空間動力系統。
2020年4月,國家發改委曾發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》,其中明確支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃。
2021年4月13日,再度發布《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》。其中,作為新型城鎮化戰略推進的“重中之重”,支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。很遺憾,沒有把飽受疫情折磨的武漢加上去。說明我們不敏感。
2021年11月18日,國家發展改革委批復同意《成都都市圈發展規劃》,這是繼南京(2021年3月22日)、福州都市圈(6月23日)后,國家層面批復同意的第三個都市圈規劃,也是中西部首個獲批的都市圈規劃。
成都都市圈包括:成都市全域,德陽市旌陽區、什邡市、廣漢市、中江縣,眉山市東坡區、彭山區、仁壽縣、青神縣,資陽市雁江區、樂至縣,面積2.64萬平方公里,2020年末常住人口約2761萬人。遠期規劃范圍拓展到成都、德陽、眉山、資陽全域,總面積3.31萬平方公里,2020年末常住人口約2966萬人。
南京都市圈成員為南京、鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的溧陽、金壇,包含33個市轄區、11個縣級市和16個縣,總面積6.6萬平方公里。截至2019年,常住人口3545.96萬人,地區生產總值39997.54億元。它最大的特點是跨省,但是并沒有合肥,為合肥都市圈留下機會。
福州都市圈包括福州、莆田兩市全域,寧德市蕉城區、福安市、霞浦縣、古田縣,南平市延平區和建陽區、建甌市部分地區,及平潭綜合實驗區,陸域面積2.6萬平方公里,2020年常住總人口約1300萬人,地區生產總值約1.5萬億元,分別占福建省的21.5%、33.5%和34.5%。我的老家是建甌,是從建陽一中考上大學的。
還有躍躍欲試的西安都市圈。包括西安、咸陽、渭南、銅川、楊凌等四市一區,呈現“一核一軸、兩翼三區、多組團”的發展格局。面積為1.76萬平方公里,人口約1600萬。他們說,已經上報國家發改委,正在審定中。
目前的國家級都市圈,分布在東南部、西部,中部還沒有,因此,武漢的申請就會被重視。