2019年，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。

一年多來，各地區以落實《意見》為抓手，結合本地民營經濟特點和實際，聚焦民營企業面臨的突出問題，出臺了一系列有含金量的政策和舉措，支持民營企業高質量發展、克服新冠肺炎疫情沖擊。國家發展改革委通過深入調研，在專家評估的基礎上，對部分地區支持民營企業改革發展的典型做法進行梳理總結。

10月21日，國家發展改革委辦公廳印發《關于推廣地方支持民營企業改革發展典型做法的通知》，推廣來自青島、成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰8個地方的72條典型做法。

半數做法都是全國首創，很多都是“從0到1”的大膽創新。國家發改委將開展“民營經濟示范城市”創建工作，將此次推廣經驗的8個城市作為首批創建城市。

各地的民營經濟發展辦法，非常值得湖北干部結合《破冰與突圍》一書認認真真地學習。我們不知道敢不敢做的辦法，已經是推廣的經驗了。

——溫州：打造“親而有度、清而有為”的政商關系。

推出政商交往“正面清單”“負面清單”以及清廉民企建設“引導清單”，組織全市3.5萬名領導干部書面簽訂了“反對不按規則辦事行為承諾”。

建立“政企圓桌會議”等平臺落實企業家參與涉企政策制定，剛性規定涉及民營企業和民營企業家的重大經濟決策和重要產業政策，必須征求企業家意見。

委派超萬名領導干部掛鉤聯系萬家企業，定期聯系（上門）解決企業各類問題。自2018年“萬名干部進萬企”專項行動開展以來，累計化解各類企業問題21052個，化解率達98%。推出的戰疫惠企新政累計為企業減負近1000億元。

——泉州：用改革的思維和辦法引導民營企業轉型升級。

一是當好引路人。泉州先后編制實施18個重點產業轉型升級路線圖，推動薄弱環節強鏈、缺失環節補鏈、關鍵環節建鏈，引導企業逆周期投資。“十三五”工業投資年均增長14.8%。組織企業家考察、迭代培訓等，激發科技、產品、品牌、產業組織、商業模式創新意識。推動民營企業“黨建入章”，完善民營企業家培訓培育機制。

二是當好推車手。（1）建立跨部門聯動化險機制，市縣聯動、政企合力保市場主體，比如，2019年面對中美貿易摩擦，建立信息通報預警、風險監測、法律援助、政策效果反饋評估等4項機制，指導1300家企業抱團申請加稅排除，當年出口逆勢增長21.9%，被中宣部作為典型。（2）建立產業數字化改造“兩頭補”激勵機制，改革技改資金和科創經費使用辦法，通過設備融資租賃、組建產業基金、補助首臺套等辦法，已建成智能車間超100間、智能生產線超1000條、工業機器人超萬臺，企業上云上平臺超3000家。（3）推動創新要素向企業集聚，改革產學研合作機制。（4）推動構建“大手拉小手”產業生態圈，搭建中小企業扶持平臺，鼓勵本地產能對接和商業模式創新。

三是當好服務員。開展“進千企、走千商、訪千才”，今年來市縣兩級領導帶頭走訪企業、客商、人才近萬人次，摸排解決用工、用地、資金等問題超3000件，簽約項目超百個，總投資近千億。

——青島：

在全國率先出臺《推進民營企業創意創新工作實施方案》。發布30個創意創新項目，創意項目總投資金額超300億元，27個項目完成落地，落地率超過90%。

發揮海爾等大企業共創平臺資源優勢，為中小企業創新發展加速賦能，海爾所屬的海創匯已成功孵化出3家上市公司和5家獨角獸企業。搭建與深圳、上海的合作交流平臺。

梯度培育民營和中小企業。大力發展“四新”經濟。每年評選發布新經濟高成長企業，舉辦中小企業創新創業大賽，不斷發掘和培育高成長性企業。青島已有13家獨角獸企業，在中國獨角獸城市排名中位列第五。

激發金融潛力活力。開展“貸動小微”專項行動。設立中小微企業轉貸引導基金，對轄區內的企業提供10日內低費率轉貸業務，幫助企業降低融資成本。自開展轉貸工作以來，累計為3200家（次）企業提供了470億元左右轉貸資金，有效降低了企業資金周轉成本。

完整內容點擊《支持民營企業改革發展的典型做法》https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202110/P020211011330090519301.pdf

七個方面72條

一、完善對民營企業全生命周期的政策服務

1、推進企業開辦智能化、極簡化

2、打造企業登記電子檔案網上查詢系統

3、劃定“有限度自由經營區”

4、推動政策兌現由企業申報到政策主動找企業

5、建立財政獎補資金快速撥付機制

6、創新實施民營企業住房公積金差異化繳存比例

7、簡化企業加計扣除政策申報流程

8、推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金

9、推進涉企政務服務跨區域協同

10、創新實施“最多評一次”

11、開展企業注銷“少跑腿”改革

二、破解民營企業融資難題

12、支持發展以中小微民營企業為主要服務對象的中小金融機構

13、推動提升民營企業、小微企業首貸率

14、推行無還本續貸

15、開展政策性轉貸

16、發放億元“抵息券”

17、開展小微企業“融資監測、對接、服務全覆蓋”行動

18、開展“貸動小微”專項行動

19、創新中小企業政府采購信用融資（蓉易貸）

20、創新開展知識產權抵質押融資

21、創新開展民宿經營權貸款

22、創新科技型民營企業金融服務

23、建設數字金融服務平臺

24、健全民營企業融資增信支持體系

25、創新開展共有廠房按份額抵押融資

26、探索開展小微企業資產授托融資

27、探索建立“最支持民企銀行”激勵制度

28、設立公益性金融公共服務機構——石獅市金融服務中心

29、首發民間融資“溫州指數”——溫州民間融資綜合利率指數

30、積極防范化解涉企金融風險——會同企業共同開發“金融大平臺

31、設立小微金融學院——依托臺州學院辦學資源

三、優化平等保護民營企業和民營企業家合法權益的法治環境

32、出臺支持民營企業發展的地方性立法

33、首創“人工智能+雙隨機”監管模式——對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”

34、建立涉民企虛開增值稅專用發票案辦理新機制

35、建立包容審慎監管機制，推行涉企柔性執法，對輕微違規“首次不罰”

36、實行重大涉企案件風險報告制度

37、辦理涉企犯罪過程中依法謹慎使用偵查強制措施

38、制定并完善涉民營企業和民營企業家執法辦案制度

39、健全風險企業分類處置機制，完善企業訴調對接和預重整機制

40、開展民營企業歷史遺留問題清理化解專項行動

41、建立常態化“理舊賬”工作機制

42、設立首家地級市區域知識產權保護中心降低民營企業維權成本

43、加強對民營企業的法律專業服務

44、設立非公經濟法治護航中心

四、鼓勵引導民營企業改革創新

45、推動產學研合作支持民營企業加強創新

46、實施企業用工助力工程

47、支持民營企業開展職工技能培訓

48、支持民營企業自主評價高層次和高技能人才

49、支持民營企業建設高質量高標準新型研發機構

50、專項資金助力小微企業技術改造

51、建立“科創飛地”促進創新跨區域協同

52、支持民營企業開展高質量跨國并購

53、建立扶持企業應對國際貿易摩擦機制

五、促進民營企業規范健康發展、促進民營經濟人士健康成長

54、推動“清廉民企”建設

55、加強民營小微企業培育

56、完善民營企業參與國家重大戰略實施機制

57、設立民營企業家專屬節日

58、實施企業家隊伍建設“百千萬工程”

59、探索構建民營經濟健康發展指標體系和民營企業家健康成長評價體系

60、開展民營企業家培訓培育

六、構建親清政商關系

61、探索以清單方式推動構建親清政商關系

62、設立民營企業維權平臺

63、剛性落實企業家參與涉企政策制定制度

64、暢通政府與企業家的常態化溝通機制

65、探索開展“百會萬企評部門”活動

66、建立對民營企業中小企業欠款事前摸排工作機制

七、加強支持民營企業改革發展的組織保障

67、成立支持民營經濟發展的專責政府機構

68、打造民營經濟中小企業統計監測平臺

69、推動民營企業“黨建入章”（公司章程）

70、創新民營企業“黨建+經營管理”培訓模式

71、向民營企業選派第一書記開展“政企連心”共建

72、加強民營企業黨建工作人員、經費等基礎保障。

這是民營經濟發展教科書。