
俗話說:“開卷有益”。
近日,讀了《湖北日報》出版的《破冰與突圍——湖北干部“借火”長三角啟示錄》,深有感觸,不僅了解到上海、浙江的創新之舉,也看到內陸省份的各種不足。
1、距離
“距離產生美”,然而,“距離產生新”,即創新。看清楚自己的不足,才能夠勇于創新。
在2007年12月25日的廣東省委十屆二次全會第一次全體會議上,上任不到一個月的廣東省委書記汪洋把廣東的發展與其他兄弟省市進行了一番對比,直陳廣東發展的“五大優勢五大短板”:
經濟發展較快,但發展不夠全面,社會事業發展和社會管理相對滯后;
經濟總量大,但發展方式仍然粗放,經濟結構不夠優化和自主創新能力不強;
城鄉區域發展有了新的進步,但發展不夠協調,發展不平衡狀況有待改善;
資源環境保護得到加強,但可持續發展的壓力較大,資源和環境的約束依然趨緊;
經濟增長速度較快,但民生問題仍然突出,城鄉居民的生活品質有待提升。
于是,廣東省堅決、果斷、干脆地提出了“刮骨療傷、壯士斷腕、騰籠換鳥、轉型升級”的戰略性舉措,堅韌求進,化危為機,打一場“雙轉移”(轉移產業和勞動力)、“雙提升”(提升產業競爭力和自我創新能力)、“雙破解”(破解產業轉型升級和綜合競爭力提高難題、區域發展不平衡的難題)、“騰籠換鳥”的硬仗。廣東迎來新一輪的發展。
筆者在湖北也一直呼吁:“成績不說不會跑,問題不說不得了”。找準湖北的問題,湖北才能夠大發展。
沒有想到各項工作走在全國前列的上海人也是這樣。
上海干部的憂患意識、國際視野、比拼精神讓湖北干部震撼。
上海干部眼里始終盯著自己的短板,比如,沒有土地資源優勢。不說優勢,只說問題,憂患意識自然而然形成。
學自己,學他人。上海人甚至向縣級市學習。閔行區浦江鎮將全國綜合實力千強鎮第一名的昆山市玉山鎮作為標桿,努力打造浦東自貿區、臨港新片區、虹橋國際開放樞紐的“重要戰略交匯點”。
閔行區七寶鎮對標嘉定區的南翔鎮,吳涇鎮對標深圳南山區……
湖北干部感嘆:上海干部與最優者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑,上海各級干部昂揚向上、勇超先鋒的精神狀態令人振奮。值得學習。
湖北干部講優勢多了,講不足少了。
筆者作為黨外干部,歷來是一位“問題主義者”。蘇格拉底說:問題是接生婆,它能幫助新思想的誕生。
長三角思維不斷創新,比如,老別墅虹橋基金小鎮,鄉村月子中心,環大學經濟圈,虹橋國際醫學中心,新集體經濟,把企業家當“自己人”等。
2、調研
沒有調查就沒有發言權,沒有調查就沒有決策權。
上海閔行區的一位副區長,平均一周至少有3天到街道、企業等一線現場調研。
浙江杭州西湖區紫金港管委會負責人到任16個月,跑了270個企業,集中精力幫企業解難題,和企業家交朋友。
浙江臺州椒江區一位領導的工作安排:一個月至少2次出門招商,白天要么在會場,要么在現場,坐在辦公室是很奢侈的一件事,晚上沒有任務時經常加班,調研安排在周末。
筆者也是如此,白天上班,晚上、雙休在企業調研或者講課。遺憾的是,很多干部不愿意在雙休聽課。
3、做成事
不管怎么樣,一定要做成事。
在上海,大力倡導“只說YES不說NO”的服務理念,“說YES不請示,說NO要報告”。“真正把企業的事當成家里的事,把企業家當成自己人”。整個長三角都是如此。
早在2003年,浙江臨海市委書記對湖北干部說:困難就像道路上到處都有的“紅燈”,但是千紅燈萬紅燈,不能對經濟的發展亮紅燈。
臺州黃巖區政府對社會做出承諾“四零服務”:部門收費零投訴,企業經營零干擾,登記辦證零跑路,解決問題零距離。
從“圍墻外的事包辦,圍墻內的事幫辦”到“隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到”的“四到”服務,再到服務企業“十要十不要”等工作規范,浙江金華浦江縣強調為企業提供從注冊到注銷全生命周期的“保姆式”服務。
溫州是尊企、重企、愛企,給企業家榮耀,真正讓企業家站前臺、當主角!2020年開始舉辦“民營企業家節”。
永康市領導強調:我們為企業家揚名正當其時、為企業家定心正當其時,為企業家開路正當其時。
在浙江的湖北老鄉,絕大多數都是近20年被縣市區的招才引智政策吸引來的。即開放的政策、優待的條件、包容的文化、進步的機會留住他們。
以上說明,不輕易說不可以,除了人人都是營商環境之外,事事都是營商環境,處處都是營商環境。筆者認為,為企業家辦實事,解決困難,經營規模擴大,是最好的招商引資。
十年前去鄭州,一區委書記對我說:干部要善于踩紅線。意味深長。
共同富裕的首要原則就是以人民為中心,政府也要以企業為中心。
建議“一企一策”,真正解決問題,避免“不鬧不享”的現象。
政府要帶頭,網民說,企業不缺錢,缺“政府不欠錢”。湖北“不來即享”只有21項內容,廣州黃埔區19個部門,達559項。企業的要求是“還錢給政策”即可。不要“新官不理舊帳”。
4、極簡
極簡是湖北的傳統,佛教到了中國,一部分成為禪宗。禪宗就是追求極簡。南宋傳僧把禪宗帶到了日本,影響日本人的生活與文化,包括茶道、劍道、柔道、書道等。日本禪修院又開到了美國,對喬布斯等人產生影響。才會有極簡的蘋果手機。
在上海,開會少,一個會議幾個議題一起上,不要穿衣戴帽,直奔主題,對情況熟悉,每個議題不超過20分鐘。
閔行區重點項目推進會,“一張表、一張圖、一支筆、一次會”的“四個一”讓湖北干部印象深刻。
一張表,展示重點項目推進信息,重點是年初工作目標、推進進度、存在的主要問題。
一張圖,每個重點項目均制作PPT匯報圖片和文字。
一支筆,參加調研的負責同志桌上擺放激光筆,便于交流溝通。
2003年湖北干部在浙江學習時,就感受到“無為而治”。
一方面,干部少,菩薩少了,老百姓就不必到處燒香。湖北干部算了一筆賬:以財口的財政、國稅、地稅三家為例,浙江一個縣一般為300人左右,而湖北各縣則數倍于他們。我們的財稅金額普遍比浙江少,而人卻多得多,人多必然生事,企業和百姓自然會感到不勝其煩。
另一方面,不插手不該管的事。杭州市桐廬縣分水鎮的領導坦率地講,企業有些事是管不了,管不好,也無法管的,這里的企業幾百家,裝配戶幾千個,它們的交易頻繁,許多都不要發票,你要查它的賬如何查起?非查不可,就一定會弄得雞飛狗跳。那么是不是沒辦法了呢,不。我們改變管的思路,由供電部門查電表,根據用電量來定稅費額,這不是一個簡便高效的辦法是什么?
按電征稅,簡單易行。
5、期待
最近20年,湖北已經搞了三次“東天取經”:
2003年7月,湖北選派30名縣市區黨政正職赴浙江掛職。
2008年8月,湖北派出34名縣市區委書記赴滬蘇浙掛職。
根據湖北與上海、浙江簽訂的干部人才交流培養協議,湖北將在3年內分別各選派100名干部到上海和浙江跟班學習,確保每個縣市區領導班子都有一名成員參與。湖北省委書記來自于上海,沒有難度。4月23日,湖北首批62名干部前往上海浙江,為期3個月。
這種跟班學習方式的效果,有待于評價,但是,要真正解決問題,還是需要時間。有的痼疾,要解決確實難。
湖北大大小小的干部不可能都到上海浙江去跟班學習,因此,認認真真閱讀《破冰與突圍——湖北干部“借火”長三角啟示錄》是應該的、有效的。建議各級黨政機關開展該書的讀書會活動,相對于“跟班學習”。該書把2003、2008年的訪談錄一并出版,也有了可以參照的內容。
另外,也希望干部培養是雙向進行的,上海浙江的干部也應該到湖北“跟班指導”,指出我們存在的問題,幫我們想想辦法。