國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，合作區(qū)實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。

到2035年，“一國兩制”強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的目標(biāo)基本實現(xiàn)。

發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，包括高端制造業(yè)，中醫(yī)藥，文旅會展和現(xiàn)代金融等。

吸引澳門居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)民生合作，大幅降低并逐步取消合作區(qū)與澳門間的手機(jī)長途和跨境漫游費(fèi)。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。貨物“一線”放開、“二線”管住。人員進(jìn)出高度便利，建立高度便利市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實“非禁即入”。

創(chuàng)新金融管理，重點服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)投融資需求，扶持合作區(qū)具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在境外上市、發(fā)債等方面給予積極支持，簡化匯兌管理。

這是特區(qū)之后的一個重大創(chuàng)新。當(dāng)然還有深圳的前海—香港、福建的平潭—臺灣合作區(qū)域。

同時，我們也關(guān)注上周提出的北部灣的“西部省份飛地園區(qū)”。

國家發(fā)改委最近印發(fā)《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》，從補(bǔ)短板、提高效率效益、降成本優(yōu)服務(wù)和推進(jìn)融合開放等四個方面著力，提出了一系列具體措施。

一些措施比較新。

比如，發(fā)揮通道對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用，加快培育通道經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和北部灣城市群，壯大黔中、滇中等城市群，加快重點都市圈建設(shè)。

加快都市圈資源要素聚集，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

方案還提出，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展銜接，發(fā)揮重慶物流與運(yùn)營組織中心作用，緩解三峽樞紐過壩運(yùn)輸壓力（宜昌要主動對接）。

將支持西部省份在北部灣建設(shè)“飛地園區(qū)”，參與向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這個措施很有創(chuàng)意。讓西部省市區(qū)都有出海口。

湖北能不能參與？《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》也發(fā)給了廣東省，其中湛江是一個節(jié)點。湖北的宜昌也是節(jié)點城市。

5月，南寧發(fā)布十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知，規(guī)劃中就明確提到：以南寧與欽州毗鄰區(qū)域為試點，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，打造南欽產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)，借助南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育發(fā)展南崇經(jīng)濟(jì)帶，探索在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立“飛地園區(qū)”，促進(jìn)城市框架向海向邊延伸，形成陸海互動新格局，助推北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

這種“飛地”，在廣西已經(jīng)有先例，那就是玉林市在北海市鐵山東港產(chǎn)業(yè)園建了一個“玉港園區(qū)”的飛地。

西部省份在北部灣建設(shè)“飛地園區(qū)”也應(yīng)該是在靠海的區(qū)域。

現(xiàn)在看來，武鋼在防城港建設(shè)鋼鐵基地也是非常明智的。

2012年5月28日，防城港鋼鐵基地項目全面開工儀式在防城港市企沙臨海工業(yè)園區(qū)隆重舉行。

2013年7月26日，武鋼防城港鋼鐵基地冷軋項目開工。該項目是武鋼防城港鋼鐵基地的重要主體工程建設(shè)項目之一。項目建成后將形成年產(chǎn)210萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品定位為汽車板。

2014年9月26日，武鋼防城港鋼鐵有限公司正式組建成立。

2016年3月，武鋼防城港鋼鐵基地第一卷高端冷軋產(chǎn)品已于3月15日順利下線。

2016年9月18日，國務(wù)院國資委已于8月最后一個星期通過了寶武重組方案，并于9月初上報國務(wù)院，防城港項目停滯。

2018年7月19日，柳鋼集團(tuán)已與武鋼集團(tuán)簽署廣西鋼鐵管理權(quán)移交協(xié)議，并完成了柳鋼集團(tuán)控股廣西鋼鐵的工商變更登記手續(xù)。

在這里，我想提一個建議：讓長江經(jīng)濟(jì)帶省市在長三角設(shè)立“飛地園區(qū)”。過去，是沿海在內(nèi)地設(shè)飛地，現(xiàn)在也可以是內(nèi)地在沿海設(shè)飛地，何況西部已經(jīng)開始了。