5月18日，新聞發布會，國家發展改革委從4個方面支持民營企業改革發展。

一是拓寬民營企業投資空間。進一步完善支持社會資本參與政策，用好向民間資本推介項目長效機制，規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加快推動混改試點落地；深入落實交通基礎設施、環保、鮮活農產品流通等領域支持民營企業發展的具體舉措。

北京發改委牽頭建立了向民間資本推介重點領域項目的長效機制，自2018年開始，已分五批向社會公開推介項目377個，總投資超5000億元。2021年1-4月北京市民間投資實現同比增長11.7%，保持8個月環比正增長，較2019年同期增長29.4%。

近日，北京發改委啟動了2021年首次項目公開推介，梳理篩選了一批符合首都城市功能定位、投資回報機制明確、商業模式創新潛力大、有一定融資需求的項目。共計111個，總投資1334億元，擬引入民間資本約577億元，項目數量、總投資和擬引入民間資本額均為三年以來最多。從區域看，中心城區、城市副中心、平原新城、生態涵養區各推介項目9個、35個、9個、28個和26個。此外還包括4個京津冀區域項目，總投資176.3億元。

二是加大融資支持力度。持續支持民營企業市場化法治化債轉股，進一步支持民營企業發行債券，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

三是支持民營企業參與國家重大戰略。繼續支持引導民營企業參與“一帶一路”建設，支持民營企業積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施，開展“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”示范項目建設。

四是開展民營經濟示范城市相關工作，發揮引導示范效應。將推動相關部門在大幅放寬市場準入、破除招投標隱性壁壘、健全銀行業金融機構服務體系、建立政府誠信履約機制、建立民營經濟統計制度等重點領域出臺政策文件。

我當全國人大代表時提過建立民營經濟統計制度的建議。

近日，在網上有以下分析文章出現，也說明了一些問題。

鄭州民營經濟遠超武漢。并且財政收入超過武漢，說明以后增長潛力遠遠大于武漢。武漢國有企業數量高達352家，比鄭州長沙總和還多165家。武漢的經濟能領跑中部是因為國家的扶持，把大量國企放在了武漢，武漢民營企業發展不足，也將制約武漢的經濟活力。鄭州民營經濟GDP5955億元，國企數量90家都比武漢長沙少。說明鄭州是真正的自力更生，沒有獲得多少國家資源傾斜。在這種情況下竟然能達到全國第二的民營經濟，可歌可泣，感謝河南勞動人民。

這個觀點僅供參考，但是要引起關注。

對于武漢的民營經濟發展提幾個建議：

1、極力優化營商環境。

在駕駛中，右轉彎是最方便的。左轉彎就要等紅綠燈，不等紅綠燈的話，就要修高架橋。比如，卓刀泉寺到武大口腔醫院，就是有高架橋。最少的障礙，最少的審批，最少的等待，就是營商環境的標準。

2、要提高政策落實率。

政府機構主動為企業落實政策，非常必要，而不能夠總是企業來討政策。甚至要靠鬧。“按鬧分配”不好。有的企業家反映，白紙黑字上的協議，政府一定要落實。

政策兌現率在2009年就出現了。

為進一步做大做強全市先進制造業，2009年天津市以5大目標為發展重點順勢調整，不斷深化為企業辦實事活動，及時研究解決企業的急難問題，及時出臺一批幫扶企業的好政策、硬措施，對已經出臺的支持政策抓好落實，提高政策兌現率。

3、鼓勵民營企業加大研發力度

比如，2020年7月20日《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組關于加大力度支持小微企業渡過難關的意見》規定，在全面執行企業研發費用稅前加計扣除政策基礎上，鼓勵有條件的市、縣(市、區)對小微企業再按25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補。

4、發展區塊鏈經濟

比如，武漢市江漢區致力于打造武漢市區塊鏈創新產業示范區，并著力打造武漢市區塊鏈產業基地，成立了以區長為組長的區塊鏈產業發展領導小組，統籌推進全區區塊鏈產業發展工作。制發了《江漢區推動區塊鏈產業創新發展方案(2020-2022年)》，計劃到2022年構建區塊鏈產業發展創新生態，建成區塊鏈產業創新基地；制發了《關于促進區塊鏈產業創新發展的政策措施》，從產業聚集、技術應用、金融支持三個方面出臺八條政策措施促進區塊鏈產業創新發展。

5月18日晚，央行出手發文，金融業三大協會（中國互聯網金融協會、中國銀行業協會、中國支付清算協會）聯合發布公告：提供虛擬貨幣交易服務涉嫌開展非法金融活動，明確有關機構不得開展與虛擬貨幣相關的業務，同時提醒消費者提高風險防范意識，謹防財產和權益損失。區塊鏈終于走上了正道。

5、建設民營經濟示范區

國家發改委也提出，要開展民營經濟示范城市相關工作。武漢要爭取。

一是發展總部經濟。

2020年，35家企業總部、第二總部落戶武漢，招商引資實際到位資金9328.6億元。

5月22日上午，在江夏區騰訊大道騰訊研發中心內，騰訊教育科技第二總部正式揭牌成立，落戶江夏區。

二是發展高端服務業。

比如，未來5年，江漢區將圍繞國家服務業綜合改革示范區建設，突出中央商務區對服務業升級的引擎作用，推動中央商務區從CBD向CAZ轉型，打造都市功能核心區。

CAZ，指中央活動區（Central Activity Zone），是集商務辦公、現代金融、品質休閑、高端消費、特色文創、星級酒店等于一體的都市功能核心區，相比中央商務區（CBD），CAZ更強調商業、文化、活動、居住等功能的混合，是CBD在功能上的拓展、延伸和升級。

三是建設百億稅收大樓。

陸家嘴金融城億元稅收樓達到102幢。其中，10億元稅收樓30幢；50億元稅收樓達到4幢。上海陸家嘴管理局同步發布了“樓宇倍增陸九條”，從樓宇運營支持、企業落地服務、樓宇軟實力提升等九大方面全面推進樓宇經濟高質量發展，推動實現2025年樓宇經濟倍增的戰略目標。

陸家嘴金融城有商辦樓宇285幢（其中超甲級和甲級寫字樓超過50幢），樓宇內企業產生稅收超過700億元。

上海將推動打造2幢100億元稅收樓。陸家嘴金融城于2020年4月起，在上海中心等6幢重點樓宇試點推出“樓事會”制度。今年以來，繼續在39幢重點樓宇中推進“樓事會”工作，建立起樓宇垂直社區的“居委會”，樓宇經濟發展的“辦事處”。

截至目前，武漢中心城區涌現50余座納稅“億元樓”，向空間要效益。僅位于江岸區的平安金融中心一棟樓，年稅收就超過14億元。

四是養老飛地。

飛地經濟是指兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。“飛地經濟”是在推進工業化和招商引資過程中，甲乙雙方通過打破行政管轄關系，把甲地招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的工業園區，利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，擴大兩地合作廣度，加深兩地合作深度，從而實現互利共贏。

長三角積極探索異地養老新模式。除了泰康，包括綠地康養集團、南京金陵飯店等在內的多家企業均積極布局異地養老市場。綠地康養計劃兩年內將投資200億元，在全國一線城市、省會城市及周邊、旅游度假區等區域開工100家康養酒店。

在2019中國養老機構發展暨長三角養老一體化高峰論壇上，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市民政部門簽署了推進長三角區域養老一體化合作備忘錄，并初步確定江蘇蘇州市、南通市，浙江嘉興市、湖州市，安徽省蕪湖市、池州市及上海各相關區作為開展區域養老一體化首批試點，共同探索建立養老共建對接合作機制。

五是研發飛地。

縣級市慈溪在各地辦了研發飛地。

最近，建了慈溪（上海）飛地服務中心，是慈溪市政府委托浙江飛地科技產業發展有限公司建設運營的科創飛地項目，位于上海市閔行區虹橋商務區麗寶廣場，緊鄰進博會舉辦場館國家會展中心。

慈溪（上海）飛地的宗旨是服務，包括服務慈溪企業通過飛地對接全球資源、招引高端人才、開拓更大市場，同時服務在滬慈商通過飛地“回歸”慈溪，加強與家鄉之間的紐帶聯系；慈溪（上海）飛地也將成為外地（外資）企業進入慈溪的第一站，招商引資的前哨，為慈溪帶來更多的創業就業機會。當前入駐企業6家，已接觸洽談符合招引條件的企業50家，其中5家意向企業計劃在二期啟動后入駐。

六是制造飛地。

荊州洪湖市借助新灘與漢南毗鄰的優勢，與武漢共建新灘經合區，探索飛地經濟。

經過多年的發展，新灘經合區成績明顯。截止到去年9月份，整個園區總投資額突破450億元，已建成投產項目53個，在建擬建項目44個。

這其中就有一個“巨無霸”的工業項目，長利玻璃洪湖有限公司。在新灘的投資額將達50億。

七是以龍頭企業為核心的產業鏈招商模式。

即以龍頭企業為核心，但其本質仍為產業鏈招商，因此首先需要進行補鏈，即基于現有內部產業資源布局，對產業鏈缺失環節重點招商。而在補鏈這一過程中，需要針對已確定的主導產品下游應用領域內的龍頭企業進行招商，以龍頭企業帶動上下游的中小企業集聚。

典型案例：桐廬安防小鎮

案例概況：桐廬智慧安防小鎮位于杭州桐廬，地理位置優越，距離縣城11.5公里、市區58.2公里，距高速入口5.2公里，距高鐵站63.3公里，距火車站57.4公里，距機場75.4公里。

發展目標：國內最具特色的“智慧城市樣板區、安防產業集聚區和智慧應用實踐區”、成為長三角重要的智慧安防產業集聚區、浙江省智慧安防產業發展示范區、千億級產業特色小鎮。

“1+4+X”小鎮產業規劃格局：“1”大主導產業：智慧安防產業；“4”大輔助產業：物聯網產業、軟件與信息化外包業、電子商務與現代物流服務產業、休閑旅游業；“X”產業：文化創意設計、教育培訓、科技服務等。

發展歷程：2014年，國內安防領域的領軍企業海康威視在桐廬的安防產業基地項目正式啟動，桐廬借此機會圍繞海康威視上下游企業進行招商，加快發展電子信息等重點產業。

6、聽企業家的

春江水暖鴨先知。企業家最了解企業的痛點。老百姓最清楚民生的痛點。

所以，各個單位領導，都在全方位體驗服務對象的痛點。

漢正街新街市場，經過努力，停電時間從4點半延遲到5點半。

7、學習外地的先進經驗

泉州的民營經濟增加值占GDP的83%，鄭州73%，值得學習。

北京、遼寧丹東等地社保服務中心開設“辦不成事”反映窗口，專門受理企業、群眾沒能順利辦理的服務事項。窗口雖小，解決的卻是群眾心里的“大事”。

在北京，所謂“辦不成事”，其實源于去年8月北京市政務服務局所推行的一項工作。市局規定，辦事群眾線上或線下提交申請材料后，未能實現成功受理、成功審批或群眾多次來大廳未能解決問題等，就叫“辦不成事”。對此情況要成立專班、分析原因、限期解決。

這比“店小二”還方便。