國家發改委近日印發通知稱，為加強對東北振興工作的統籌協調和督促落實，在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組下，建立東北振興省部聯席落實推進工作機制。

講到工作機制，總是難免讓人聯想到新冠疫情防控的國務院聯防聯控機制。

工作機制，是工作程序、規則的有機聯系和有效運轉。工作機制是一個相輔相成的整體，貫穿于工作的各個環節。

東北振興工作機制主要職責包括，在領導小組的領導下，推動落實黨中央、國務院關于東北振興的決策部署，加強重大問題和重大政策研究，提出完善東北振興政策舉措的建議；協調解決東北振興體制機制創新、對外開放合作、重大項目建設等方面需要有關部門單位支持或東北三省一區協同配合的問題；加強對東北振興重點政策、重點工作、重點項目實施進展情況的督促檢查，定期向領導小組報告有關工作進展情況。

工作機制由發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、人民銀行、國資委、銀保監會、能源局、國防科工局、林草局、鐵路局、民航局、國鐵集團、開發銀行等部門單位和遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區及大連市人民政府組成，發展改革委為牽頭單位。

工作機制由發展改革委負責同志擔任召集人，其他成員單位負責同志為成員。工作機制秘書處由各成員單位有關司局負責同志組成，發展改革委地區經濟司承擔秘書處日常工作。

東北振興，實際上是一個大問題。

《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，透露了十四五時期中國的區域協調發展布局，其中提到推動東北振興取得新突破。

近幾年東北發展無論是經濟增長還是人口納新，都面臨著種種困難。2020年的經濟總量占位也比較差。

人均GDP排名也十分靠后。

專家認為，當下的東北無論是營商環境、產業結構，抑或城市發展模式，都需要一場革命性的變革。

一方面，是營商環境。關于東北的營商環境問題一直是外界探討的話題。近幾年東北營商環境整體上確實在逐漸改善。比如，廣州商會會長曾提到沈陽的“營商下午茶”（政企以茶為媒“面對面”直接交流）時說，沈陽現在有的工程建設項目全部審批下來不到10個工作日，“要為這樣的服務效率點贊”。

回顧“十三五”期間，遼寧的營商環境每年都在邁大步：

2016年，出臺東北首部《優化營商環境條例》；

2017年，全國首家省級營商環境建設監督局掛牌成立，遼寧省政府規劃出8條紅線為營商環境立規矩；

2018年，出臺《關于加快民營經濟發展的若干意見》；

2019年，8300多個項目管家覆蓋全省規模以上企業……截至2019年底，遼寧取消調整省級行政職權521項，對54961個事項審批進行流程再造，平均減少紙質材料24%、減少時限40%、減少跑動次數28%。

沈陽在國家發展改革委最新發布的《中國營商環境報告2020》報告中，被列入示范引領的15個標桿城市，營商環境改革經驗獲得重點推廣。

另一方面是人口問題。當下不得不面對的就是人口流失和人口老齡化的問題。遼寧在老齡化問題上尤為嚴重。

此次“十四五”也提到了人口問題，因為人口紅利的消失，老齡化的日益嚴峻，不僅將直接影響勞動力成本的提升，更對房地產未來產生嚴峻影響。