政協(xié)的人才多，往往被稱為智庫。

政協(xié)大會發(fā)言有以下亮點(diǎn)：

1、鼓勵推廣十堰市政府依托中國工程院和湖北汽車工業(yè)學(xué)院共建的國家商用車制造創(chuàng)新中心等國家級制造創(chuàng)新平臺建設(shè)。

這是把全國工程院院士中的汽車專家?guī)椭薄！安磺笏校笏谩比涡砸爬砟睢?/span>

引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)總成、底盤集成控制、變速箱等零部件企業(yè)。

2、借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題基金。提升互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在生豬產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，支持龍頭企業(yè)開設(shè)自營網(wǎng)店，搭建生豬產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。

3、完善武漢城市圈組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，一是建立聯(lián)席會議制度。成立城市圈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名省委常委擔(dān)任組長。二是創(chuàng)新利益共享機(jī)制。三是建立發(fā)展評估制度。四是建立干部交流制度。

4、出臺部分行業(yè)高端人才個人所得稅專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。在財(cái)政預(yù)算中安排人才開發(fā)專項(xiàng)資金。盯住珠三角、長三角等湖北人口主要輸入地，進(jìn)一步完善“能人回鄉(xiāng)”等鼓勵引導(dǎo)措施。

5、有序推進(jìn)江湖連通工程。采取自然連通與人工連通相結(jié)合舉措，恢復(fù)歷史連通與新建連通相結(jié)合。

6、建設(shè)長江大保護(hù)數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)數(shù)字人才教育。

7、成立國家科創(chuàng)中心、綜合性國家科學(xué)中心籌建理事會。促進(jìn)長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新。

8、建成小康社會之后，制定符合湖北實(shí)際的5年過渡計(jì)劃。因地制宜編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

9、推進(jìn)“一桿多用”智慧桿塔改造工程，支持集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿等公用設(shè)施。

10、提升高速公路服務(wù)區(qū)等節(jié)點(diǎn)功能，打造交旅融合的商業(yè)綜合體。跳出高速公路路基寬度“24.5米”的眼光局限。

廣東省首個高速文商旅綜合體——大槐服務(wù)區(qū)。

深挖沿線在地文化、歷史文化、風(fēng)俗文化，打造中國的“馬丘比丘”。位于現(xiàn)今的秘魯（Peru）境內(nèi)庫斯科（Cuzco）西北75公里，整個遺址高聳在海拔約2350米的山脊上，俯瞰著烏魯班巴河谷，為熱帶叢林所包圍，是秘魯著名的前哥倫布時期印加帝國建于約公元1500年的遺跡，也是世界新七大奇跡之一。馬丘比丘在克丘亞語（Quechua）中為“古老的山”之義，也被稱作“失落的印加城市”，“空中之城”。

11、探索成立社區(qū)居民議事會，將居民議事會納入居委會決策機(jī)制。研究制定社區(qū)協(xié)商目錄。建立“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急管理規(guī)范。

12、將鄂州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和葛店開發(fā)區(qū)納入武漢自貿(mào)區(qū)范圍。推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推動滬鄂自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高端產(chǎn)業(yè)培育基金。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制度。

參加省政協(xié)聯(lián)組會也有收獲：

大學(xué)設(shè)成果轉(zhuǎn)化學(xué)院（原有創(chuàng)業(yè)學(xué)院），數(shù)字化水運(yùn)，配套經(jīng)濟(jì)（汽車產(chǎn)業(yè)是1：7），樞紐+制造經(jīng)濟(jì)（比如花湖機(jī)場），監(jiān)管經(jīng)濟(jì)變成服務(wù)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)專家參與智慧社區(qū)（抗疫期間有成功案例），社區(qū)經(jīng)濟(jì)，水資源稅費(fèi)分成，湖北需要思想大解放，環(huán)花湖機(jī)場電商商品制造基地。

今年的聯(lián)組會沒有安排自由發(fā)言時間。我倒是準(zhǔn)備了幾點(diǎn)：宜昌融入西部陸海新通道，宜昌城市群要改名為城市圈（城市群由城市圈組成），營商環(huán)境難在區(qū)街道社區(qū)（漢正街新街市場案例），給百名處級干部強(qiáng)化班送《習(xí)近平同志地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐》。

我響應(yīng)號召，準(zhǔn)備了大會發(fā)言，但是沒有被選上。只在大會提供的優(yōu)盤上。內(nèi)容如下：

對接長三角與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的新發(fā)展（即長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展）

一、長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入下游拉上游頂?shù)臅r代

一年前，2019年12月1日晚，期盼已久的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。一年來，長三角一體化快速發(fā)展。

隨著都市圈、城市群漸成城市發(fā)展的主流，單個城市單打獨(dú)斗的時代已經(jīng)過去。滬蘇浙皖三省一市的41城共同匯聚成了長三角的“大家庭”，綿延繁盛的江南文化串聯(lián)起長三角城市群的精神內(nèi)核。

隨著中國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，長三角社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了從量的提升轉(zhuǎn)到質(zhì)、量共抓的新時期，要在積極探索形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局路徑的基礎(chǔ)上，向高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理“三高”邁進(jìn)。

2020年10月16日，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。《綱要》認(rèn)為，當(dāng)前我國發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。

在長江上游、下游同步發(fā)展的情況下，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展卻不夠理想。特別是湖北省在這一輪區(qū)域發(fā)展中，還沒有相應(yīng)的政策立足點(diǎn)。

二、湖北融入長江經(jīng)濟(jì)帶的建議

1、加強(qiáng)中三角自身的合作

從各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，只有自己先合作，才能夠獲得中央的支持。

長江中游城市群省會城市首屆會商會2013年在武漢召開。

2020年12月11日上午，長江中游城市群省會城市第八屆會商會在南昌召開。會議的主題是“新時代、新格局、新合作、新發(fā)展”。武漢、長沙、合肥、南昌中部四省會城市主政領(lǐng)導(dǎo)齊聚贛江之畔。

四省會城市分管副市長共同簽署《長江中游城市群建設(shè)2021年合作重點(diǎn)事項(xiàng)》，黃石、岳陽、安慶、九江等十二個觀察員城市共同簽署《長江中游城市群省會城市與觀察員城市2021年合作重點(diǎn)事項(xiàng)》。

根據(jù)《事項(xiàng)》，四省會城市將在金融、教育、科技、公共服務(wù)、醫(yī)療等方面進(jìn)一步拓展城市合作廣度與深度，為推動長江中游城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

《事項(xiàng)》提出，四城市將加強(qiáng)長江中游城市群省會城市教研協(xié)作體建設(shè)。四省會城市還提出對接數(shù)字身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動長江中游城市群“一碼通域”，在交通出行、公共服務(wù)、互動服務(wù)方面更好地服務(wù)民眾。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，《事項(xiàng)》稱，四城市將推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，加快跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通、電子證照信息共享，探索營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等“一地受理、一次辦理”。

雖然會議沒有中斷，但是，中三角的合作含金量不高，不如長江上、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2、以飛地經(jīng)濟(jì)模式與上海及長三角緊密合作。

2016年9月印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括：下游地區(qū)積極引導(dǎo)資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和以內(nèi)需為主的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。中上游地區(qū)要立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力，因地制宜承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整體提升。嚴(yán)格禁止污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。

《規(guī)劃綱要》提及，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式。積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，鼓勵上海、江蘇、浙江到中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同拓展市場和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)利益共享。

但是，長三角并沒有去做。

所謂“飛地經(jīng)濟(jì)”就是通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)。例如，中西部地區(qū)可通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這樣既能有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也能帶來管理經(jīng)驗(yàn)和吸引投資。

3、以避暑避霾資源與重慶成都密切合作

重慶、成都對恩施豐富的避暑旅游資源非常看重。因此，高海拔的綠水青山，更是金山銀山。

十多年前，大量的重慶人已經(jīng)在利川蘇馬蕩等地避暑。

2020年7月23日，利川市政府與成都天府江廈實(shí)業(yè)有限公司簽訂西蘭卡普國際康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目投資協(xié)議。擬投資107億元，將西蘭卡普項(xiàng)目建成華中地區(qū)高品質(zhì)的旅游、康養(yǎng)、度假目的地，項(xiàng)目建設(shè)周期為6年。將西蘭卡普項(xiàng)目打造成居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲膰壹壜糜慰叼B(yǎng)度假區(qū)。

4、通過西部陸海新通道融入西部經(jīng)濟(jì)循環(huán)

西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路。

早在2017年，重慶、廣西等西部省市攜手，就打通了重慶、成都至北部灣港的三條鐵路運(yùn)輸線路，作為西部聯(lián)接?xùn)|南亞的國際物流大動脈。這就是“南向通道”。

2019年8月，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》出臺，標(biāo)志著這條國際物流大動脈上升為國家戰(zhàn)略。

2019年10月13日，重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏、陜西、四川、內(nèi)蒙古、西藏等西部12省區(qū)市以及海南省和廣東湛江市，在重慶市進(jìn)行框架協(xié)議簽約，合作共建西部陸海新通道。這就是“13+1”由來。建議宜昌也加入，實(shí)現(xiàn)“13+2”。

2020年12月2日，中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長趙峻在武漢與宜昌市委書記周霽座談時表示，武漢鐵路局將認(rèn)真落實(shí)湖北省委十一屆八次全會精神，全力支持江南翻壩鐵路等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，推動宜昌加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，更好發(fā)揮輻射帶動作用。

這是宜昌、荊州、武漢的共同機(jī)會。

正在重點(diǎn)推進(jìn)的長江航道“645”工程（武漢-安慶水深6米，宜昌-武漢4.5米），解決中游“腸梗阻”問題，實(shí)現(xiàn)10000噸級江海船直達(dá)武漢，5000噸級船舶直達(dá)重慶。這樣的話，宜昌將成為三峽庫區(qū)與西部陸海新通道的新樞紐。

三、最終實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展

中三角的新合作，“645”工程的推進(jìn)，為長江經(jīng)濟(jì)帶一體化創(chuàng)造了條件。因此，有的專家提出，經(jīng)濟(jì)一體化布局是東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心是產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)開放。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要求長江經(jīng)濟(jì)帶東中西部優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力。

加強(qiáng)東中西部產(chǎn)業(yè)有序銜接轉(zhuǎn)移：東部地區(qū)可以依托區(qū)位、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與全球經(jīng)濟(jì)競爭。

中西部地區(qū)可以積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大氣力抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

通過共同努力，實(shí)現(xiàn)東中西部產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

具體來說：

一是中央層面成立長江經(jīng)濟(jì)帶工作協(xié)調(diào)小組等類似機(jī)構(gòu)。

二是系統(tǒng)設(shè)計(jì)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃、工作機(jī)制等制度。

三是逐步開展落實(shí)專項(xiàng)工作，從交通設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、戶籍制度改革、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷喾矫嫒胧郑鸩角宄璧K要素自由流動的藩籬。