1、兩會十大熱點

    光明智庫預(yù)測：

（1）擺攤設(shè)點。

李克強：人民群眾中有無窮創(chuàng)造力。回想改革開放之初，大批知青返城，就一個“大碗茶”解決了多少人的就業(yè)。前兩周我看到報道，我們西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個流動商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。

截至5月8日，成都全市設(shè)置臨時占道攤點、攤區(qū)1595個，允許臨時越門經(jīng)營點位18260個，大型商超占道促銷點88個，允許流動商販經(jīng)營點16384個，增加租賃自行車臨時投放點位5034個，增加就業(yè)崗位10萬個，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。

老人70多歲，是仁壽縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，挑著自家種的水果來縣城售賣，并把水果放在街邊人行道上。執(zhí)法人員勸導(dǎo)老人去市場售賣，老人表示自己對縣城不熟悉，也不清楚哪里有市場。

得知老人情況后，執(zhí)法人員幫助老人聯(lián)系了農(nóng)貿(mào)市場，確定一處離老人不遠的市場有攤位后，執(zhí)法人員幫老人把擔子抬上車，并把她送到市場。到市場后，一位執(zhí)法人員還幫老人一路把擔子挑到了攤位上。臨走時，工作人員把電話留給老人，告訴她如果需要幫助可以聯(lián)系工作人員。

中央文明辦主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。

5月18日，大冶市發(fā)布了《關(guān)于開放臨時夜市場所促進市民消費的公告》

平民經(jīng)濟。

（2）免息券。

從5月21日開始，在銀保監(jiān)會指導(dǎo)下，三大政策性銀行將聯(lián)合網(wǎng)商銀行，向小微商家和個體工商戶發(fā)放百億貸款“免息券”，第一批將在長春等全國81個城市發(fā)放，有營業(yè)執(zhí)照的小商家可上支付寶領(lǐng)取。

具體來說，有營業(yè)執(zhí)照的小商家小店們，可以在支付寶上搜索“免息券”，通過信用風控評估，有貸款額度的用戶都可以領(lǐng)取，第一批每人可以領(lǐng)取2張，每張代表1萬元貸款的1個月免息權(quán)利。領(lǐng)取后，商家就可以在支付寶App直接取用“無接觸貸款”了，并且憑借“免息券”享受相應(yīng)的利息減免。

（3）鄂企利息減半。

全國人大代表、興發(fā)集團黨委書記、董事長李國璋減負建議。

對湖北所有實體經(jīng)濟企業(yè)，無論是國企還是民企，都減半收取貸款利息一年。

中央的相關(guān)金融支持政策，重點偏向于疫情防控重點保障企業(yè)和困境中的中小微企業(yè)，而同樣深受疫情沖擊的湖北其他行業(yè)經(jīng)濟實體，承受著同樣的困境、承擔著同樣的社會責任，卻處在國家金融支持政策覆蓋之外，處境艱難，亟需減少成本緩解困境，國家對湖北省內(nèi)受損企業(yè)有針對性的區(qū)域化金融扶持政策明顯不足。

（4）就業(yè)券。

新希望集團董事長劉永好發(fā)言。提到民營企業(yè)、特別是中小企業(yè)面臨“三難”——產(chǎn)銷難、投資難、兌現(xiàn)難。他提了三點建議。

其中，發(fā)放就業(yè)專券。他建議發(fā)放500~1000億促進就業(yè)專項券，主要針對企業(yè)絕對新增就業(yè)，一個崗位發(fā)放1萬元就業(yè)券，可用于沖抵員工社保，不分所有制一視同仁。劉永好認為，這樣既可增加就業(yè)崗位又可促進投資，還能拉動消費，比單純發(fā)消費券更有效。

（5）放假消費。

全國人大代表、民進上海市委副主委、上海市作家協(xié)會副主席潘向黎提出《從防疫出發(fā)春節(jié)放假15天的建議》。

她在《建議》中提出，結(jié)合現(xiàn)實情況、傳統(tǒng)風俗、國民訴求和防疫需要，建議延長春節(jié)假期到15天。

全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭建議，在全年周休日總量不變的前提下，鼓勵單位將相鄰周末雙休日“二二制”調(diào)整為小周末公休一天、大周末公休三天，即周末休息一天和三天交替進行，形成“一三制”彈性周休假制度。

2018年北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏認為，目前國內(nèi)的休假總量并不算少，居于世界中等水平之上；人們之所以感覺“假荒”，是因為現(xiàn)行的休假結(jié)構(gòu)不合理。

劉思敏解釋稱，隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平增長，人們精神需求提升，旅游成了很多人的選擇。但“風景在遠方”，除了國慶、春節(jié)兩個長假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠游以及長途探親等較為耗時的安排。

這個建議我一直在推介。

只要在最熱的8月中找出5天上班時間，就可以通過兩個雙休“5+4”，形成9天的長假。一點都不沖突。

（6）降低所得稅。

全國政協(xié)常委、財政部原部長樓繼偉5月23日下午在全國政協(xié)中共界別小組討論時建議，企業(yè)所得稅應(yīng)由25%降到20%，個人所得稅邊際稅率可從45%降到33%。

企業(yè)所得稅是對經(jīng)濟負面影響最大的稅種。

20多年來，我國企業(yè)所得稅規(guī)模不斷擴大。

企業(yè)所得稅占總稅收的比重也從1995年的14.6%上升到2015年的21.7%。以2014年的該項占比數(shù)據(jù)20.7%為例，當年經(jīng)合組織國家的平均值僅為7.8%。

據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，企業(yè)所得稅占總稅收的比重，德國為4.2%、法國為4.5%、英國為7.5%、美國為10%、西班牙為5.9%、芬蘭為4.4%、匈牙利為3.9%，都大幅低于中國。

目前我國的增值稅分為13%、9%、6%三檔和一檔普通票的3%。對于稅率適用哪個檔，尤其是“混合銷售”業(yè)務(wù)會存在很大爭議。稅率復(fù)雜還會導(dǎo)致不同行業(yè)間業(yè)務(wù)的抵扣比例不一致，形成行業(yè)間的稅負不公平。全國人大代表、天明集團創(chuàng)始人兼董事長姜明提出《關(guān)于增值稅稅制改革的建議》。一是應(yīng)該簡化稅制，合并為一檔稅率8%。有利于增值鏈抵扣鏈條的順暢運轉(zhuǎn)，體現(xiàn)稅收中性原則。同時還能降低管理成本，減少征納矛盾。

將前兩檔稅率降下來，充分體現(xiàn)政府減稅降費的決心；以服務(wù)業(yè)為主的稅率6%上升2個百分點。但不能增加這類企業(yè)的稅負，應(yīng)該通過調(diào)整抵扣政策降低實際稅率——允許服務(wù)業(yè)把人力資源成本列入進項抵扣。一般服務(wù)業(yè)人力資源成本約占運營成本的70%～80%，如果采用8%的稅率，則實際稅率僅為1.6%～2.4%。

（7）長江新區(qū)。

全國兩會上，“盡快批復(fù)設(shè)立國家級武漢長江新區(qū)”成為多位全國人大代表、全國政協(xié)委員共同關(guān)注的焦點。

全國人大代表、中國工程院院士、長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院院長鈕新強：建設(shè)長江新區(qū)是武漢的大事，寄托著人民群眾對美好生活、美好生態(tài)環(huán)境的殷切期盼。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社武漢市委會主委梁鳴：新區(qū)在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新體制機制等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

這個很有必要。我在疫情日記中建議，給武漢一個新區(qū)。

目前，國家級新區(qū)有19個，武漢爭取成為第20個。

武漢這個新區(qū)，可以作為大健康產(chǎn)業(yè)為主的新區(qū)。

（8）兩新一重。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

加強交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元。

（9）教育減負。

全國政協(xié)委員、民建福建省委會主委吳志明領(lǐng)銜，崔玉英、邢善萍、雷春美、陳義興、湛如、曹暉等108名全國政協(xié)委員共同聯(lián)名，提交了《關(guān)于落實健康第一的教育理念，為中小學(xué)生松綁減負的提案》。

吳志明說，減負減了20多年，中小學(xué)生的書包卻越減越重，睡眠時間越減越少，中小學(xué)生體能日益下降。——轉(zhuǎn)變社會育才觀念。考不上大學(xué)不等于不成才，三百六十行，行行出狀元。

——建立多元考評體系。要用健康第一的教育理念，重新疏理制定國家教育評價體系，改變一考定終身的情況。

——真正實現(xiàn)素質(zhì)教育。要精簡教材內(nèi)容，防止知識點前移，減少重復(fù)無效布置作業(yè)，嚴禁超綱教學(xué)，加強社會培訓(xùn)機構(gòu)管理。

——全面提高體育權(quán)重。一方面，探索實施體育教育測試過程性評價，將體育科目納入中高考考試科目范圍。另一方面，保證中小學(xué)校公用經(jīng)費中有合理的比例用于體育支出。

（10）農(nóng)民退休。

中國消費才能夠上去。

王學(xué)坤委員還建議，推行農(nóng)民退休制度作為全面建設(shè)小康社會的顯著標志，讓65周歲以上的農(nóng)民能夠“洗腳上田，老有所養(yǎng)”，充分享受全面建設(shè)小康社會帶來的成果。

2018年兩會期間，全國政協(xié)委員張亞忠再次聚焦“三農(nóng)”，他表示，農(nóng)民作為第一產(chǎn)業(yè)的從事者，和其他行業(yè)類比，也宜有退休或轉(zhuǎn)業(yè)。

建議在河南率先實行農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補貼試點，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補貼的發(fā)放必須基于合理明確的標準。張亞忠說，理論與實踐都期待著國家農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的建立與實施，對全面推行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制進行探索，可以農(nóng)業(yè)生態(tài)補償為切入點，名正言順地支付農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補貼。

中國的消費成為經(jīng)濟增長最大的拉動力，不過還有空間。那就是農(nóng)村。而且越是低收入者，越有上升空間。

李克強：我們?nèi)司晔杖胧?萬元人民幣，但是有6億人每個月的收入也就1000元，1000元在一個中等城市可能租房都困難，現(xiàn)在又碰到疫情，疫情過后民生為要。

武漢的基本消費保障計劃（月消費2400元，低保應(yīng)該1200元，實際上只有830元）

2、無接觸加油

26日上午10時，中國石化銷售有限公司湖北武漢石油琴臺2加油站，一輛私家車駛?cè)爰佑蛵u。“油箱加滿！”車主對加油員說。加完油，加油機屏幕上即時顯示出車輛信息和扣款金額，車主確認后駕車離去。既不用下車，也無需操作手機，即完成了支付過程。

這是中國石化湖北石油在全省打造的首座智慧加油站，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)，集“智慧設(shè)備、智慧服務(wù)、智慧營銷、智慧管理”于一體。

安裝了4臺智慧加油機，車主可通過車牌識別、人臉識別及加油卡識別三種方式進行加油操作和便捷支付。

如使用“車牌付”，只需在“加油湖北”App中綁定車牌號、身份證號等個人信息。車駛?cè)爰佑蛵u后，車道內(nèi)的攝像頭對車牌信息進行捕捉，將車牌數(shù)據(jù)與交易數(shù)據(jù)綁定，信息比對一致即可自動完成扣款，實現(xiàn)隨加隨走，車主在微信里可看到扣款信息。

盡快推廣。

3、武漢向上海學(xué)習(xí)

從清潔消毒到送餐服務(wù)，今年疫情期間，各種服務(wù)機器人大顯身手，讓人們看到了這個新興行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

近日，在上海市機器人行業(yè)協(xié)會舉辦的“抗疫先鋒”活動上，相關(guān)人士表示，要持續(xù)拓展服務(wù)機器人的研發(fā)和應(yīng)用場景，打造服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)高地。

在上海興業(yè)太古匯等商業(yè)場所，人們也能看到服務(wù)機器人的身影。據(jù)了解，一臺智能清潔機器人，可以完成2名至3名清潔工的工作量。此次疫情讓更多人直觀感受到服務(wù)機器人的價值，原本“慢熱”的市場迅速升溫。

除了清潔消毒，在抗擊疫情一線，協(xié)助篩查易感人群的語音交互機器人、提供健康營養(yǎng)餐的燒菜機器人和送餐機器人也陸續(xù)上崗；在人口密集的火車站、地鐵站、商場等公共區(qū)域，服務(wù)機器人起到了高效防護作用。

上海將指導(dǎo)服務(wù)機器人行業(yè)進一步提高核心軟硬件的自主可控水平，增強薄弱環(huán)節(jié)的國產(chǎn)替代能力。同時，拓展服務(wù)機器人的應(yīng)用場景和細分市場，打造一批標桿示范項目，支撐上海在線新經(jīng)濟發(fā)展。

上海將聚焦醫(yī)療、教育、安防和客服等領(lǐng)域，力爭培育3家至5家服務(wù)機器人龍頭企業(yè)，打造服務(wù)機器人的產(chǎn)業(yè)高地。

動作快。