11月15日，在河南省信陽(yáng)市召開(kāi)的2019森林城市建設(shè)座談會(huì)上，榆林被國(guó)家林業(yè)和草原局授予“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。在沙漠上建設(shè)起森林城市，曾經(jīng)讓人想都不敢想的事情，如今已成為現(xiàn)實(shí)。不屈不撓、敢為人先的塞上兒女再次創(chuàng)造了綠色奇跡。

　　持續(xù)綠化不停滯

　　“風(fēng)刮黃沙難睜眼，莊稼苗苗出不全。房屋埋壓人移走，看見(jiàn)黃沙就搖頭。”“一年六十天風(fēng)，打過(guò)春，又刮七七四十九天擺條風(fēng)”……這是過(guò)去榆林惡劣生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。新中國(guó)成立初期，全市僅殘存60萬(wàn)畝天然林，林木覆蓋率只有0.9％，形成了沙進(jìn)人退的被動(dòng)局面。當(dāng)時(shí)，榆林的第一件大事就是號(hào)召群眾向沙漠進(jìn)軍。

　　歷經(jīng)70載歲月滄桑，在極度惡劣的自然條件和工作生活環(huán)境下，榆林人民依靠常人難以想象的吃苦精神和頑強(qiáng)毅力，治理沙化面積2.44萬(wàn)平方公里，使境內(nèi)860萬(wàn)畝流沙全部得到固定或半固定，營(yíng)造出2157萬(wàn)畝的林海，林木覆蓋率提高到33％，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)由“整體惡化”向“整體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”的歷史性轉(zhuǎn)變，使陜西成為我國(guó)第一個(gè)完全“拴牢”流動(dòng)沙地的省份，創(chuàng)造出屬于中國(guó)乃至世界的綠色傳奇。榆林也因此獲得“全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”“全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“省級(jí)環(huán)保模范城市”“省級(jí)園林城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　成績(jī)斐然，但榆林不斷加快生態(tài)建設(shè)、持續(xù)綠化的步伐從未停滯。榆林市委市政府領(lǐng)導(dǎo)站在全市發(fā)展戰(zhàn)略高度，作出創(chuàng)建國(guó)家森林城市的重要決策，并將其作為推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念的重要抓手。2016年11月正式提出創(chuàng)建申請(qǐng)，2017年1月獲得批復(fù)，并被列為國(guó)家西部干旱半干旱沙區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的試點(diǎn)予以示范帶動(dòng)和技術(shù)支持。由此，榆林人民又豪情滿懷地開(kāi)始了生態(tài)建設(shè)的新征程。

　　凝心聚力共創(chuàng)建

　　在創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)新思路、科學(xué)規(guī)劃、加大投入、強(qiáng)化監(jiān)督，榆林形成高位推動(dòng)、全面開(kāi)展、跨部門(mén)協(xié)作的良好局面。

　　2017年，榆林成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任執(zhí)行組長(zhǎng)的創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3年來(lái)，每年召開(kāi)一次高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作大會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署。榆林市創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”辦公室不斷創(chuàng)新思路，制定了“三動(dòng)五定一督察”創(chuàng)建方案，“三動(dòng)”即高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)，“五定”為定具體任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限、定工作責(zé)任、定獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，“一督察”指采取網(wǎng)格化管理，建立“督察專(zhuān)員排查推進(jìn)、行業(yè)部門(mén)督促檢查跟進(jìn)、督查室督查督辦問(wèn)責(zé)”三級(jí)督查體系，確保創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作責(zé)任落實(shí)到位、組織有序和保障有力。

　　與此同時(shí)，榆林立足市情實(shí)際，科學(xué)編制了《榆林市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017—2026 年）》，確定了“塞上森林城、宜居生態(tài)市”森林城市建設(shè)規(guī)劃定位和“一核、兩區(qū)、三帶、四廊、多片、多點(diǎn)”的總體布局框架，通過(guò)實(shí)施森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林文化和森林支撐保障四大體系建設(shè)，融“城、山、沙、園、河”于一體的城市森林建設(shè)格局，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化豐富、人民增收、綠水青山的發(fā)展目標(biāo)。

　　在造林綠化投入方面，榆林始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多元投入，把森林城市建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、陜西省林業(yè)項(xiàng)目資金支持的基礎(chǔ)上，加大資金整合力度，統(tǒng)籌安排林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源等部門(mén)資金，集中打造亮點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的良好效應(yīng)。自創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”啟動(dòng)以來(lái)，全市專(zhuān)項(xiàng)資金投入累計(jì)50多億元。

　　榆林還成立創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”督察專(zhuān)員小組，采取“網(wǎng)格化排查、督察專(zhuān)員推進(jìn)、底線指標(biāo)突破、模范單位掛牌”的辦法，分片對(duì)全市可綠化空閑地進(jìn)行全面的摸底排查，對(duì)群眾反映的權(quán)屬不明的荒地治理問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理提交反饋意見(jiàn)，做到“事事有回音、件件有落實(shí)”，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作的高效開(kāi)展。

　　廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍。廣大市民對(duì)創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”知曉率達(dá)90.8%、支持率達(dá) 97.1%、滿意度達(dá)92.8%；參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)636.9萬(wàn)人次，累計(jì)植樹(shù)3134萬(wàn)株，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)96％。

　　生態(tài)宜居城市美

　　創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”三年來(lái)，榆林造林綠化成效顯著，市域森林覆蓋率由33%提升到34.8%，城區(qū)綠化覆蓋率由37.67%提高到40.24%，城市變得更加宜居美麗。

　　通過(guò)大力開(kāi)展高規(guī)格國(guó)土綠化，初步建成了帶片網(wǎng)、喬灌草相結(jié)合的區(qū)域性防護(hù)林體系。北部風(fēng)沙區(qū)建成總長(zhǎng)1500公里，造林175萬(wàn)畝的長(zhǎng)城、北緣、環(huán)山、靈榆4條大型防風(fēng)固沙林帶，沙漠腹地營(yíng)造起萬(wàn)畝以上成片林165塊，樟子松面積達(dá)130萬(wàn)畝。組織實(shí)施了環(huán)榆林中心城區(qū)百萬(wàn)畝綠化生態(tài)圈建設(shè)、通道綠化、森林提質(zhì)增效等系列工程，三年來(lái)共完成森林資源培育240萬(wàn)畝。沙區(qū)160余萬(wàn)畝宜林荒山荒地得到有效治理，并打造出多處礦區(qū)生態(tài)治理樣板。突出森林進(jìn)城，全市城區(qū)綠化覆蓋面積7738.15公頃，人均公園綠地面積達(dá)15.16平方米，實(shí)現(xiàn)了出門(mén)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的目標(biāo)。此外，溝河路渠得到全面綠化，農(nóng)田林網(wǎng)得到完善提升，道路林木綠化率達(dá)83.35%、水岸林木綠化率為83.06%，初步形成城鄉(xiāng)一體、田林交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合、多層次、立體化的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階。三年來(lái)，榆林大力實(shí)施“五個(gè)百萬(wàn)畝”基地建設(shè)，全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)400萬(wàn)畝，初步架構(gòu)起紅棗、“兩杏”、核桃、山地蘋(píng)果等獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)主框架。花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積20萬(wàn)畝，全市苗木自給率89.89%，產(chǎn)值達(dá)10億多元。森林旅游業(yè)方興未艾，以神木紅堿淖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為龍頭，各個(gè)省級(jí)森林公園、市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)每年吸引大批國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光旅游和休閑度假。