藤門留學觀點：別掉入特朗普的陷阱
自特朗普2017年1月開始執政以來，有關美國政府將限制國際學生就業的傳聞就從未停止過。藤門君提醒大家，不要掉入特朗普的陷阱。但回顧2017年的數據，同比發現似乎限制國際學生就業已經成了實錘？
申請OPT人數增速放緩VS申請H1B簽證人數下滑
2017年從美國各大院校畢業后申請OPT的人數創下了歷史最高紀錄，達到276,500人。但比起迅猛增長的人數，增幅卻是大幅放緩。2016年共有257,100人申請OPT，創下34%的增幅，而2017年的增幅僅為8%。
無獨有偶，H1B的申請者數量在2016年出現下降（自2014年來首次），并且在2017年持續下降。申請H1B被拒絕的案例數量也大幅上漲，2017年第四季度的H1B拒絕率比第三季度提高了41%。對H1B進行額外審查的力度也在加大，US Citizenship and Immigration Services (USCIS 美國公民及移民服務局)在第四季度一共額外審查了63,184份申請，而前三個季度總共僅額外審查了63,599份。
特朗普在4月簽署了“買美國貨，雇美國人”的行政令，而所有的變化都發生在2017年第三季度。
這一切是巧合嗎？
OPT: 入學人數減少VS政府政策干預
據分析，申請OPT項目的人數增幅放緩的部分原因是赴美修讀STEM專業的留學生數量增速放慢。2017年入讀STEM專業的留學生數量比2016年增加了13%，而2016年的增幅則為48%。另一部分原因是美國就業市場不景氣。
另外，特朗普政府的政策也起到了限制作用。今年1月，USCIS在官網上宣布持OPT工作的人，必須在雇主的辦公場所工作，不能在客戶的辦公場所工作（雖然這個限制現在已經取消，但是負面影響已經造成）。同時，USCIS還宣布他們計劃收回2016年發布的OPT延長政策，盡管現在還沒落實。
在所有學生中，來自印度和中國的外國學生OPT入學人數增幅下降最多，這兩個國家同時也是申請OPT人數最多的國家。所有學歷段的申請OPT 的外國畢業生人數在2017年都有下降，但這一趨勢在碩士學位持有者中最為明顯。 2017年約有188,600名持有碩士學位的外國學生申請了OPT，比上一年增長9％ ——遠低于2016年的45％年增長率。在增速放緩之前，OPT申請人數剛剛達到頂峰，在2014年至2015年，持碩士學位申請OPT的外國學生人數增加了57％，是自2004年以來所有學歷段申請人數的最高年度增幅。
所有學歷段的申請OPT 的外國畢業生人數
H1B:“僅限美國人”和逐漸降低的申請人數
世界上最遠的距離，莫過于你站在招聘廣告前，而招聘廣告說“這個職位僅限美國人”。
據《華爾街日報》統計，在2018年上半年發布的招聘廣告中，有19%的雇主都表示職位僅限美國人申請 （US Workers Only）。在一項由《華爾街日報》發起的針對超過2500萬招聘廣告的分析顯示，其中將近90萬雇主要求申請者必須是美國公民或者已持有工作許可。
一方面是雇主越來越不愿意提供H1B，另一方面是USCIS提高了拒簽率和審查率。
在特朗普總統在2017年4月18日簽署“買美國貨，雇美國人”的行政令之后，USCIS馬上開始加大H1B簽證審查的力度，同時提高了拒簽率；這個在2017第四季度的數字上體現得淋漓盡致。2017年第四季度的H1B拒絕率比第三季度提高了四成，第三季度的拒絕率為15.9%，第四季度則漲到了22.4%。以已結案的H1B申請案子數量作為基準，2017年第四季度有將近七成的申請者被額外審查，而第三季度這一數字僅為兩成。 這一趨勢仍在繼續，2018年第一季度審查率L1B簽證（針對有特殊才能的員工）的拒絕率為接近三分之一，第二季度為29.2%。2016年一整年L1B簽證的平均拒簽率為24%。
日益惡化的就業環境開始讓國際學生考慮會母國工作。每年申請H1B的學生中，印度學生占比最大，但是現在越來越多的印度學生選擇前往其他國家工作。據德勤咨詢發現，2017年3月，在美印度人申請回印度工作的人數是2016年12月的10倍。
限制留學生就業各方反應不一
經濟學家Giovanni Peri，Kevin Shih和Chad Sparber研究了H-1B簽證并發現，“當我們在國家層面聚集時，外國STEM工作人員的流入貢獻了1990年至2010年之間美國總生產率增長的30％到50％。“此外，H-1B簽證持有人的入境實際上增加了美國人的工資：“STEM人群就業每增長1%，本地大學畢業生工資會相應增長7%-8%，未受過大學教育的人的工資增長3%-4%。”如果美國的目標是在人工智能，低排放和自動駕駛汽車等領域“擊敗”中國，那么最糟糕的事情就是特朗普政府正在做的事情 - 盡可能不讓有經驗的外國人，特別是STEM領域的國際學生，在美國工作。
但是特朗普政府無法忽視硅谷科技公司的需求。目前美國大學計算機科學和電氣工程專業的全日制研究生中大約有80％是國際學生，他們為美國帶來了巨大的利益，也是未來硅谷科技公司的中堅力量。對外國人施加更多限制會讓企業更難以找到人才，對科技公司經營業務的能力造成直接的負面影響。
特朗普政府的政策也沒有澆滅中國學生留學的熱情。2017年，中國出國留學人數首次突破60萬大關，達60.84萬人，同比增長11.74%，持續保持世界最大留學生生源國地位，美國也依然是中國學生最偏愛的國家。
留學生熱情不減，高科技企業急需外籍人才，特朗普真的能限制住留學生就業嗎？
