
11月14日,賽迪顧問縣域經濟研究中心發布《2023中部縣域經濟百強研究》《2023西部縣域經濟百強研究》。
澎湃新聞發現,湖南省的長沙縣、陜西省的神木縣分別位列中部、西部百強縣之首,與去年保持一致。
研究指出,中部百強縣人均GDP超過1萬美元,消費升級成為重要發展動力;中部百強縣城鎮化率與城鄉居民收入差距呈顯著負相關,城鎮化率越高,城鄉差距越小,推進新型城鎮化建設是實現中部縣域實現共同富裕的重要途徑。西部百強縣GDP分布跨度較大,在200億-千億元以上均有分布;西部百強縣二產占比為46.0%,二產仍是拉動西部縣域經濟發展的主要引擎。
河南入榜中部百強縣數量最多,中部重點關注人口小縣、GDP小縣
從中部百強縣榜單看,六省中,河南在數量上仍占據優勢,入榜縣域數量達到28個,其后依次是湖北、安徽、湖南,三省入榜數量相差不大,分別為23個、21個、20個,江西、山西入榜數量較少,分別為6個、2個。相較于2022年,河南入榜縣域數量減少2個,湖北與山西各增加1個,安徽、湖南、江西數量未變。
湖南省縣域頭部優勢明顯,中部百強縣榜單前10位中,有3個來自湖南,雖然個數比2022年減少1個(醴陵市),但長沙縣、瀏陽市、寧鄉市繼續位居榜單前3,與上年一致。不過,研究也指出,湖南縣域分布不均衡態勢較為明顯,頭部縣域較強,但中間縣域發展出現斷檔。
前10位中,湖北省的大冶市由去年的第11位前進至今年的第8位。研究還指出,安徽、河南、湖北梯隊分布較為均衡,山西、江西缺少強縣支撐。
百強縣是中部六省穩增長的重要支撐,中部百強縣2022年GDP總量達到6.1萬億元,較2021增加0.6萬億元。除山西、江西入榜數量較少,其他四個省份入榜縣市的GDP總額在所在省GDP占比均超過四分之一。
同時,固定資產投資正在成為中部百強縣發展的重要驅動力。研究發現,中部百強縣2022年固定資產投資平均增速達到12.6%,較2021年增長1.7個百分點,增速高于全國百強縣(11.6%)及除湖北省以外其他中部五省投資增速。其中,新產業、新基建、新業態成為投資新賽道,比如,新能源、新能源汽車、動力電池材料、新型顯示、預制菜等新產業成為新的投資風口,出現了多個百億級項目。
研究也指出,中部百強縣2022年人均GDP達到1.1萬美元,根據經濟發展規律,大約在人均GDP一萬美元到兩萬美元之間,屬于“質量型”(“品質型”)消費階段,建議中部百強縣關注消費供給品質提升和消費品牌打造,結合國家相關政策,積極推動智能消費、綠色消費、文化消費等新消費領域。
研究也對整個中部縣域發展提出建議。跟蹤中部縣域近五年經濟增長曲線,發現在中部縣域發展過程中存在“400億-600億元”和“800億-1000億元”兩個發展瓶頸期,典型特征是GDP增速出現較大程度的分化。因此,研究建議關注這兩個發展瓶頸期,當縣域GDP發展到400億元,需要逐步完成從土地、人力等要素優勢轉化為產業集聚發展優勢,才能實現階梯跨越,從而進入一個快速增長期。當縣域GDP發展到800億元,縣域需要完成從產業驅動向創新驅動轉變,單純的規模擴張會受到較大的環境、資源壓力,需要提升經濟發展的質效才能跨越這一瓶頸,順利晉升“千億縣”。
另外,研究表示,重點關注人口小縣、GDP小縣。近年來,山西、安徽、湖南等省份陸續實施“人口小縣”機構改革,研究認為,小縣成為中部縣域發展中值得關注的重要對象。研究將小縣分為袖珍型(縣域常住人口低于15萬人、GDP不足50億元)和潛力型(縣域常住人口低于15萬人、GDP超過50億元),前者要破解要素資源制約,深挖自身稟賦優勢,打造特色旅游,全面推進鄉村振興,提升治理效能,保障經濟平穩運行;后者發展的重要途徑依然是工業化和城鎮化。
四川西部百強縣數量占比最高,省際分布極不均衡
從西部百強縣榜單看,12個西部省(市、區)中有10個省(市、區)的縣(市)進入榜單,甘肅、西藏的縣(市)均無緣進入西部縣域百強榜。
四川在數量上具有優勢,共有33個縣(市)上榜西部百強,約占總量的三分之一。其次為云南,上榜15個縣(市)。貴州、新疆、廣西、陜西、內蒙古、重慶六省(市、區)上榜數量在7-10席之間,青海、寧夏分別有1個縣級市入榜。
陜西省的神木市繼續位列西部百強縣榜首,與2022年一致,且西部百強縣頭部縣域位次較為穩定,前7位均與上年保持一致。榜單前10位中,有5個來自四川。前10成員中,第8名的四川省的江油市和第9名的四川省的宣漢縣去年分別位列第14位、第22位。
從經濟規模看,2022年,西部百強縣GDP總量、一般公共預算收入分別為4.66萬億元、0.29萬億元,在西部地區規模突出。不過,與全國百強縣相比,西部百強縣GDP與一般公共預算收入均約為全國百強縣的三分之一,經濟總量尚有較大提升空間。
同時,西部百強縣GDP數值跨度較大,200億-2000億元以上均有分布。2022年,西部百強縣GDP超千億元的縣級市(旗)有4個,分別為陜西神木市、貴州仁懷市、內蒙古準格爾旗和伊金霍洛旗,其中神木市GDP超2000億元。西部百強縣GDP分布于300億-400億元區間數量最多,超過總量的三分之一,其次為400億-500億元區間,總量為21個。
全國百強縣中千億縣市有54個,46個縣(市)GDP分布在600億-1000億元區間,與全國百強縣相比,西部百強縣僅有14個GDP位于600億-1000億元區間,半數西部百強縣GDP位于200億-400億元區間。西部百強縣經濟實力有待提升。
第二產業仍是西部百強縣發展的主要引擎。研究發現,2022年,西部百強縣二產占比為46.0%。從西部地區來看,西部百強縣二產占比高于云南省、貴州省、四川省三省水平,僅低于內蒙古自治區。不過,與全國百強縣相比,2022年,西部百強縣二產占比略低于全國百強縣二產占比(47.8%),西部百強縣尚有較大發展空間。
研究對西部縣域發展提出建議,包括推動工業化與信息化深度融合,以工業集聚推動城鎮化水平提升,推動新型工業化與農業現代化協調發展,信息化引領,賦能四化協同發展。