今年1月初，200多名清華、北大畢業生齊聚杭州市余杭區，參加為期3天的余杭區黨政機關人才儲備面試考核，招聘范圍包括建設工程類、金融類、信息經濟類、人工智能類等緊缺專業事業編制工作人員或政府部門高級雇員18名。而頗為引人注目的是，聘為政府部門高級雇員的博士、碩士研究生，年薪總額分別可達38萬元、35萬元左右。被聘用的博士研究生、碩士研究生還可領取數萬元的生活安家補貼。

這場人才盛宴只是杭州市的一個區政府吸引人才的思路剪影，人才是可持續發展的基礎，全國各地各級政府都為吸引人才而動腦筋，想辦法，而杭州市只是揮一揮袖便讓大批頂級人才盡入囊中。

2月15日，記者采訪了掛職于杭州濱江區的干部李敏。她向記者詳細講述了在經濟發達地區掛職期間所聞所見，學習到的新理念、新方法。"理念和觀念受到的沖擊和改變可能無法一言而盡，我以一些事例向你講述。濱江區占據國家經濟發達區縣一類陣營是必然的。"

杭州市濱江區有多發達，多有潛力？以一組數據告訴你。

濱江區由蕭山劃出的三個鄉鎮組建而成，下轄三個街道，總面積不到80平方公里，戶籍人口才22.1萬。就是這么一個彈丸之地的新區，2016年在科技部國家高新區綜合評價中綜合排名第三位，排名僅次于北京中關村和上海張江，被科技部火炬中心列入全國8個創建世界一流科技園區計劃序列。2017年僅前三季度，就實現GDP808億元，增長13.5%；財政總收入248億，增長27.9%，地方一般公共預算收入122億元，增長24.5%。高新技術產業增長22.2%，戰略性新興產業增長26.3%。

并且這一組漂亮的數字還在保持著增長，透出巨大的潛力！

杭州濱江區剪影

"派到杭州學習是組織對我們信任，是難得機會。我和另一位干部一到任分工就全力學習，前幾天都是認真查閱全年工作任務和規劃，細讀系統文件。" 李敏回敘剛到杭州的場景，除了熟悉當地的工作氛圍，還對當地干部處理工作時認真"聽其言，觀其行"。

"我注意到區里當時的一個重大動作就是對三個街道7000多戶住房的拆遷工作。按照我們的經驗，肯定是很多拆遷戶集體上訪，談判對話。但我工作了一個月卻沒見過一次集體上訪，我以為信訪局不設在這里，直到安排我信訪值班時我才知道信訪局就在這棟樓。不過我值班時一天都沒接到一例來訪，'生意冷清'。"

濱江一角

李敏講的第一個關鍵詞是"服務"，當地政府的服務讓人難以挑出毛病。

雖然拆遷的位子寸土寸金，但拆遷工作卻異常順利。代價也不大，貨幣化安置的補償金額是每平方1.68萬元。按照通常做法，貨幣化安置最簡單，一次到位。而以房易房則要涉及到位置，大小，朝向，樓層，抽簽等一系列問題。但是區長卻堅決提倡以房易房。他認為拆遷戶未必會把貨幣安置的錢用在買房上，等錢花完了，沒房住還是會產生新問題。

拆遷戶來辦理不動產登記時，李敏又看到了濱江區政府人性化服務的體現——當地叫"最多跑一次"革命：居民來辦事，會有人告訴你，需要哪些證件，交到哪里，誰來辦理等，政務大廳的要求是"三個一"：一個窗口受理，一個工作人員辦，一次性辦理。甚至你不愿意等也行，把地址交給工作人員，他辦完了會給你快遞過去。"一年下來快遞也花不了幾個錢，但是政府服務到這種程度，誰還會有怨言，誰還會投訴呢？" 李敏頗有感觸。

濱江區政府成立了多個基金為企業服務，最大的一個有30多億。這些基金按照市場手法運作，目的就是扶持企業做大，尤其是高科技企業。例如當地剛剛孵化了一家企業上市，政府基金之前投入資金占股10%，卻在上市鐵板釘釘之前退出持股，不享受上市帶來的巨大收益。"他們辦的是真正的政府服務基金，只幫扶企業，不摘果子，不與民爭利。但是上市公司的稅收該是有多規范，這里稅收每年過億的企業太多了，區政府這才是有戰略眼光。"

李敏講的第二個關鍵詞是"效率"，政府效率高，干部個人效率高。

濱江區僅2017年前三季度就新增注冊企業5867家，當地政府對企業訴求非常重視。企業有權益，提要求是正常的，每個企業都要有貼身服務。服務效率的標準是，3天內必須有正式回復。

服務這么多企業該是需要多少干部呀，會不會造成機構臃腫？記者問。

"不多，效率高足矣。" 李敏笑道，"這里合計下來是3000多家企業由一個半干部管，他們建立了許多微信群，用來溝通解決企業問題。由于服務對象多，干部加班到晚上兩三點是家常便飯。"

"雖然效率高，但是長期加班，處理這么多事，干部會有怨言嗎？"記者問。

"不會，因為待遇高。" 胡濱表示，"這里是越往基層，工資越高，街道干部的工資肯定比區里高。干部做的事越多，拿的錢越多，基層干部一年能拿幾十萬，怎么會有怨言？"

李敏有感于干部們對于企業的服務貼心，說到了一個關鍵詞——"三到"：不叫不到，隨叫隨到，服務周到。

基層干部效率很高，那么區機關如何呢？李敏以區檢察院為例講述干部效率。

濱江區人民檢察院只有20個人干活，一年卻能處理500多件公訴案件。"去檢察院時，每次走廊上遇到檢察官都是跑步前進的。因為，不跑來不及！" 李敏說。

記者與濱江區人民檢察院領導座談

李敏講的第三個感觸是"規劃與管理"。

濱江區是高新區，從頂層設計，規劃上就是要讓高新企業唱重頭戲。區政府一直以來發展重心都是以高新企業為主。從目前的構上來看，高新技術產業占規上工業增加值的92%、占地區生產總值的80%，占工業利稅的80%，占工業出口總額的93%。他們顯然做到了。阿里巴巴、網易電商、華為研究院、諾基亞研究院等一大批世界頂級企業落戶在小小的濱江區。美國最賺錢的領域是高科技，例如芯片。濱江區的規劃是，在芯片技術上，五年趕上美國，八年超過美國。

濱江區政府科技展廳

在扶植高新企業的同時，濱江區政府毫不放松對市場的監管。有一家很大的電商企業，實行新的網絡分銷模式被區市場監管區發現并研究判斷為涉及新型網絡傳銷，馬上制止并開出了一千萬的罰單。該企業沒有進行訴訟，辯解，馬上一千萬罰款到位。

那這個企業不會負氣把總部遷走吧？記者問。

不會，因為這里環境好，服務好，包容性強，精明的企業主們都在爭分奪秒的賺錢，不會把時間浪費在扯皮上。他們的觀念是，上訴未必會解決問題，但是一定會耽誤賺錢的時間。所以他們會把這認作是交了學費。李敏表示。

在這里，李敏強調了一個詞——"包容"。

李敏解釋道："在別的地方做不起來的事，在這里往往就做得起來，因為這里包容性強"。當地政府強調創新，創新不但要新，還要有包容。高新技術都是新的，政府就要做到觀念要新，服務要新，包容性要強。長將以往，結果就是經濟結構好，經濟環境好，稅費比中的稅達到了95%。

當地政府不怕企業提"怪"訴求，提需求是企業的權益，能否解決是政府需要研究的問題。比如，當地由于外籍人才多，企業提出開新聞發布會時同時說中文和英語，當地政府馬上就模擬開雙語新聞發布會，解決了這個問題。

在規劃上，當地政府始終有一個工作重點就是留住人才。哪怕企業稅收低，甚至暫時做賠本買賣。例如華為和諾基亞的研究院，規模大，稅收低。為這些研究院辦公，當地政府提供了大量土地，卻沒有幾個稅收。這豈不是明顯吃虧？

李敏表示當地政府重視的是"溢出效應"，這些企業中人才匯聚，每年大概有8%的高管會離職自己創業。于是，一批全新的高新企業誕生了，其中就蘊藏著未來偉大的世界級企業。（記者 熊源）