編者按：

在全國的公共資源交易監管體制改革中，湖北省一直是走在時代前沿的先驅。經過大膽縝密的系列改革，形成了享譽全國的“湖北模式”。在湖北高質量發展的新時代，湖北省公共資源交易監督管理局服務經濟發展大局，深化綜合監管體制改革，推動“湖北模式”向“湖北品牌”轉型升級，形成了一系列行之有效的經驗做法。近期，我們將以“新時代湖北公共資源交易發展的路徑和探索”為主題，推出湖北公共資源交易改革最新成果，以饗讀者。

2017年，湖北省各級公共資源交易平臺交易總額達8726.76億元，占全省GDP的23.9%。在各類公共資源交易項目中，工程建設招投標項目交易額3979.61億元，占交易總額的46%；政府采購項目交易額913.32億元，占交易總額的10%；土地出讓項目交易額2189.01億元，占交易總額的25%；PPP項目交易額1106.61億元，占交易總額的13%。

一系列的數字展示出了湖北省公共資源交易綜合監管體制改革的累累碩果。2003年，湖北省率先實施公共資源交易綜合監管體制改革，改革力度、深度和廣度走在全國前列，被譽為“湖北模式”。近年來，湖北省公共資源交易監督管理局積極推進“互聯網+放管服”改革，更加徹底地“放”、更加有效地“管”、更加精準地“服”，率先打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境，進一步打造公共資源交易湖北品牌。

探索創新 打造“湖北模式”

一直以來，公共資源交易領域權力尋租、利益輸送問題十分嚴重，暗箱操作、圍標串標問題十分普遍，公共資源行業主管部門成為腐敗問題的重災區。社會公眾高度關注，各級政府高度關注，如何讓公共資源交易公開、公平、公正？

湖北省勇擔重任，破冰探路，吹響了公共資源交易綜合監管體制改革的進軍號角。

2006年，湖北省作為中紀委、監察部招投標體制改革的唯一試點省份，在全國率先實施了招投標綜合管理體制改革。12年來，湖北省公共資源交易監督管理局在中紀委、監察部和湖北省委、省政府的頂層設計和重點支持下，積極探索公共資源交易市場建設和管理體制改革與創新，確立了“一委一辦一中心”的綜合監管體制和“五統一”（即統一綜合監管機構、統一交易平臺、統一管理制度、統一評標專家庫、統一行業自律組織）的市場監管機制，打破了行政部門集公共資源項目決策、投資、交易、建設、監督為一體的內部運行體制，將交易分離出來實施綜合監管，改變了“自己監督自己”的痼疾，形成了科學有效的權力制約和協調機制，為公共資源交易監管探索了路子、提供了經驗，創立了公共資源交易綜合監管“湖北模式”。

“湖北模式”先后多次被中紀委、國家發改委等有關部門安排在全國公共資源交易平臺整合工作會議等場所進行典型經驗交流。全國先后有25個省份借鑒我省“一委一辦一中心”的改革經驗，成立了公共資源交易綜合監管機構。

深化“放管服” 提高市場主體滿意度

眾所周知，公共資源交易條塊分割、監管分散，各地區、各行業“各吹各的號、各唱各的調”，市場自建、規則自立，成為羈絆公共資源交易市場的主要障礙。

為打造全省統一的公共資源交易制度體系，我省開展了制度清理工作，近三年來先后清理違反上位法規定、制度矛盾沖突的有關文件724件，廢止355件、修改123件、保留246件，廢止的文件近50%，解決了制度矛盾沖突、內容重復等問題，實現了“全省一規”。

同時，湖北省公共資源交易監督管理局積極適應“互聯網+”招標采購發展趨勢，建成了省公共資源交易系統、省公共資源交易公共服務系統、省公共資源交易電子監督系統，并實現了省電子服務系統與國家公共資源交易電子服務系統以及7個行業交易系統、17個市州交易系統、2個央企交易系統的對接，實現了縱橫貫通，搭建了“一張網”。截至目前，全省電子交易平臺覆蓋率達100%，全流程電子化率達70%以上，遠程異地評標覆蓋率達50%。

在監管方面，公共資源交易綜合監管體制改革，解決了監管“缺位”“錯位”問題，打破了“信息孤島”“數據藩籬”，強化了部門合作、密實了監管網絡、促進了公開透明。

改革的不斷推進，讓企業和群眾體驗到了更好的服務，逐漸實現“只進一扇門”、“最多跑一次”。每年為企業減負4億元、減少企業資金占用20億元，市場主體獲得感明顯增強。2018年，湖北省社科院作為第三方機構，對湖北省公共資源交易市場進行了滿意度測評，結果顯示，市場主體滿意度達96%。

目前，我省公共資源交易綜合監管體制改革正在深入推進。2019年底前建成完善‘全省一網’，努力實現全流程電子化率、遠程異地評標覆蓋率均超過80%”的目標。（通訊員 陳靜）