近年來，棗陽市持續推進和美鄉村示范片建設試點縣（市）工作，以此為契機，創新工作思路，通過政府引導、社會參與的方式，積極探索“統籌推進+科學規劃+示范引領+共享共建”的新模式，旨在建設一個既宜居又宜游、宜業的和美鄉村。`

研討現場

統籌推進，多方參與，構建共享共建新格局

2023年3月，棗陽市憑借其在鄉村振興領域的突出表現，從湖北省81個符合條件的縣（市）中脫穎而出，成功入選湖北省和美鄉村示范片建設試點縣（市），成為18個試點之一，并獲得了4000萬元的財政補助資金。

為推進和美鄉村示范片建設，棗陽市按照“一年實施、兩年建成、三年見效”的總體思路，計劃投入資金總量約5.8億元，其中上級獎補4000萬元，將撬動社會資本投入超過3.8億元。示范片區位于吳店鎮，核心區域58.9平方公里，由舂陵、姚崗、西趙湖、肖灣、周寨、余畈和二郎共7個村（社區）組成，惠及84個村民小組、2.4萬人。7個示范點涉及81個子項目，截至目前，已經全線開工建設，其中肖灣、二郎兩個村的工程量已完成80%以上，其余村也達到了60%以上的完成度，承建公司正開足馬力，整個項目預計于年底前基本完工。

和美鄉村示范片建設現場

棗陽市委、市政府高度重視和美鄉村示范片建設，成立了由市政府、部門、鎮、村四級組成的項目建設領導小組和工作專班，明確職責、分兵把口，將項目建設當作政治任務來抓實、樣板工程來謀劃、本職工作來履責、滿意工程來實施。領導小組統籌協調各方力量，排除一切干擾，打通一切堵點，強化跟蹤督辦，全力推進項目有條不紊實施。

財政統籌，監管有力，確保項目高效推進

棗陽市財政局將示范片建設試點列為年度工作重點，主要領導靠前指揮，一線作戰；圍繞試點重點工作、重大事項進行合理安排，制定時間表、路徑圖，統籌調度，壓實責任；邀請專家現場指導，明確發展定位，制定整體規劃，初步勘測設計，推動現場施工，形成了上下聯動、同向發力的良好氛圍，確保試點工作高標準、高質量、高效率推進。

和美鄉村示范片建設現場

按照湖北省財政廳《美麗鄉村建設工作指南》的相關要求，從規劃、立項、評審、招標、施工、監理、審計等各個環節理清思路，倒排工期，掛圖作戰。財政部門作為監管主體，具體負責協調推進，資金保障，按照形象進度二批專項資金已經撥付到位；鄉鎮作為實施主體，具體負責項目總體規劃、督導施工；各試點村作為責任主體，具體負責宣傳解釋、群眾工作，確保工程建設順利推進；中標企業作為建設主體，具體負責設計、施工、運行等，從而形成了自上而下整體聯動、齊抓共管的格局。

財政局建立完善定期碰頭、工作通報、項目管理、資金管理、項目驗收、效益評價等制度10余條，為和美鄉村示范片建設提供制度保障。通過這些制度，確保項目實施過程中的每一個環節都有章可循，有據可依，有效提高了項目的透明度和公信力。

科學規劃，注重實效，打造特色鄉村

在和美鄉村示范片的建設過程中，棗陽市始終堅持規劃先行的原則，聘請了浙江農林大學園林設計院進行高標準設計，確保了規劃設計的科學性和前瞻性。項目圍繞改善農村居住環境、提升基礎設施水平、發展特色產業等方面展開，力求實現“一村一品、一步一景”的目標，讓每一個村莊都有自己的特色和發展方向。

示范片建設實行EPC模式，即中標承建公司按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段進行“一攬子”承包負責。在實施過程中，一是規劃先行，深入推進村莊整治，開展居、路、林、水等一體化規劃建設，加強與縣域村莊布局規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、基礎設施建設規劃等相互銜接，合理確定村莊布局、功能定位、發展方向，避免重復建設和資源浪費。

棗陽市依托自然地理條件，結合村莊自身特點和文化特色，因地制宜，選定輻射能力強、示范能力強的重要節點進行打造，做到“一村一品、一步一景”。例如，舂陵村依托豐富的漢文化底蘊，重點發展漢文化旅游；姚崗村則利用其獨特的自然風光，打造生態休閑旅游區。

棗陽市積極推動群眾參與，運用共同締造理念，建立健全自下而上的民主決策機制，設計《美麗鄉村規劃設計征求意見表》，廣泛征求群眾意見20余條，發揮村兩委的凝聚力和村民的自我建設、自我發展意識，堅持民事、民議、民決、民管，確保項目真正惠及群眾。

棗陽市將交通、國土、農業、水利等各領域涉農資金1.24億元全部聚集投入和美鄉村建設，形成“拳頭”效應，促進工作向縱深發展。同時，與公共服務運行維護、環境整治等專項工作結合起來，做到有建設、有維護、能持續，以取得良好的經濟效益、社會效益、生態效益和示范效益。

通過這一系列措施，棗陽市不僅提升了鄉村的面貌，也為其他地區提供了可復制、可推廣的經驗，為鄉村振興戰略的深入實施貢獻了智慧和力量。未來，棗陽市將繼續探索和實踐，努力將和美鄉村示范片建設推向新的高度，為實現鄉村振興的美好愿景不懈奮斗。（通訊員付濤、王忠、郭敬峰、張東東、齊平春）