湖北，是荊楚文明的發(fā)祥地，地理位置優(yōu)越，自古以來就是商業(yè)貿(mào)易的重要區(qū)域。宋朝時，出生在今天武漢市黃陂區(qū)的程朱理學(xué)的奠基人程顥和程頤共同提出“以公言仁”的理念，揭示了“仁”與“公平”的內(nèi)在聯(lián)系。

時光流轉(zhuǎn)千載。一個公平、公正、包容、開放、自信的湖北正在深度鏈接全球，加速成為對外開放“新沿海”。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

近年來，湖北聚焦統(tǒng)一大市場建設(shè)，實施全省域公平競爭政策先行先試改革，強化重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，全面實施公平競爭審查制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，堅決破除地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

9月9日至15日，恰逢2024年中國公平競爭政策宣傳周，由國家市場監(jiān)督管理總局（國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會辦公室）主辦的全國公平競爭大會同期在漢舉行。

準(zhǔn)入暢通——實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度

省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王世榮提出，全省市場監(jiān)管部門要當(dāng)好統(tǒng)一大市場建設(shè)先行者，加快構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化湖北實踐相適應(yīng)的現(xiàn)代市場監(jiān)管體系。

通過優(yōu)化服務(wù)，湖北企業(yè)開辦環(huán)節(jié)更加高效暢通。

近年來，湖北持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，直接取消審批、審批改備案、告知承諾改革事項達(dá)140項，實現(xiàn)省級無審批。企業(yè)開辦不斷跑出加速度。

以“高效辦成一件事”為中心，在全省推廣“我要開超市”等52個一事聯(lián)辦高頻事項，數(shù)量全國第2，實現(xiàn)一表申請、一窗受理、一次辦好。全面推行多證合一、一業(yè)一證，群眾開旅館、辦網(wǎng)吧等，從辦9張證到只需辦1張證。在全國率先全省領(lǐng)域開通企業(yè)電子印章跨省互通互認(rèn)服務(wù)，工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”。在國務(wù)院一體化政務(wù)服務(wù)能力評估中，湖北連續(xù)兩年進(jìn)入全國“非常高”行列。

通過規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，拆除市場準(zhǔn)入的隱性壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動，擊碎危害公平競爭的“玻璃門”“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”。

規(guī)則統(tǒng)一——對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王世榮提出，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持立破并舉，加強協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一，有力維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。

落實審查條例——湖北高位落實自2024年8月1日起施行的《公平競爭審查條例》，細(xì)化審查規(guī)則，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌開展“增量”新政策和“存量”政策審查，著力糾治限制企業(yè)遷移等突出問題，全面清理資質(zhì)認(rèn)定等各種顯性隱性進(jìn)入壁壘。

出臺相關(guān)指引——湖北在全國率先出臺《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防范商業(yè)賄賂行為合規(guī)指引》《轉(zhuǎn)供電主體代收電費公示辦法》，研究制定預(yù)防濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為和平臺經(jīng)營者反壟斷合規(guī)等系列指引。

加強智慧監(jiān)管——上線全國首個全鏈條公平競爭審查系統(tǒng)，將人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)與公平競爭審查工作相結(jié)合，通過線上聯(lián)合審查、政策措施自動采集、自主識別違規(guī)線索、自動下發(fā)跟蹤督辦、智能分類監(jiān)管對象等方式，實現(xiàn)了政策措施起草、審查、抽查監(jiān)督、問題閉環(huán)處置、交叉檢查與考核等全流程管理，實現(xiàn)全省3656個起草單位全天候在線監(jiān)測。

手握執(zhí)法利劍——加強重點領(lǐng)域競爭執(zhí)法，組織開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，及時查處糾正醫(yī)藥、建材等領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，依法查辦某地?zé)熁ū衽l(fā)經(jīng)營權(quán)行政壟斷案，查辦民爆工程、加氣磚、煙花爆竹壟斷協(xié)議案和民生天然氣濫用市場支配地位案。開展價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭“守護(hù)行動”，強化民生商品和服務(wù)保供穩(wěn)價，開展教育、金融、水電氣暖、協(xié)會中介等機(jī)構(gòu)收費監(jiān)管。

湖北上線了全國首個打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)，“雙打”工作績效考核常年位列全國第一檔。

設(shè)施聯(lián)通——建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場設(shè)施

看交通樞紐——鄂州花湖國際機(jī)場、武漢長江陽邏港、中歐班列（武漢）、超米字型高速鐵路網(wǎng)……湖北加快推動“九省通衢”向“九州通衢”躍升。

看開放氣場——世界500強對話湖北、華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、漢交會等國際經(jīng)貿(mào)合作平臺活動常態(tài)化推進(jìn)。湖北自貿(mào)試驗區(qū)多項制度創(chuàng)新成果在全國推廣。

看標(biāo)準(zhǔn)力量——“宜荊荊恩”公檢機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展聯(lián)盟成立，促進(jìn)技術(shù)交流和人才流通，不斷推動計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

湖北持續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理，防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通的行為。我省還制定實施了省級地方標(biāo)準(zhǔn)《湖北省公平競爭審查工作規(guī)范》《市場監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》。

監(jiān)管協(xié)同——強化統(tǒng)一的市場監(jiān)管

落實部門協(xié)同——省委、省政府高度重視公平競爭審查工作，推動成立省公平競爭委員會，加強公平競爭政策實施的省級統(tǒng)籌。健全完善公平競爭聯(lián)席會議機(jī)制，將審查制度落實情況列入2023年省級層面督查考核計劃，納入質(zhì)量工作考核體系和法治化營商環(huán)境考核內(nèi)容，定期召開全省聯(lián)席會議、成員單位聯(lián)絡(luò)員會議和全省公平競爭審查工作座談會，舉辦全省公平競爭知識競賽。2023年，全省各級聯(lián)席會議辦公室共召開會議133次。省發(fā)改委建立規(guī)則統(tǒng)一的“1＋4”公平競爭審查機(jī)制。

加快省域協(xié)同——武漢都市圈簽署了跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作協(xié)議。構(gòu)建高質(zhì)量新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快重點領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)平臺。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同——鄂湘贛三省簽署了跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作協(xié)議，鄂贛豫湘四省簽署了檢驗檢測合作備忘錄。

2024年，襄陽發(fā)起成立漢江流域鄂豫陜甘15城市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟。

2023年11月，湖北牽頭召開第二屆長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作聯(lián)席會議，上中下游“一盤棋”協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2024年4月，鄂湘贛三省市場監(jiān)管局在黃岡市黃梅縣共同簽署《長江中游三省反壟斷工作協(xié)同合作框架協(xié)議》，三省市場監(jiān)管局將在加強反壟斷案件線索移送通報、執(zhí)法調(diào)查協(xié)作、處罰信息公示協(xié)作、執(zhí)法信息共享、公平競爭審查互查互評、專家?guī)旃蚕淼确矫嬲归_協(xié)作，齊心協(xié)力打造長江中游三省公平競爭高地。（來源：湖北日報）