隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，無害化水平較低，“垃圾圍城”的問題逐漸凸顯。對于偏遠(yuǎn)山區(qū)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的處理更是痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

近年來，湖北省恩施州建始縣全力推進(jìn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理模式試點(diǎn)工作，有力有效解決偏遠(yuǎn)山區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)難、運(yùn)輸成本高等現(xiàn)實(shí)難題，為加快推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理問題探索出了一條可行之路。

以“共同締造”為牽引 激發(fā)村民自覺參與

建始縣地處群山之中，自然資源豐富，景色秀麗，其中花坪鎮(zhèn)更是省內(nèi)外聞名的避暑勝地，每到夏天都能吸引大量的游客前來旅游度假，小坪村村民李祖斌就利用自家的院落開起了民宿。不過現(xiàn)在，58歲的李祖斌有了一份新的兼職——小坪村保潔員——每天開著自己改裝的保潔車走街串村收垃圾。

李祖斌和他改裝的清運(yùn)車

之所以這么大年紀(jì)還當(dāng)村里的保潔員，與李祖斌的生活經(jīng)歷有很大關(guān)系。按照以前的習(xí)慣，各家民宿產(chǎn)生的垃圾都是隨手往門口路邊一扔了事，鄰里之間也經(jīng)常因?yàn)閮A倒垃圾問題發(fā)生矛盾。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，建始縣充分結(jié)合美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，探索成立“村級共同締造理事會”，以花坪鎮(zhèn)小坪村為試點(diǎn)，由村民自主制定《生活垃圾處理收費(fèi)制度》《村民“三包”責(zé)任制度》《人居環(huán)境衛(wèi)生評比制度》等，科學(xué)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照普通居民戶5元/戶/月，招待所、旅店、賓館10元/間房/月的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾處理費(fèi)用，用于招聘保潔員負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)工作。

有電動三輪車、有駕照、有空余時間，又急切盼望改善衛(wèi)生環(huán)境的李祖斌就成了小坪村保潔員的不二人選。

“垃圾清理干凈了，環(huán)境好了，民宿的生意當(dāng)然也好了。而且清運(yùn)垃圾每個月還有兩千多塊錢的補(bǔ)貼，又多了一份收入，一舉多得。”李祖斌說。

村民自覺分揀垃圾

為了讓村民們交費(fèi)交得安心、放心，花坪鎮(zhèn)建立“農(nóng)村生活垃圾處理基金”，用于管理農(nóng)戶上交垃圾治理資金、個人和單位捐贈資金，并及時公示公開，村民們也都積極地予以支持，甚至有不少村民還會在正常繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，額外捐贈垃圾處理費(fèi)。2022年小坪村收取垃圾處理費(fèi)14350元，2023年全村收取的垃圾處理費(fèi)達(dá)到33510元。

截至目前，花坪鎮(zhèn)共收取垃圾處理費(fèi)用22萬余元，其中95%用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資支出等，5%存入年度基金，用于環(huán)保設(shè)備更新等。

變“閑資產(chǎn)”為“活資源” 打通垃圾治理“腸梗塞”

垃圾清運(yùn)的問題解決了，集中運(yùn)走的垃圾又該如何處理？能不能在垃圾產(chǎn)生的時候就進(jìn)行分類，減少后續(xù)的分揀工作？分類后的垃圾能否進(jìn)行合理的回收利用？

在垃圾分類回收問題上，花坪鎮(zhèn)做足了文章。該鎮(zhèn)發(fā)動村黨員、小組長、村民代表、鄉(xiāng)賢能人成為垃圾分類宣傳員，通過屋場會、小組會、黨員代表會、村民大會等多種方式，對農(nóng)村生活垃圾分類工作和相關(guān)知識進(jìn)行宣講。

垃圾分類科普公園

除此之外，該鎮(zhèn)采取“三桶一角”分類方式，在廚房、客廳、房外各放置一個垃圾桶回收生活垃圾，屋角放置一個垃圾桶存放可回收垃圾，田間地頭放置漚肥桶存放廚余垃圾，在源頭上對垃圾進(jìn)行初步分類；實(shí)行積分兌換制，各村確定定點(diǎn)合作商超，用于村民使用積分券兌換紙巾、牙刷、洗衣粉等日常生活用品，進(jìn)一步調(diào)動村民參與垃圾分類的積極性。

積分券兌換小商品

同時，花坪鎮(zhèn)建立可再生資源回收利用中心，對全鎮(zhèn)的可再生資源集中回收，將保潔員培養(yǎng)成收購廢品“小商販”，村民將可回收垃圾售賣給保潔員，用于抵扣生活垃圾處理費(fèi)，強(qiáng)化生活垃圾源頭分類、源頭減量，實(shí)現(xiàn)了“誰產(chǎn)生、誰分類、誰受益”。

“鎮(zhèn)里把各村合村并組后的舊村委會、衛(wèi)生室、村小學(xué)等閑置資產(chǎn)，出租給企業(yè)設(shè)立村級可再生資源回收點(diǎn)、垃圾分揀和儲存中轉(zhuǎn)站，集中暫存、統(tǒng)一出售廢舊玻璃、泡沫等低價值可回收垃圾，使‘閑資產(chǎn)’變‘活資源’。”花坪鎮(zhèn)黨委副書記萬東元介紹：“這樣一來，既保障了村級回收站建設(shè)有場所，又充分發(fā)揮村級閑置資產(chǎn)效益，增加村集體收入，用于更新維護(hù)垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推動垃圾分類回收工作長效化。”

重新利用后的村坊小學(xué)

創(chuàng)“三精”模式 促進(jìn)治理常態(tài)長效

垃圾分類回收的基礎(chǔ)已經(jīng)建立，如何實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收工作長期健康地運(yùn)行？建始縣把目光投向了市場。

建始縣創(chuàng)新推出“精細(xì)規(guī)劃布局，精準(zhǔn)招商引資，精深專業(yè)運(yùn)作”模式，成立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管、住建、財政、農(nóng)業(yè)、交通等部門為成員的工作專班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中科學(xué)預(yù)留小型焚燒站項目建設(shè)位置，利用地方財政資金完成征地拆遷、項目立項、配套設(shè)施建設(shè)等前期工作，縮短項目建設(shè)周期。

同時，該縣成立招商引資工作組，多次赴重慶、云南等地考察生活垃圾處理模式，引進(jìn)外省環(huán)保科技有限公司，由政府出土地、企業(yè)建廠房，合并推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品展示示范基地建設(shè)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理試點(diǎn)建設(shè)，同步建設(shè)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地，保障垃圾焚燒站所需；通過購買服務(wù)方式，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，將花坪鎮(zhèn)生活垃圾小型焚燒站后期運(yùn)營、維護(hù)、管理交由專業(yè)環(huán)保公司負(fù)責(zé)，保障設(shè)備高效、安全運(yùn)行。

在此基礎(chǔ)上，花坪鎮(zhèn)生活垃圾小型焚燒站項目應(yīng)運(yùn)而生。項目選址緊鄰生活垃圾分揀中心、餐廚垃圾處理站、污水處理廠，實(shí)現(xiàn)花坪鎮(zhèn)生活垃圾處置內(nèi)部微循環(huán)，達(dá)到污水、生活垃圾等一站式治理效果。花坪鎮(zhèn)生活垃圾小型焚燒站項目于今年1月正式投入運(yùn)行，設(shè)計處理生活垃圾量最高可達(dá)55噸/天，年處理量可達(dá)1.6萬噸以上，有效滿足了花坪、景陽、官店等3個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾終端處理需求。

焚燒站園區(qū)一景

建始縣積極爭取政策和資金支持，截至目前，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興生態(tài)銜接資金、垃圾處理和生態(tài)循環(huán)綜合利用項目專項債資金、省級獎補(bǔ)資金等各類資金1.04億元。

建始縣城管執(zhí)法局黨組書記、局長黃知斌表示，建始縣已經(jīng)實(shí)施垃圾分類的自然村達(dá)到59%，預(yù)計到2024年年底可達(dá)到70%。下一步，建始縣將不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理能力、完善生活垃圾分類長效管理機(jī)制，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（來源：中華建設(shè)網(wǎng) 通訊員向云鵬）