近年來，武漢市武昌區洪山路社區結合老舊小區改造契機，積極引導居民參與小區環境治理、安全管理等，堅持黨建引領為根本，探索聯心、聯盟、聯建、聯治、聯享的“五聯”治理模式，居民、業主代表大會暢所欲言，探索形成了“四民四商”的工作法為社區治理譜寫了新的篇章。

聯心、聯盟、聯建、聯治、聯享“五聯”治理模式是洪山路社區黨組織創新思路的成果，加強社區成員對于所在社區的向心力、凝聚力、認同感、歸屬感，逐步實現社區居民的自我管理、自我服務，打造多元主體參與基層社會治理，實現社區治理的良性發展，滿足人民群眾的多元化訴求，讓人民享受到改革發展的成果。

廣聚民意，夯實協商基礎

洪山路社區位于武漢市武昌區水果湖街道中心地帶，是轄區內最大的敞開型老舊社區，2003年成立，占地面積0.8平方公里，轄區內建有39個省直單位宿舍，樓房116棟，常住居民4000余戶，14000余人。

洪山路社區黨組織以“四民四商”工作法為抓手，推進黨建引領治理創新，優化社區大黨委，完善“社區黨組織—網格綜合黨支部—樓棟黨小組—門棟長—黨員中心戶”的五級組織架構，以小事不出網格，大事不出社區的工作模式，把問題落到實處。與此同時，社區通過“五聯”治理模式加強了社區成員對于所在社區的向心力、凝聚力、認同感、歸屬感，推進了洪山路社區的改造進程。

協商議事現場

以群眾需求為導向，洪山路社區搭建居民協商議事會平臺，匯集各方資源，實現多方參與，切實掌握居民所思所想、所需所盼，解決居民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

“您說我聽大家議、共商共謀美好家園”主題活動

洪山路社區通過線上微信群、QQ群等網格工作群，打通民生“最后一公里”。對社區居民進行需求調查，充分了解居民群眾訴求，通過線下上門走訪、召開座談會等方式以及民情日記、民情信箱、民情熱線等渠道面向社區居民廣泛征集需求建議，社區收集居民群眾反映的各類重難點問題，梳理出6大類共22條的問題清單。

“老街坊”議事廳

洪山路社區不斷激活優化社區協商工作，通過意見收集、議題公開、在線議事、網上議事、結果公示、民主監督形成“大家的事情大家議，大家的事情大家定”的良好氛圍。協商議事會平臺搭建的不僅是一個解決實事的平臺，還架起了社區與居民之間有效溝通的連心橋，為基層社會治理增添“新活力”。

廣集民智，借地共同締造

垂直循環機械停車庫

為解決居民群眾“急難愁盼”問題，洪山路社區工作人員不時就會“下網格”到居民群眾身邊，一戶一戶走訪，一戶一戶征求意見，僅僅是“下網格”還遠遠不夠，社區運用“四民四商”工作法，利用居民、業主代表大會仔細商討老舊小區改造內容。與此同時，社區通過“五聯”中的聯治引導社區居民參與基層社會治理，將改造工作重點聚焦到增加停車位，解決停車難等居民反映最強烈的問題上來。

通過多次的實地踏勘，18次民主協商工作推進，洪山路社區工作人員發現，該社區所在的水果湖街道大型企事業單位很多，既然小區內部選址困難，不如向周邊單位“借地”。

經過走訪調研，與居民議事會、小區協商、業主協商，不少居民向社區建議，“地屬湖北飯店的一塊空地一直閑置，該處距小區較近，僅一墻之隔，可否將其利用起來建成一個新的停車場所？”

明確思路后，武昌區建設局、水果湖街道、洪山路社區等部門聯動，多次與湖北飯店商量合作共建停車場事宜。“大家的事情大家議，大家的事情大家定”，經過多輪溝通，小區和湖北飯店交界處一座智能化停車庫順勢建成，相對于傳統停車場，智能立體停車場具有智能化程度高、占地面積少、存取車輛方便等優點，通過資源共享模式，可以實現“見縫插針”，在有限的空間里提供最大的發展空間，既節約了土地，又便利了群眾。

廣聚民利，優化社區生態

洪山路社區改造前

洪山路社區遵循改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民，利用“四民四商”工作法和“五聯”治理模式聚焦改造重點，“更換地下管道、拓寬街巷、硬化路面、小區環境整治、配套設施安裝……這都是我們居民一一‘點單’的。”社區工作人員笑著說。

洪山路社區里的東一小路道路兩旁的電線桿如“釘子”般扎在路上，造成通行空間十分有限，同時黑乎乎的“飛線”盤亙交錯，一條條線纜肆意穿插，纏繞在街巷的上空，非常扎眼，遠遠看去既影響美觀又存在用電安全隱患。

電線桿拔除

洪山路社區工作人員和供電部門工作人員多次前往現場勘察，經過雙方多次磋商，最終確認移除方案。

為保障過往車輛、行人的安全，在施工人員使用起吊機開展專業拆除作業之前，執法人員及時做好安全保障措施和疏導工作。移除后，迅速將路面坑洞修復回填，保持地面平整，確保“拔釘”工作安全、有序。與此同時，洪山路社區進一步采取措施，對“飛線”采取捆扎、下地等措施，對各類“飛線”進行集中整治，保障居民用電安全的同時，減輕居民出行的安全隱患。

廣聚民力，居民當家作主

洪山路社區“四民四商”工作法以群眾需求為導向搭建居民協商議事會平臺，匯集各方資源，實現多方參與，切實掌握居民所思所想、所需所盼，解決居民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

洪山路社區“五聯”治理模式，通過聯席會議制度、工作評議制度、居民協商制度等制度的創新，構建了多元主體參與的社區治理平臺，推動了社區治理效能和治理體系現代化。

協商議事

在老舊小區改造方案居民見面會上，廣集民意，將生活日常出行的難題一一記錄，洪山路社區居民反映最多的有出行難、停車難、消防通道堵塞等問題。

社區東一小路改造后

在“四民四商”工作法和“五聯”治理模式的引導下，洪山路社區對居民的改造需求進行調查，充分了解居民對于東一小路道路的改造訴求。東一小路不僅拓寬了道路，同時完成了污水管網和路面恢復，對人行道改造、道路排水口及雨污水井蓋提升、道路瀝青混凝土鋪筑，道路劃線、道路指引牌等建設內容，改造完成后，居民出行條件將得到極大改善。

洪山路社區東一小路改造后

居民張奶奶說：“對我們這種老年人來說，道路既敞亮了也平坦了，我們出行也蠻舒服，也不用擔心磕絆跌倒了。”

洪山路社區東一小路經過改造后，進一步完善了洪山路社區的設施配套安全，并提升了道路的“顏值”，不僅方便了居民和車輛通行，也消除了潛在的安全隱患，讓居民感受到滿滿的安全感和幸福感。

洪山路社區負責人王鵬表示，未來將不斷夯實基層民主協商議事工作方法，運用“四民四商”工作法和“五聯”治理模式，著力打通基層民主協商“最后一公里”，使“有事好商量、眾人齊議事”成為共識，鼓勵居民發現問題、協商問題，讓居民成為小區自治的參與者、維護者和監督者，與居民一起共同締造美好生活。（來源：武漢市洪山路社區 何方遠、張貞麗）