今年以來，荊州市荊州區(qū)民政局引入省級基層治理創(chuàng)新引導資金，啟動2023年城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新項目申報工作，先行探索基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，在全區(qū)35個申報項目中，選定西城街道文廟社區(qū)、城南街道新民社區(qū)、太湖港街道羅灘社區(qū)、李埠鎮(zhèn)新垸村、郢城鎮(zhèn)荊北村、彌市鎮(zhèn)姚家鋪村申報的6個項目，開展2023年城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點工作。
搭建溝通平臺，多途徑了解居民需求
讓群眾發(fā)聲，充分了解居民需求，有助于激發(fā)基層治理內(nèi)生動力，羅灘社區(qū)深湖隊與新民社區(qū)分別通過移民話事堂和“社區(qū)發(fā)言人”制度，有效打開了居民的“話匣子”。
羅灘社區(qū)深湖隊是一個有26戶三峽移民的生產(chǎn)小隊。多年來，三峽移民因歷史遺留問題經(jīng)常到省、市、區(qū)上訪。為解決這一問題，讓三峽移民更好地融入羅灘，社區(qū)黨委征求居民建議，以“手拉手締造共同之家”為主題，創(chuàng)新“1510”工作法，即搭建1個平臺——居民議事堂，開展5步推服務——移民難題堂內(nèi)議、移民齊力堂外合、移民參與堂前管、移民服務堂上評、移民笑聲堂下響，1周內(nèi)反饋和解決問題，實現(xiàn)服務0盲區(qū)。
特色活動現(xiàn)場
截至目前，居民議事堂共提出11個移民健康、就業(yè)等方面的意見和建議，其中10個已落實解決。同時，在居民議事堂支持下，三峽移民與本地居民一同舉辦打糍粑、包粽子、中秋聯(lián)歡、志愿關(guān)懷等活動20余次，吸引500余名居民參加。
羅灘社區(qū)負責人表示，居民議事堂項目通過搭建居民議事平臺，引導多方力量參與社區(qū)治理，切實解決了居民的“操心事、煩心事、揪心事”，真正實現(xiàn)了三峽移民與本地居民一家親，逐步形成了“黨建引領(lǐng)，協(xié)商議事，多方協(xié)同，自治共治”的社區(qū)治理工作新格局。
新民社區(qū)位于荊州區(qū)老南門外的城鄉(xiāng)接合部，是一個三無小區(qū)多、困難群眾多、下崗職工多、城市基礎(chǔ)設(shè)施差的老舊社區(qū)。該社區(qū)通過挖掘、培育“社區(qū)發(fā)言人”這一群眾主體，踐行“五共”理念和“五社聯(lián)動”工作法，發(fā)現(xiàn)、收集、反饋、解決社區(qū)問題，將問題預警到前端、化解在萌芽，有效提升了社區(qū)管理水平和服務質(zhì)量。
經(jīng)各小區(qū)居民推選、網(wǎng)絡(luò)投票和現(xiàn)場候選人風采展示，張光前等10名優(yōu)秀“社區(qū)發(fā)言人”脫穎而出。他們從社區(qū)中來，以“為人民服務”為宗旨，通過入戶走訪、參加居民會議等多種方式開展社區(qū)調(diào)研，常態(tài)化收集居民“急難愁盼”的問題。
會議現(xiàn)場
自項目實施以來，“社區(qū)發(fā)言人”共收集61條問題，其中47條已解決，尚未解決的14條已列入2024年社區(qū)工作清單。
新民社區(qū)負責人自豪地說：“‘社區(qū)發(fā)言人’項目精準識別群眾需求，有效激發(fā)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，在社區(qū)掀起了一股“民事民議民定、共謀共管共享”的熱潮，在全省240余個案例中脫穎而出，成功入圍了2023年湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新（推廣）案例展示。”
完善制度建設(shè)，多方面促進問題解決
文廟社區(qū)與彌市鎮(zhèn)姚家鋪村結(jié)合民情實際，分別建立了民意“早餐會”和村情發(fā)布會制度，鼓勵群眾參與，提高解決問題的效率。
文廟社區(qū)是典型的混合型老舊社區(qū)，存在房屋老舊，道路復雜，人口老齡化嚴重等問題，治理難度較大。為破解這一難題，文廟社區(qū)以“早餐會”為載體，組建“啄木鳥”志愿服務團隊，打造早餐議事會分會場，采取羅列問題清單和資源清單的方式，分級落實解決辦法。
早餐會議事現(xiàn)場
自“早餐會”議事制度實施以來，文廟社區(qū)共收集、整理民生問題52條，其中32條由社區(qū)帶領(lǐng)志愿服務團隊共同解決，20條由社區(qū)通過鏈接資源、及時匯報，爭取共建單位和專項經(jīng)費支持得到解決。
文廟社區(qū)負責人表示，民意“早餐會”吃出“暖心味”一系列活動的開展，既有助于增進居民與社區(qū)的感情，引導他們自覺參與社會治理，又能不斷提升黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的水平。
為激發(fā)黨員為民服務、群眾為村獻策的熱情，彌市鎮(zhèn)姚家鋪村召開村情發(fā)布會，以村干部述職、村民“現(xiàn)場問診”的形式進行。
村情發(fā)布會上，“兩委”干部根據(jù)村務監(jiān)督委員會前期所列議題作詳細陳述，并現(xiàn)場回答村民提問，確保公開透明。村情發(fā)布會未及時解答的問題，之后會在“三務”公開欄予以公示。
村情發(fā)布會現(xiàn)場
自項目實施以來，姚家鋪村建立起“廉情信息員＋黨員小組長”信息收集機制，打造了紅色驛站，拓寬了三務監(jiān)督陣地，制定了村情發(fā)布會制度。
姚家鋪村負責人表示，召開村情發(fā)布會不僅提高了村民對村內(nèi)事務的知曉率，更調(diào)動了群眾參與村集體建設(shè)的積極性，架起了一座堅實的干群“連心橋”。
改造活動場所，強化居民向心力
新垸回族村是荊州區(qū)唯一的少數(shù)民族村，因臨港工業(yè)園建設(shè)需要，村1至5組和村委會整體搬遷至還建小區(qū)。
搬家過程中，村民翻出不少承載歲月和溫暖的生產(chǎn)、生活老物件，帶進樓房新家占位置，丟棄又實在不忍。“村里能不能找個地方幫我們存放一下呀？”村民無意間的一句話，打開了以志愿服務促進村民參與社區(qū)治理的思路，開啟了“征集老物件，共建村史館”紅石榴志愿服務活動的序幕。
參觀現(xiàn)場
截至目前，活動共征集60余件生產(chǎn)、生活老物件，51件被納入村史館展示。參觀者總數(shù)達1100人以上，其中，荊州區(qū)外前來參觀單位20多個、500多人次，志愿者也由年初的25人增加到了100人以上。
新垸回族村負責人表示，收集老物件，開展志愿服務活動，有效提高了群眾參與度，極大增強了志愿服務創(chuàng)新能力，有力促進了新垸回族村幸福生活美好鄉(xiāng)村“共同締造”試點和“五社聯(lián)動”工作的有序開展。
郢城鎮(zhèn)荊北村鐵路小區(qū)也注重居民活動場所建設(shè)，興建了“鄰里中心”，方便居民日常生活。
荊北村“鄰里中心”位于鐵路小區(qū)廣場南側(cè)，占地100平方米，設(shè)有婦女兒童之家、圖書閱覽室、矛盾糾紛調(diào)解室、居民議事協(xié)商室等功能室，通過開展一系列特色鄰里服務活動，充分發(fā)揮了居民活動場所功能，切實打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務群眾的“最后一公里”。
“鄰里中心”
截至目前，荊北村鐵路小區(qū)依托“鄰里中心”居民議事協(xié)商室、會議室，多次開展黨風廉政宣教活動，營造出荊北風清氣正的良好氛圍；依托居民矛盾糾紛調(diào)解室，在村居“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”的工作理念指導下，“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解服務得到完善，轄區(qū)矛盾糾紛排查化解也初見成效；通過搭建志愿服務平臺，注重轄區(qū)內(nèi)老人和小孩的需求，提供多元化服務，開展豐富多彩的慶祝活動，滿足了群眾需求，也溫暖了民心。
荊州區(qū)民政局負責人表示，這6個城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點項目涉及移民話事堂、“社區(qū)發(fā)言人”、民意“早餐會”、村情發(fā)布會、村史館建設(shè)、“鄰里中心”等多個方面，各地因勢利導，堅持以黨建引領(lǐng)基層社會治理，將“五共”理念深度融入城鄉(xiāng)治理，通過試點探索基層治理新路徑，激發(fā)了群眾參與激情和基層創(chuàng)新活力。（來源：荊州區(qū)民政局）
