淡黃色墻面美觀大氣、外墻管道整齊劃一、瀝青路面干凈整潔、垃圾點位擺放有序……6月1日，陽光明媚，走進仙桃市干河街道沔陽路社區(qū)農(nóng)資供銷宿舍小區(qū)，所見的情景令人眼前一亮。
近年來，仙桃市大力推進老舊小區(qū)改造，通過黨建引領(lǐng)，發(fā)動居民參與小區(qū)自治，探索形成了改造資金由政府部門與居民、社會力量合理共擔(dān)的機制，變政府“獨唱”為各方力量“大合唱”。
群策“共謀” 聚焦民生定項目
農(nóng)資供銷宿舍小區(qū)建于1991年，住在該小區(qū)的殷奶奶見證了它的“出生”“老去”再到“新生”。
“我們小區(qū)剛建成時又新又漂亮，不少人都很羨慕?！币竽棠袒貞洠瑤资赀^去了，小區(qū)光環(huán)早已不再，外立面老化、環(huán)境臟亂、道路坑洼……
2022年6月，該小區(qū)被納入仙桃市老舊小區(qū)改造計劃?！拔覀冞@里的房子都是單位分的，當?shù)弥覀円脖患{入改造范圍時特別驚喜。”在小區(qū)住了20多年的居民代表項爺爺說，自從仙桃市開始實行老舊小區(qū)改造起，他們就一直盼望著自己小區(qū)也能被納入。
“共謀”會上，居民代表踴躍發(fā)言
為了加快推動改造進度，今年初，在仙桃市住建局的指導(dǎo)下，農(nóng)資供銷宿舍業(yè)主委員會順利成立，小區(qū)黨員活動室被定為業(yè)委會固定活動場所。
會議現(xiàn)場
群眾的眼睛是雪亮的，對于改造內(nèi)容，群眾最有建議權(quán)和發(fā)言權(quán)?！跋滤篮吐访嬉欢ǜ脑??！薄叭霊糸T禁一定要裝，不裝不安全?！薄拔蓓敽臀菝娑紳B水，這個一定要弄好?！薄靶^(qū)一定要做一個電動車停車棚，還要配充電樁?！备脑烨?，每次召開關(guān)于改造具體內(nèi)容會議，耗時總是最長，而且意見總是不統(tǒng)一，該小區(qū)業(yè)委會主任劉同山表示。
為切實讓居民感受到改造內(nèi)容實實在在是改在老百姓心里，僅僅只是利用業(yè)主大會的時間商討遠遠不夠，一來大家白天都工作繁忙，即便晚上也要輔導(dǎo)孩子，湊在一起的時間很有限，于是，該小區(qū)業(yè)委會聯(lián)合社區(qū)專班利用下班休息時間，“下基層”到居民群眾身邊，一戶一戶走訪，一戶一戶征求意見，將工作重點聚焦到下水道堵塞、路面破損、飛線充電等居民反映最強烈的問題上來。
問題收集起來了，可在實際推動中，業(yè)委會和社區(qū)一班人顯得力不從心，于是，業(yè)委會號召居民代表擠出空余時間，將有爭議的改造制成問題清單，逐一征求大家意見。“只要有80%人同意，基本上就通過了，我們既要民主也要合理?！痹撔^(qū)業(yè)委會副主任王敏說?！案脑靸?nèi)容眾口難調(diào)，絕大多數(shù)同意就直接通過。”在短短一個月的時間內(nèi)，一套嶄新的改造方案擺上了案頭。
群力“共建” 聚焦民需改設(shè)施
農(nóng)資供銷宿舍小區(qū)單元樓的外立面翻新改造，所需資金是筆不小的數(shù)目。改造前，該小區(qū)外立面已開始斑駁脫落，如果僅僅是粉刷墻面治標不治本，必須除去原外墻抹灰層，進行外墻面翻新、鋪裝屋面隔熱磚、更換舊排污管和部分防盜網(wǎng)。經(jīng)費從哪里來？這是個大問題。
農(nóng)資供銷宿舍改造申請書及出資同意書
為此，該小區(qū)黨員活動室內(nèi)，特意進行了一場特別的會議。該會議由干河街道農(nóng)資供銷宿舍業(yè)委會組織，30多名業(yè)主參加，重點就該小區(qū)改造居民出資額度展開激烈討論。
“我們居民出‘小頭’錢，政府補貼‘大頭’錢，實實在在讓我們享受了舊改的紅利，小區(qū)改造后，不僅能享受到新小區(qū)一樣的環(huán)境，而且讓我們的房子更值錢了，我贊成每戶出資5000元，劃得來！我第一個出資?！痹趧訂T出資大會上，80歲的退休老黨員李爹爹率先發(fā)言。
旁邊的農(nóng)資供銷宿舍業(yè)主陸阿姨接過李爹爹的話茬：“如果沒有這次老舊小區(qū)改造機會，我們自行改造，改造既不到位，效果也不理想。但是我們迫切需要知道我們出資的部分具體用在什么地方。”
改造后
“對，現(xiàn)在一口氣要我們每戶出5000元，也不是一筆小數(shù)目，其他小區(qū)再怎么出資呢，這個公平嗎？”大伙你一言、我一語發(fā)表意見。
沔陽路社區(qū)負責(zé)人現(xiàn)場回答道：“每個小區(qū)改造的內(nèi)容不一樣，造價不一樣，居民出資多少也不一樣?！?/p>
特邀參加會議的仙桃市舊改辦負責(zé)人表示，老舊小區(qū)改造要做到共同締造，“共謀、共建、共管、共評、共享”是關(guān)鍵，現(xiàn)在農(nóng)資供銷宿舍正處于共謀階段，讓各方積極主動地參與到老舊小區(qū)改造中，共同推進舊改。農(nóng)資供銷宿舍舊改業(yè)主出資的錢，由辦事處、社區(qū)和業(yè)委會共同監(jiān)管，先公示再使用，確保每一分錢用于該小區(qū)改造。
通過多方的共同努力，最終按每戶出資5000元的標準自籌了20萬元，參與眾籌的居民（戶數(shù)）比例高于95%。
群眾“自治” 聚焦民心享成果
一年前，道路坑洼不平、樓棟外墻臟污、管網(wǎng)老舊不暢、配套設(shè)施不完善，這是農(nóng)資供銷宿舍小區(qū)曾經(jīng)留在居民心中的印象；一年后，整齊劃一的住宅樓、生機盎然的綠植，讓小區(qū)充滿輕松愉悅的氛圍，這是小區(qū)改造后的驚人“蝶變”。
“新三天，舊三年，一夜回到改造前?！毕商沂凶〗ň窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，從前有的老舊小區(qū)改造后“好景不長”，這句順口溜說的就是改造后由于缺乏后續(xù)管理、小區(qū)面貌又變差的問題。
改造后
為了推動農(nóng)資供銷宿舍小區(qū)后期的管理工作，仙桃市住建局以改造提升為契機，在“硬件”升級的基礎(chǔ)上，及時配套“軟件”服務(wù)，引導(dǎo)小區(qū)居民代表“自治”，形成了黨員當先鋒、居民全程參與的黨建引領(lǐng)自我管理工作機制，讓群眾真正成為小區(qū)管理的主人。
通過召開居民代表會，自管組對經(jīng)費使用、日常管理監(jiān)督等事項作出規(guī)范，目前，該小區(qū)管理逐漸步入正軌，居民通過自我管理、自我教育，參與小區(qū)管理的積極性不斷提高。業(yè)委會組織居民開展垃圾分類、創(chuàng)衛(wèi)等形式多樣的活動，在業(yè)委會成員的帶動下，小區(qū)的環(huán)境、治安、鄰里關(guān)系等發(fā)生了一系列變化。
“居民的文明意識會隨著環(huán)境的改變而改變，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生好了，居民的文明意識也會有極大的提高?！睘榱烁M一步實現(xiàn)小區(qū)的自治化管理，實現(xiàn)老舊小區(qū)有人管、管得好、長效管的目標，自管組積極發(fā)動熱心居民擔(dān)任志愿者，輪值負責(zé)公共區(qū)域衛(wèi)生清潔工作。
合力共治，治出一派新氣象。仙桃市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，如今該小區(qū)環(huán)境變好了，矛盾化解了，民心順暢了，居民的幸福感增強了，下一步，該局將進一步踐行決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的“五共”理念，激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神，回應(yīng)居民“幸福落地”的美好期待。（來源：仙桃市住建局 齊典、潘仕鑫）
