會議現場

“這個教訓很深刻，我們的相關證件、用地手續都在有序辦理中，后續我們會加大投資力度，爭取早日打造出一個新的國家級4A風景旅游區，為湖北省陽新縣經濟發展作出更大貢獻！”1月6日，湖北省陽新縣檢察院檢察官回訪涉嫌非法占用農用地罪案件的某旅游開發公司，在詢問相關證件辦理進度時，被不起訴人柯某祥說。

據了解，涉案企業開發的景區位于陽新縣楓林鎮，此地風景秀麗、交通便捷，具有豐富的自然景觀和深厚的歷史底蘊，為帶動當地經濟發展和人員就業作出了一定貢獻。2015年，時任涉案旅游開發公司法定代表人兼董事長的柯某祥因法律意識淡薄，在開展景區項目建設過程中涉嫌違規占用農用地，景區很多建設、升級工作因此無法進行，企業更是陷入僵局。

案件移送至陽新縣檢察院，承辦檢察官審查全部案卷后認為，涉罪企業、犯罪嫌疑人柯某祥的行為已經構成了非法占用農用地罪。

鑒于2020年全國第三次土地調查中把景區已建、在建項目調整為商服用地，均不涉及生態保護紅線，相關手續已完善到位，且該旅游開發公司具有一定的發展潛力，為本地的經濟作出了貢獻，從保護企業、優化營商環境角度出發，該院對該企業啟動企業合規程序，針對與企業涉嫌犯罪有密切聯系的企業內部治理結構、規章制度、人員管理等方面存在的問題發出檢察建議，并要求整改。

經過整改，該企業制定了可行的專項合規管理規范，彌補企業制度建設和監督管理漏洞，從源頭防止再次發生相同或類似違法犯罪。同時，該院通過召開公開聽證會，廣泛聽取群眾意見建議后，根據相關法律規定，依法對該企業和負責人柯某祥作出相對不起訴決定。

“景區從曾經的繁榮變成了如今的凋零衰敗，造成這個變化的原因值得深思，希望你們認真吸取教訓，深入學習法律法規，努力打造新的旅游名片，助力陽新縣經濟發展。”為了進一步助力優化法治化營商環境，提高“以案釋法”效果，該院專門來到涉案企業，采取開展宣告不起訴現場會的方式，為企業全體管理人員送達企業合規普法教育課。

活動中，承辦檢察官當眾宣讀不起訴決定書，并表示，不起訴不意味著“一放了之”，對于企業管理者意識不夠，認罪不積極、整改不主動不到位，或者出現違背合規承諾、“紙面整改”等情況，該院將嚴格把關，依法作出處理決定，同時，還將會同相關職能部門一起保持對整改情況的跟蹤監督，確保整改取得實效。

據介紹，為了更好地發展陽新縣石田古驛景區，帶動楓林鎮的經濟發展，該企業擬計劃增加投資共2000萬元對旅游區進行升級建設，著力建設成國家級4A風景旅游區，回饋地方經濟，目前，下階段相關手續已在辦理中，后續投資建設工作也將逐步進行。（通訊員 柯美中、 吳華臻）