“以前路難行，到處臟亂差，如今小區路變寬了，停車位多了，雨污分離了，再不怕下雨被淹，小區改造真是改到我們心坎上了！”近日，談起老舊小區改造，湖北省武穴市武穴街道螺絲旋社區紫荊花園小區張大姐如數家珍，滿臉笑意。

近年來，武穴市委、市政府堅持以人民為中心的發展理念，聚焦群眾最急最憂最盼的民生問題，全力推進老舊小區改造，努力踐行美好環境與幸福生活共同締造和走好新時代黨的群眾路線新課題，緊緊圍繞城市小區公共管理、公共安全和公共服務，以改善居民居住條件和完善小區治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2022年，武穴市老舊小區改造項目分為8大片區，共有68個小區（共包含99個子小區），涉及居民6103戶，目前已有超過80%的小區進場施工，50個小區基本完成改造任務，改造進度領先周邊縣市。

民事民辦，攜手推進老舊小區改造

老舊小區改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發展。港城武穴，是長江邊上的“明星城市”，老舊小區體量大，問題多。如何因時利勢抓好改造，擦亮港城名片？

武穴市委書記胡昊視察老舊小區改造工作

“老舊小區改造是重大民生工程，要切實提高認識，增強責任感和緊迫感，保質保量按時完成改造任務，不斷改善居民生活環境，有效提升居民獲得感、幸福感和滿意度。”武穴市委書記胡昊一語破的。

武穴市堅持以“民事民辦”為原則，以“時時有目標、步步有方向”為總要求，將老舊小區整治改造工作列入年度攻堅任務，制定實施方案，明確部門職責，成立專班牽頭負責，鎮、處具體組織實施。同時，武穴市成立住建局舊改工作項目部，明確項目負責人、現場總負責人、現場負責人等職責分工，明確爭資目標任務、實施目標任務、謀劃目標任務、管理目標任務，專人督辦，每周通報，每周拉練。

武穴市委副書記、市長查俊視察老舊小區改造工作

如何將美好環境與幸福生活共同締造、走好新時代黨的群眾路線作為開展2022年老舊小區改造工作的新課題？

考慮到小區居民無法一次完整、清晰地表達自己的需求與意愿，武穴市遵從“問需于民、問計于民、問效于民、還權于民、還利于民、還信于民”的“三問三還”的操作模式。

部署一項民意調查工作。專班人員聯合相關社區下沉各小區，按照輕重緩急程度確認各小區居民急需改造的內容，收集了99個小區的民意調查表并匯編成冊。

召開一次居民意見會。武穴市組織社區人員、業主委員會人員、設計人員、施工人員再次深入各小區現場開展民意調查征求工作，共召開48次居民意見會，做細做實民意訴求。

組織一次領導調研會。分管領導主動帶隊深入現場調研30次，聽取民意，確保意見表充分尊重民意。

召開一次圖紙審核會。武穴市分批組織社區、小區業主委員會、居民代表、各參建方集中進行圖紙審核會議18次，明確小區各分部分項建設內容是否符合居民訴求，并作為項目實施過程中監督工程建設內容的依據。

俗話說，眾口難調。對于關系幾百上千小區居民基本生活的小區，各人都有自己的看法。想盡辦法收集大家的意見，盡量兼顧大多數人的要求。通過這種方式，得到小區居民認同的改造方案最終出爐。

“老舊小區改造太人性化了，不光社區征求我們的意見，后面住建局、施工單位、設計單位都來小區征求我們的意見，讓我們結合實際情況確定改造的內容，我感覺自己的訴求被尊重，非常滿意這種改造方式。”螺絲旋社區居民王大爺滿意地說。

從群眾房前屋后的小事為切入點，從解決居民實際訴求為出發點和落腳點，事事處處想到群眾，大事小事問計群眾，武穴市在老舊小區改造中奏響了一曲動人的新樂章。

勇于創新，探索項目改造新模式

如何有效整合公共資源資金和政策，發揮好財政資金的引導和撬動作用，引導更多的社會力量參與到老舊小區改造，是老舊小區改造成敗的關鍵。

前兩年，由于老舊小區改造項目推進爭資不足，導致武穴排名總是落后，為快速高效推進2022年老舊小區改造工作實施，確保工程按期開工，確保后續國家發改委中央預算內資金及時下達，該市舊改專班大膽創新，主動向武穴市政府工作報告請示將2022年八大片區，組合成四個標段采用EPC工程總承包模式。

王衛紅現場督導改造工作

截至目前，武穴市舊改項目開工率、工程進度、爭資情況、完成效果等方面全面提升，一舉扭轉被動局面。

堅持居民按一定比例出資參與改造是其中最根本的一條。

“居民出資參與改造既是客觀需求，更重要的是，通過出資可以提高小區居民的主人翁意識，讓更多的小區居民主動參與到小區改造中，為改造出謀劃策，同時也增加居民的歸屬感，為后續管理埋下了伏筆。”武穴市住建局黨組書記、局長王衛紅表示。

鐘樓社區負責人郭長征說：“通過加大宣傳引導力度，提高居民籌資積極性，棉花商城小區193戶居民，每家踴躍出資1000元，一個星期就籌集19.3萬元，居民又自發籌資4萬多元，改造屋面漏水。正是由于小區居民齊心齊力提升改造效果，小區從以往的‘丑小鴨’變成今日的‘白天鵝’。”

實踐證明這是一條行之有效的辦法。居民出資后，對改造的參與熱情、獲得感顯著提升，“共同締造”理念得以充分體現。

“老舊小區改造不是市政工程，而是與小區居民生活息息相關的民生工程，因而我們應該把它打造成精品工程、民心工程。”王衛紅反復強調的這句話。

梅園小區的改造生動地體現了這句話的含義。該小區共有居民樓62棟，居民2292戶9258人，是武穴人口最多的小區。最為特殊的是，這里享有城市低保197戶、殘疾人165人，其中重度殘疾17人、“三無”老人8人，是武穴弱勢和困難人群最多的小區。

梅園小區的居民之家

該小區是人口聚集性小區，含江邊移民、破產企業人員安置、低收入群體保障安置，居民對小區的文化認同感差，梅園東居民來自龍坪鎮新洲移民，梅園西主要是廉租房、公租房，金色豪園和海天公寓是商住房，居民居住條件差異大，也是武穴基層治理難度較大的小區。

越是艱難越向前。梅園小區被確定為武穴在湖北省“共同締造”樣板點以來，刊江街道辦事處借助老舊小區改造，一口氣改造2292戶62棟樓，同步探索構建梅園小區“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理模式，制定《武穴市梅園小區黨建引領美好環境與幸福生活共同締造作戰圖》，建立責任清單、任務清單、效果清單“三張清單”，每周一調度、每月一督辦、每季一排名，將“共同締造”活動納入年終考核，與“票子、位子、面子”緊密結合。

國慶前夕，梅園小區原先大片菜園變成文化活動廣場，房屋外立面刷新，正在加裝電梯，更為驚喜的是，這里居民自動組建“五會五隊”（老齡協會、文體服務協會、工匠協會、商業服務協會、共同締造基金協會、政策宣傳隊、矛盾調解隊、文明勸導隊、衛生保潔隊、文體娛樂隊），打造黨建文化、核心文化、孝善文化、梅文化等宣傳陣地，新建幸福之家、幸福食堂、幸福超市……處處洋溢著一派幸福美滿的生活氣息。

勇于創新，敢于突破，武穴市老舊小區改造逐漸形成一套可復制的成功經驗。

黨建引領，破解物業服務管理難題

小區是城市治理的“最后一公里”，是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。

如何確保老舊小區建有所管、建有所養？武穴市為鞏固老舊小區綜合整治改造成果，以黨建引領老舊小區治理，積極構建以物業管理行政主管部門指導、屬地政府負責、社區居委會具體落實、業主委員會主動參與、相關職能部門密切配合的工作機制，形成上下整體聯動、社會齊抓共管的工作機制，落實社區物業長效管理。

近鄰驛站

在改造過程中，武穴市分門別類抓好物業服務企業黨組織建設，采取單獨建、聯合建等方式，實現物業行業黨組織全覆蓋，挑選政治素質高、工作能力強、黨務知識豐富的同志擔任物業服務企業黨建指導員，加強對物業行業黨組織指導服務。

武穴市充分發揮物業黨支部戰斗堡壘作用，提升小區物業管理服務水平，通過居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”，著力解決老舊小區改造、電梯加裝、私搭亂建等重難點問題，提升居民的幸福感和滿意度。

同時，該市做好“黨建+物業”文章，整合各方力量資源，建立起“行業主管、基層主抓、各方聯動、企業先行”的工作格局，有效破解物業服務管理難題。

武穴市用好黨建引領老舊小區改造這關鍵一招，把加強黨的建設貫穿到老舊小區改造全過程、各方面，探索建立了一次改造、長期保持的管理機制，打造零距離、精細化服務的新格局，避免出現“前治后亂”。

在廣藥小區，社區“大黨委”牽頭駐區單位定期開展環境大整治行動，先后引導居民拆除違建水池、廁所、遮雨棚30多處，人居環境明顯提升；

在棉花商城小區，新成立近鄰驛站，倡導“黨群同心、共治同行”，合力辦好群眾身邊的關鍵小事，讓居民對小區的認同感、歸屬感大大增強；

在梅園小區，以辦好省級美好環境與幸福生活共同締造活動“樣板點”為契機，堅持黨建引領，認真踐行“五共”理念，推進小區從“無人管”到“有人管”、從“業余管”到“專業管”、從“管不住”到“管得好”蝶變。

武穴市住建局相關負責人表示，通過黨建引領，武穴市越來越多的居民加入小區共同締造活動中，老舊小區改造工程不僅得以順利推進，民心也更加凝聚，居民與政府之間的“連心橋”也越來越牢固，小區居民獲得感、幸福感、安全感大幅提高。（來源：武穴市住建局 通訊員袁志峰、郭佳興）