發展全過程人民民主，人大代表是主力軍。自今年4月20日以來，湖北省宣恩縣人大常委會把“察民情、聚民智、解民憂”代表行動作為人大代表豐富全過程人民民主的實踐平臺，扎實推進代表行動，讓人大代表同人民群眾走得更近、聯系更緊。

夯實“三大基礎”，人大代表“有地”實踐全過程人民民主

按照恩施州人大常委會代工委關于代表聯絡站功能定位和運行機制的要求，以及《宣恩縣人大常委會關于進一步推進人大代表活動陣地規范化建設的指導意見》，今年6月，宣恩縣建成了9個鄉鎮“人大代表之家”和56個代表聯絡站，將763名省、州、縣、鄉人大代表編成56個代表小組，組織代表“進站入家”，使“家”“站”成為全過程人民民主的實踐基地。

培訓現場

同時，該縣舉辦了鄉鎮人大業務培訓，向鄉鎮人大主席、副主席、人大辦工作人員講解了人民代表大會制度知識、地方組織法、代表法、選舉法等法律法規，詳細解讀了鄉鎮人大干什么、如何干，增強了組織、服務代表活動的能力。

宣恩縣人大常委會采取集中與現場、請進來與走出去等形式，對新一屆人大代表進行初任培訓和履職培訓，強化思想政治引領，樹立履職意識、激發履職熱情、增強履職能力。代表行動開展以來，宣恩縣鄉兩級人大集中培訓代表696人次，現場培訓代表1388人次。培訓現場邀請州委黨校、州人大常委會專家、領導給代表授課；珠山鎮人大主席團兩次組織人大代表前往恩施市、龍山縣等地考察學習，長潭河侗族鄉等鄉鎮組織人大代表在縣內其他鄉鎮考察學習。

搞好“三個結合”，人大代表“全時”實踐全過程人民民主

人大代表具有雙重身份，不是專職的，都有自己本職工作，深深植根于人民群眾之中。宣恩縣鄉人大代表身處基層一線、本職工作繁重，結合本職崗位開展“代表行動”，寓“行動”于“工作”之中，是代表行動方式的有益補充。

人大代表下基層解民憂

通過集中培訓、現場培訓，宣恩縣人大常委會引導代表不忘“代表身份”、樹立“代表思維”、時刻“履職行權”，在本職工作中不搞“單打一”，向群眾“亮身份”，忠誠為黨分憂、忠實為民代言，在日常工作中“進選區、進農村、進社區、進市場主體”，進一步密切聯系群眾、了解民意、宣傳群眾、反映訴求，推動“急難愁盼”問題解決，人民群眾切實感受到代表就在身邊。

3月24日，宣恩縣人大常委會制定了新一屆人大常委會組成人員聯系代表、人大代表聯系群眾工作機制，每名組成人員固定聯系3名縣人大代表，每名縣人大代表固定聯系5名群眾，同時建立了常委會各專（工）委固定聯系人大代表制度，明確縣人大常委會專（工）委對口聯系人大代表，組織人大代表參與調研視察、執法檢查，以及常委會審議活動。各鄉鎮人大主席團也相應開展了主席團成員聯系鄉鎮人大代表、鄉鎮人大代表聯系群眾活動，進一步暢通社情民意反映和表達渠道，做到真聯系、取得真效果。

湖北省、恩施州、宣恩縣黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”動員會召開后，宣恩縣人大常委會及時指導各鄉鎮人大主席團搞好有機結合，組織開展活動時聚焦為民辦實事，堅持“小切口”，惠及“大民生”。

推進“三項活動”，人大代表“全力”實踐全過程人民民主

宣恩縣是恩施州唯一被中央文明辦納入“2021-2023年度全國文明城市提名城市”創建周期的縣級城市。宣恩縣人大常委會制定了《宣恩縣“用腳步丈量城市?走出美麗街巷”步巡活動實施方案》，組織人大代表組成步巡專班，4月9日起，每周六開展“用腳步丈量城市，走出美麗街巷”步巡活動，采取徒步方式，進平時未常進的區域、看平常未細看的角落，全面巡查宣恩縣城區7個社區40個網格，為城市建管“篦篦子”，著力發現、推動解決區域存在的城市建管方面問題。

人大代表下基層解民憂

自4月9日啟動以來，宣恩縣已開展了15次步巡活動，參加代表150余人次，完成了 40個網格的全面巡查，共查找出亂停亂放、線纜凌亂、雜物隨意堆放、占道經營、亂涂亂畫、廣告牌雨棚雨搭設置不規范、摩托車無牌無證、建筑存在安全隱患等問題509個，由宣恩縣城建工作領導小組辦公室現場向院落包?；蛘臓款^單位交辦問題清單，明確整改時限，整改問題382個，有力促進了全國文明城市創建工作。

在聚焦重點項目開展代表行動過程中，針對部分項目跨恩施市、來鳳縣、鶴峰縣的實際，宣恩縣人大常委會堅持問題導向，積極探索跨區域代表行動機制，采取主動出擊、聯合行動、積極配合等方式，開展跨區域代表行動，助力重點項目建設。在行動中，宣恩縣李家河鎮人大主席團與來鳳縣翔鳳鎮人大主席團組織代表跨區域聯合行動，解決了仙來智慧康養小鎮項目涉來鳳縣仙佛寺村10戶村民的征地問題；宣恩縣、鶴峰縣人大常委會聯合開展了滬渝蓉高鐵鶴峰宣恩段建設項目前期準備工作專題調研活動，為兩地職能部門搭建協商合作平臺，進一步明確職責分工，爭取滬渝蓉高鐵鶴峰宣恩段早日實現開工建設。

自2020年起，宣恩縣人大代表開展了“接訪、下訪、回訪”活動，明確了今年的活動主題與代表行動相結合，聚焦于鄉村振興。人大代表在代表之家、代表聯絡站利用選民接待日接訪，主動進農村、進選區、進社區走訪，了解群眾在產業發展、經濟收入、設施建設、人居環境、基層治理等方面的問題，代表發揮自身作用能解決的問題及時解決，不能解決的提出代表建議交辦有關部門解決。問題解決后，人大代表再次回訪群眾，反饋、了解問題解決情況，并征求群眾意見建議。

力求“三個效果”，人民群眾“共享”全過程人民民主

通過代表行動，人民群眾找得到代表、反映得了問題、辦得了事情。活動開展以來，代表提出建議233條，交辦156條，辦結98條，一批“急難愁盼”問題得到解決，人民群眾有了實實在在的獲得感、幸福感。

人大代表“進站入家”有歸屬、擔當作為有平臺。通過代表行動，代表在一線提升了素質、錘煉了思想、發揮了作用，歸屬感、成就感得到體現。

通過開展代表行動宣傳專題培訓，宣恩縣人大常委會宣傳工作得到明顯提升。代表行動開展以來，在湖北省人大常委會網站、省人大微信公眾號、湖北日報客戶端等省級媒體發稿26條，恩施州人大常委會網站等州級媒體發表15條，縣級媒體發表37篇，既營造了代表行動氛圍，又彰顯了全過程人民民主成效。 （通訊員貴用奎、夏國斌）