8月7日，記者獲悉，近年來，湖北省宣恩縣人大常委會緊緊圍繞恩施建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，奮步前進，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督體制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，筑牢監(jiān)督“防火墻”，實現(xiàn)了監(jiān)督全口徑、全覆蓋，為推進恩施“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供了堅強有力的保障。

調(diào)研現(xiàn)場

三措并舉 做實做深

自推進恩施“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)以來，宣恩縣人大常委會堅持“三措并舉”，做實審議“提前量”，做實審議“提前量”，是正確、有效、依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的重要前提。宣恩縣人大常委會堅持制度先行，在監(jiān)督內(nèi)容上，做到“全口徑、全覆蓋”。

綠色是宣恩最亮的底色，生態(tài)是宣恩最大的資源，實現(xiàn)“生態(tài)高顏值、發(fā)展高質(zhì)量”是宣恩人民朝思暮想的幸福目標(biāo)，而國有自然資源資產(chǎn)涉及山、水、林、地、礦產(chǎn)、生物等，種類繁多，價值不一。

為了增強監(jiān)督的科學(xué)性和有效性，宣恩縣人大常委會及時出臺了《關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作實施辦法》，全方位進行制度約定，明確要求國有資產(chǎn)管理綜合報告、專項報告、日常報告的基礎(chǔ)上，增加了某類資源資產(chǎn)的專題報告形式。

2022年6月，宣恩縣人大常委會在聽取國有資產(chǎn)管理綜合報告和國有自然資源專項報告的基礎(chǔ)上，單獨對全縣的林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境管理情況進行專題審議。

宣恩縣人大常委會堅持方案先行，在監(jiān)督方法上，做到“正確監(jiān)督、依法監(jiān)督”，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺地在宣恩縣委領(lǐng)導(dǎo)下，履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行監(jiān)督。

在方案制定上，宣恩縣人大常委會嚴(yán)格按照“科學(xué)、精準(zhǔn)、有效”的原則，明確報告方式、報告內(nèi)容、監(jiān)督重點、審議要求。在方案報批上，自始至終體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，宣恩縣人大財經(jīng)委（預(yù)算工委）初步會商，主任會議集體審查，再報請縣委批準(zhǔn)。

宣恩縣人大常委會堅持調(diào)查核算先行，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握上，做到“底數(shù)清、情況明”，積極聘請第三方機構(gòu)，開展數(shù)據(jù)采集，掌握實物底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，試點開展實物價值量和生態(tài)服務(wù)價值量的核算工作。

據(jù)初步調(diào)查：全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良，濕地保護率、森林覆蓋率等多項指標(biāo)位居全省前列。2019年成功創(chuàng)建湖北省省級森林城市，森林覆蓋率達到72%，高出全省平均水平近30個百分點；2021年被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，空氣質(zhì)量排名全省第五；水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%；全縣國有林場林木評估價值達到18億元；宣恩縣城（仙山貢水旅游區(qū)）獲評國家4A級旅游景區(qū)。

宣恩縣人大常委會推行公示公告，直達基層“聚民智”，堅持推行公示公告制，廣泛征求意見，傾聽群眾呼聲，全過程體現(xiàn)人民民主。今年以來，累計收到意見或建議158條，宣恩縣人大常委會辦公室逐一梳理歸類、轉(zhuǎn)辦督辦，效果明顯。

對接優(yōu)勢 盤活資產(chǎn)

據(jù)介紹，長潭河鄉(xiāng)地處神秘北緯30°線上，境內(nèi)山清水秀，氣候四季分明，民族風(fēng)情濃郁，文化底蘊深厚；坐擁湖北七姊妹國家級自然保護區(qū)，森林覆蓋率達到80%，春看山花爛漫，夏望綠海松濤，秋迎層林盡染，冬現(xiàn)霧凇高掛，猶如一幅巨大的山水畫，素有“水墨侗鄉(xiāng) 薩瑪長潭”之美譽。

但長潭河鄉(xiāng)的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中小學(xué)已搬遷至新校舍，教室、食堂、宿舍、運動場等資產(chǎn)長期閑置。為此，長潭河縣鄉(xiāng)人大代表、知名人士聯(lián)名提出議案：建議“生態(tài)資源‘牽手’閑置資產(chǎn)”，創(chuàng)辦中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，“喚醒”鄉(xiāng)村沉睡多年的優(yōu)勢資源。

該縣人民政府高度重視，及時研究，招商創(chuàng)辦“薩瑪長潭國際研學(xué)營”。目前，該營地累計接待州內(nèi)外夏令營、研學(xué)旅行學(xué)生近兩萬人次，人流、物流、信息流在此瞬間集聚，偏僻鄉(xiāng)村人氣爆棚。

至此，該縣134所閑置學(xué)校、26處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府閑置資產(chǎn)，大都“情牽”優(yōu)勢資源，“眸定”幸福伴侶，深度融合，天作之合，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的最大化。

恩施州最大的優(yōu)勢是自然資源和生態(tài)環(huán)境，有條件、有基礎(chǔ)建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)。宣恩縣始終把生態(tài)修復(fù)保護擺在壓倒性位置，厚植生態(tài)底色，守護好綠水青山，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，深挖“土、硒、茶、涼、綠”特色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展硒產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、新型建材、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷提升“綠水青山”的高顏值，實現(xiàn)“金山銀山”的高價值。

聯(lián)手聯(lián)動 構(gòu)建格局

現(xiàn)場提問質(zhì)詢，直奔問題“顯剛性”。宣恩人大常委會積極推行委員現(xiàn)場質(zhì)詢制度，在此基礎(chǔ)上，宣恩縣人大常委會一改往常“只聽報告、不議報告”的常態(tài)化會議模式，通過“剛性直白”“不打招呼”的現(xiàn)場質(zhì)詢?yōu)閷徸h監(jiān)督增添“力度”。

今年6月，在聽取和審議國有自然資源管理情況專項報告以及林業(yè)、生態(tài)環(huán)境情況專題報告中，與會人員緊緊圍繞“支持恩施建設(shè)‘兩山’實踐創(chuàng)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)場向宣恩縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)保局、林業(yè)局、國資局進行質(zhì)詢，在細(xì)致、全面的問詢中，深入了解國有自然資源管理情況及林業(yè)、生態(tài)環(huán)境情況等內(nèi)容。

在“一問一答”“連問連答”中，既體現(xiàn)了宣恩人大常委會委員對國有資產(chǎn)監(jiān)督的學(xué)習(xí)思考，也增強了部門負(fù)責(zé)人落實工作的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更彰顯了人大強化國有資產(chǎn)監(jiān)督的良苦用心。

座談會現(xiàn)場

多方聯(lián)手聯(lián)動，構(gòu)建監(jiān)督“大格局”。宣恩縣人大常委會始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對國有自然資源資產(chǎn)正確、有效、依法監(jiān)督，對報告內(nèi)容是否全口徑、全覆蓋進行認(rèn)真審查，確保報告內(nèi)容真實、客觀、全面，《審查意見》實行會前溝通會商、財經(jīng)委（預(yù)算工委）初步審查、主任會議集體把關(guān)、常委會集體審議、會后督辦落實，全過程、全流程進行監(jiān)督管理。

同時，宣恩縣人大常委會還從人員、資金、設(shè)備入手，抓好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享，推進國有資產(chǎn)監(jiān)督與預(yù)決算審查監(jiān)督，審計問題整改、財政預(yù)算績效管理有機結(jié)合，提升國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實效。

宣恩縣人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，宣恩縣人大常委會將深入踐行黨中央加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，用“管家治家”的理念算好“經(jīng)濟賬”、念好“山水經(jīng)”、唱好“特色戲”，干出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的“加速度”，助推恩施“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出宣恩貢獻。（通訊員奚澤輝、趙明金、夏國斌）