我國發展已進入新階段，新技術、新產業、新業態、新模式加速孕育，網絡市場監管態勢愈加復雜、多變，監管創新成為重要課題。

5月27日，記者獲悉，近年來，鄂州市市場監管局把握鄂州打造國際航空物流樞紐契機，積極探索網絡交易服務監管新模式，助推電子商務高質量發展，全力服務鄂州“兩區一樞紐”建設。

聚焦重點，推動電商企業規范發展

鄂州作為武鄂同城化核心區和空港型國家物流樞紐承載城市，區位和政策優勢突出。鄂州市葛店經濟開發區是國家電子商務示范基地，是中部最大的電商物流倉儲基地之一，目前已匯聚了唯品會、蘇寧云商、當當、萬噸冷鏈物流、赤灣東方物流等電商企業100余家，帶動就業30000多人，該基地電子商務年營收額超400億元，葛店與武漢硚口、漢口北已成為領跑湖北電子商務產業發展的“三劍客”。投資90億元的華容紅蓮湖大數據云計算產業園正在開工建設中。

鄂州市市場監管局以規范健康持續發展為導向，對《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》等重要法律法規相關條文進行梳理，列制電商平臺責任清單，督促平臺對照清單逐條逐項地進行規范，引導平臺合法合規經營；積極開展葛店湖北省級網絡市場監管與服務示范區創建活動，圍繞電商平臺主體責任落實過程中的重點、難點，充分發揮唯品會、蘇寧云商、當當等重點電商平臺的引領示范作用。

引導電商平臺主體責任落實

2021年以來，鄂州市市場監管局針對亮照與亮證、平臺協議規則、平臺自營與他營、信用評價規則規定和公示等問題，制定具體方案，采取送法上門、主題宣傳、行政約談、現場指導等多種措施，引導企業發揮典型示范作用，促進電商平臺主體責任落實。

強化監測，運用智慧手段提升監管效能

鄂州市市場監管局將數據監測作為重要抓手，依托國家市場監管總局網絡交易監測信息分發系統及“智慧網監”APP、湖北省市場監管局網絡交易與合同監管監測系統，不斷提升數字化監管能力和水平。鄂州市系統所有業務部門（含基層所）均已設置專人賬號，做到了應開盡開，較好地構架了網絡交易監測信息分發系統及“智慧網監”App的縱向貫通，實現了網絡交易監測線索快速橫向分流。系統開通以來，國家市場監管總局監測分流的涉嫌違法線索，賬號監測信息接收率為100%，全部按規定時限進行了核查處置和反饋。

該局下轄3個區局和2個直屬分局，均設立了專門的網監機構，構建了較為完善的網絡交易監管體系。

督促對國際郵件快件統一在郵件快件表面張貼防疫提示

今年來，依托湖北省市場監管局網絡交易與合同監管監測系統，對主體資格、亮照亮標、交易規則、商品信息等方面的合法性開展日常網上巡查，并重點對關系生命健康、影響公共安全的電子產品、化妝品、汽車配件、兒童用品、老年用品等商品信息開展監測，隨機抽取拼多多、淘寶網店、抖音商城一定數量的樣本商品和服務信息進行監測。1至5月，該局監測電商平臺（網站、微商）1103家次，獲取涉嫌違法證據21件，移交有效涉嫌違法線索15條，督促網絡交易平臺刪除違法商品信息50余條，責令整改網站1個，下達責令改正8件，立案2件。

完善機制，構建科學的市場監管模式

數字經濟跨界融合的特點決定了電子商務監管工作涉及多個部門，必然是多主體共同參與，而非市場監管部門一家單打獨斗，因此，鄂州市市場監管局在構建多元協同監管方面進行了積極的探索。

建立共享機制，該局以鄂州市網絡市場監管聯席會議制度為依托，在重要主管部門間通過每季度更新數據的方式，對主體登記、監督管理、信用懲戒等信息進行數據交換，并根據工作需要，適時調整共享信息。2021年以來，鄂州市市場監管局、市商務局、市交通局、市城管委、市文旅局等部門對各自監管領域的51家電子商務企業進行了數據更新和交換。

為了提質增效，鄂州市市場監管局建立了協同機制，聯席會議單位之間共同制定年度監管工作計劃，協同開展“雙隨機、一公開”聯動執法和電子商務平臺領域專項檢查，形成鄂州市級層面行政執法部門監管合力，對檢查時間、標準和方式進行統一，避免多頭執法、重復檢查，提高執法部門規范性和權威性。2021年以來，鄂州市市場監管局聯合各部門單位檢查集貿市場415個次、經營單位4100余戶次、出動執法人員1300余人次，出動執法車輛300余車次，下達責令改正通知書31份，立案8件。

督促平臺對照清單逐條逐項地進行規范

建立聯動機制。在協同機制具體運行中，各部門間通過相互協同、聯合核查的方式，打通問題和線索上報通道，以干好工作為前提，以解決問題為目的，無縫隙銜接、配合緊密。針對郵政快遞企業存在的快遞時效、寄遞安全、快件賠償責任等問題，該局與郵政管理局制定了細致且可操作性極強的協作監管方案；針對本地平臺企業發展問題，該局與市委網信辦、市商務局、市經信局、市文旅局商討了具體可行的舉措，為鄂州城市建設和產業發展作出部門貢獻。

該局還建立多元機制，通過加強與行業協會和市場專業化服務組織協同合作，及時掌握電子商務領域存在的問題。5月19日，該局與鄂州市新媒體協會組織開展會員普法聯誼活動，向網絡大V、帶貨網紅、新媒體從業人員等30余人宣傳關于網絡直播營利行為有關法律法規，取得良好社會效果。

注重調研，為鄂州經濟發展建言獻策

鄂州市提出高標準建設國際航空貨運網絡，打造最具活力、最具競爭力、最具影響力的省域城市圈。該局緊緊圍繞鄂州市委市政府決策部署，從服務大局，推動經濟高質量發展出發，積極指導扶持鄂州市供銷社湖北淘鄂州供銷電商公司建設華容區、鄂城區和梁子湖區電子商務運營服務中心和鄉鎮電商綜合服務站，實現電子商務運營鄂州鄉鎮全覆蓋。

與運營商探討實現電子商務運營鄉鎮全覆蓋途徑

該局還與鄂州市商務局聯合制定了《電子商務示范企業創建工作方案》，發揮本土生物醫藥、紡織等產業優勢，推進制造業與物聯網、互聯網的深度融合，積極推動產業龍頭企業向平臺化拓展，構建特色產業平臺。

同時，該局對標中央省市要求，聚焦重點工作，多層次、多方位、多渠道對鄂州市電商平臺經營主體進行全面調查研究。2021年以來，該局分別向鄂州市委、市政府和統戰部門報送了《鄂州市網絡人士統戰工作情況匯報》《鄂州市平臺經濟發展及網絡交易監管服務概況》《鄂州市平臺經濟的現狀與發展》等多篇調研文章，為鄂州市委市政府決策提供科學參考，推動有關問題解決，得到了市委市政府主要負責人的充分肯定，在助推鄂州市經濟社會發展工作中發揮了積極作用。（記者胡毅、通訊員劉霞）