二千多年前的春秋戰國時代，孔子曾使子路問津武漢市新洲，探尋治世救國之道。

二千多年后的新時代，一名基層司法所長以求真的精神，在武漢市新洲這片熱土上，堅守踐行服務為民的初心，勇擔法治為民的責任與重擔，她就是武漢市新洲區司法局邾城司法所所長吳愛琴。

扎根基層司法行政一線十余載，吳愛琴先后獲得“江城調解之星”“武漢市最美崗花”“武漢市三八紅旗手”“武漢市首屆金牌家事調解員”等榮譽。

疫情防控 巾幗不讓須眉

吳愛琴

她忠誠于黨，不斷加強政治學習，增強政治素養，具有較強的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；她忠誠于事業，甘于堅守平凡崗位，不計名利無私奉獻，播撒辛勤的汗水，守護一方平安穩定。吳愛琴扎根基層司法行政一線數十載，見證了武漢市新洲司法行政事業的發展。

2020年初，武漢暴發新冠肺炎疫情，為迅速阻斷病毒傳播，吳愛琴第一時間深入基督教堂宣講抗疫政策和知識，勸阻教徒們聚集禮拜；在實施社區（村）封控管理過程中，她主動請纓下沉武漢市新洲區著名的紅色老區——徐古山村，宣傳防疫知識，化解矛盾糾紛，開展“三代一捐”活動，這一下沉便是76天；協助抗疫期間，先后幫助村（居）民購置生活用品、藥物等500人次，協助村民外出復工476人次。除此之外，在她所在的邾城司法所帶動下，轄區71名社區矯正對象自發向新洲區紅十字會捐款6226元。

疫情防控期間，吳愛琴帶領邾城司法所工作人員重點加強特殊人群管控，運用電子定位動態監管社矯對象560人次；加強社區服刑人員心理疏導，推送各類抗疫宣傳視頻180條次，未出現一例違反規定事件。34名刑釋人員嚴格落實“必接必送”，銜接率、安置率、幫教率均為100%。

2020年3月，武漢女子監獄即將有一名新洲籍女犯人蔡某芬于3月19日釋放，釋放前女子監獄與新洲區司法局聯系，新洲區司法局協同邾城司法所一起安置銜接。

但3月17日，蔡某芬新冠肺炎核酸檢測呈陽性，而且雙肺ＣＴ檢測異常。對于刑滿釋放后，新冠肺炎病患者能不能接、該如何接等問題，吳愛琴迅速將該信息匯報至新洲區防疫指揮部，在得到防疫指揮部指示后，及時與女子監獄及當地防疫指揮部無縫對接， 3月19日將刑滿釋放人員蔡某芬轉送至新洲區人民醫院救治。蔡某芬是法輪功習練者，拒絕入院治療。吳愛琴又及時聯系蔡某芬兄嫂、妹妹等親人，通過醫院護理人員視頻連線，用親情鼓勵蔡某芬戰勝病魔。

2020年疫情高發期的某天晚上9時許，所有道路、街巷空無一人，但為了銜接一名女子監獄刑釋人員，吳愛琴和同事高丹克服恐懼，毅然決然地前往新洲學府社區做好銜接。正是吳愛琴與同事的勇往直前，才有效杜絕了刑滿釋放人員“輸入性”和安置幫教人員“流動性”疫情的發生。

2020年4月8日武漢市解封之后，社區矯正日常管理工作正常啟動，邾城司法所為10名到期沒辦解矯手續的對象迅速辦理解矯手續，實現疫情防控期間無一人發熱、感染，疫后各項業務工作迅速走上正軌。

法治賦能 優化營商環境

深入社區宣傳

新洲區邾城街常住及流動人口30多萬人，社會治理壓力巨大，但面對繁重的工作任務，吳愛琴和同事就像是化解矛盾的尖兵班、宣傳法治的播種機、法律服務的小分隊，在基層社會治理一線施展身手。

圍繞打造一流法治化營商環境，“法治賦能”助力營商環境優化，在吳愛琴的帶領下，邾城街司法所發揮法治宣傳、法律服務和法律保障職能，為優化營商環境“添磚加瓦”。新洲區邾城街龍城社區代表新洲區迎接省、市普法驗收得到高度贊賞；舉水法治主題公園、祥燕社區法治陣地成為全區普法新地標；邾城街章林小學被命名為“全市百佳法治創建示范單位”，龍城社區被命名為“全市民主法治示范社區”。

經過多年實踐，吳愛琴領悟到，一顆心為公，不怕群眾不聽；一碗水端平，不怕群眾不服；只要一身力出盡，不怕事情調不成，唯有如此，化解矛盾糾紛才“不懼硬茬”。面對家庭瑣事糾紛，她會不厭其煩，進行巧妙化解；面對大規模群體性事件、非正常死亡糾紛，她更毫不退縮，迎難而上；面對歷史原因遺留下的“硬骨頭”，她摸索出了一套以調解化積案的成功經驗。

2020年2月，經人介紹，兩個鄰村的年輕人蔡男與黃女確立了戀愛關系，但因疫情沒能見面，只能通過微信、ＱＱ聊天。疫情解封后，沒與蔡男見面，黃女外出打工，但兩人始終保持微信、電話聯系。在這期間，為表示誠意，蔡男主動噓寒問暖，“5.20”“11.11”“七夕”或黃女生日時主動轉賬給黃女，還經常轉賬給黃某買鮮花、買衣服、零食等，黃女也接受。

2021年元月份，蔡男和黃女從外地打工回來并相約見面。見面后，黃女見蔡男個子矮小，沒有男子漢氣概，不想繼續交往。蔡男很失望，說既然朋友談不成，那就希望黃女將他微信轉賬給黃女的錢退還。黃女認為這是戀愛期間蔡男主動贈與，黃女堅決拒絕返還，蔡男則揚言，如果黃女不返還將采取過激行為，由此，雙方發生矛盾糾紛。

吳愛琴經深入了解，在近一年時間里，蔡男微信轉賬給黃女200余次，最小金額為66元，2020年5月20日520元8次，黃女生日當天轉賬1314元8次，還有1616元和1818元，合計近9萬余元。面對蔡男與黃女這個矛盾糾紛，吳愛琴分別找雙方做工作，曉之以情、動之以理，釋理說法。對黃女，吳愛琴說，蔡男是主動贈與行為屬實，但蔡男的贈與明顯是以你和他戀愛結婚為目的，現在你們雙方戀愛不成，應當予以退還，而且如果蔡男一意孤行，多多少少對你的名譽也有影響。對蔡男，吳愛琴說，你是主動贈與的，如果你過于斤斤計較，對你的名聲也不好，誰還愿意與你戀愛呀。

雙方聽了吳愛琴的意見后，態度都有所轉變，都愿意退一步，接受調解。但是，以什么樣的退還標準進行調解呢？吳愛琴冥思苦想，最后給雙方提出一個參考標準，500元以上的金額退還，500元以下的就只當是戀愛期間雙方看電影、吃飯、送小禮物等的實際開支，雙方都能接受，最后黃女退還給蔡男6萬余元，雙方最終達成調解。

據了解，近年來，吳愛琴指導村（居）調解委員會調解各類民事糾紛480余件，其中重大疑難糾紛45件、非正常死亡糾紛13件、歷史遺留積案6件，涉案金額1500余萬元。在調解中，沒有發生一起因調處不當、不及時引發的群體性上訪等激化事件，吳愛琴的工作得到地方黨委、政府的高度認可。2021年 5 月7日，吳愛琴陽光調解工作室成功揭牌運行，《法治日報》《湖北日報》分別以整版和頭版宣傳報道了吳愛琴的調解事跡。

在社區矯正工作中，吳愛琴敢于堅持原則，善于抓住重點，對特殊人群管控更是“獨辟蹊徑”。在嚴格落實“普通人員月摸排、重點對象周對接、關鍵時段日走訪”機制的同時，吳愛琴做到第一時間發現，并及時處理基層矯情隱患，確保特殊人群管控得了、管控得?。粐栏駥徢罢{查、考核獎懲等環節和關口，社區矯正對象點檢率100%。在開展“紙面服刑”專項清查工作中，吳愛琴結合工作實際，創造性地摸索出“三談一歸”工作法（與社區矯正人員談悔罪的話、與家庭人員談幫助的話、與左鄰右舍談表現的話、綜合分析制定矯正個案）。

通過吳愛琴的引導幫扶，迄今已有51名社區矯正對象、刑釋人員成功走上創業之路；借助律師開展法制教育，2020年開展“掃黑除惡”“社區矯正法”“民法典”等大型專項法治講座10余次，組織在冊人員周四晚上按時參加線上“云課堂”學習，會后，社區矯正對象通過抄寫法律法規知識，進一步提高了遵紀守法意識和服刑意識。正因為如此，近幾年來，新洲區邾城街全街社區矯正對象無一脫漏管和重新犯罪。

吳愛琴認為，服務基層群眾要有“耐心”“暖心”，更要“創新”，工作中80%的問題，都可以用服務手段解決。在化解一起人身損害賠償糾紛時，因當事人行動不便，一日內，她便往返八次，并在當天達成調解協議。她首創“網上預約調解、法律咨詢”，在新洲區邾城街全街60個社區（村）分別建立“12348”微信群，居民們只要點開手機，就能暢享法律咨詢、預約調解等法律服務。她還創新性開展“四評促整改”，采取當面評、電話評、上門評、集中評，廣泛聽取群眾意見建議，及時糾正和整改各類問題35個，得到群眾紛紛點贊，武漢市委機關報《長江日報》就此進行了專題推介。

基層治理 金花名揚荊楚

現場開展宣傳培訓

新洲區邾城司法所是司法行政系統少有的女子所，作為這個“巾幗戰隊”的領頭人，吳愛琴緊緊抓住隊伍建設這個“牛鼻子”，全面加強思想、組織、作風和制度建設，練好內功，進社區開展“雙認領”點亮“微心愿”活動；依托“政法干部進社區”發揮“六員”作用，幫助三店街欒崗、馬畈等3個村190戶村民“討回”74萬元土地流轉費；借助“年輕干部上講堂”“書香司法”、道德講堂等活動，強活力增動力；圍繞法治建設、法律服務、維護穩定等重點工作，激發“娘子軍”干事創業的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的勇氣，做示范，爭一流。

依托區域經濟大發展、街道黨工委辦事處全力支持的天時，借助黨政機關法治建設的地利人和，吳愛琴領頭的新洲區邾城司法所克服職能交叉、易出現“空檔”等問題，扎實做好基層治理文章，助推新洲區邾城街經濟社會發展。

充分發揮基層調解組織的作用，化解矛盾“強根基”。對轄區容易引發矛盾糾紛的各種情況進行梳理，吳愛琴歸納出離婚糾紛、繼承糾紛、子女撫養和贍養糾紛、相鄰糾紛、工傷事故糾紛、交通事故糾紛、醫療糾紛、宅基地糾紛、學生傷害事故糾紛、勞動糾紛、承攬合同糾紛十一大類，充分運用自己掌握的法律法規知識和日常調解新的方法，分別就糾紛特點、法律法規規定、調解要點、調解方法進行歸納總結，編印出《培訓資料》，組織全街村、社區民調主任進行集中培訓，以案講法，用調解案例說話，提高民調主任的調解能力，夯實基層調解基礎。

依托“法指針”“24小時不打烊線上服務”，讓法律服務更“接地氣”。新洲區邾城司法所組織村、社區法律顧問成功入駐平臺，圍繞疫情引發的勞動關系、房屋租賃、合同履行等問題，社區律師為群眾提供法律意見，開展疫情防控“以案釋法”活動，對村民自治章程、居民公約進行“法律體檢”，開展專題法治講座，增強居民守法、用法意識；依托律師公益法律服務團，開展“法律進企業”，為企業經營決策、防控疫情提供精準法律服務，做好企業法治需求上門調查，建立專門工作臺賬，并結合企業需求開展有針對性的法律法規和政策宣傳，提高了企業市場競爭力，助推企業做大做強；以培養一戶一個法律明白人為目標，開展“法律進鄉村”，利用雨天、農閑時節，為農民提供“訂單式”普法，通過以案析法、調解糾紛、上門說法等方式最大限度滿足村民的法律需求。據統計，新洲區邾城司法所在全街60個社區（村）建立了“12348”微信群，解答法律咨詢1265人次，化解矛盾糾紛573人次。

到學校開展法制宣傳

為做好青少年校園源頭普法工作，新洲區邾城司法所在各學校配齊法治副校長、建起學校法務室，為師生和家長提供法治宣傳、法律咨詢、糾紛處理、法律服務；整合大學生暑期社會實踐和轄區“五老人員”、政法法律志愿者、駐村（社區）律師等資源，開展“金秋法律進校園”“良心秤故事會”“反對校園欺凌 維護校園安全”“小時候 希望家園—暑期法治護成長”等系列活動；組織第五屆全國道德模范、“良心秤”第五代傳人江玉珍、江遠斌姐弟到各大校園宣講誠信守法故事；每年暑期，還在龍城、章林、紅旗、祥燕、幸福等社區組織開展“安全知識有獎問答”“模擬法庭”活動，讓廣大留守兒童在游戲活動中知法、懂法；投資40萬元建成舉水法治文化主題公園，將法律知識與群眾日常生活熱點問題巧妙融為一體，休閑娛樂之時，群眾便能得到法治教育……正因為新洲區邾城司法所多維度基層法治文化建設，新洲區邾城司法所法治宣傳聚到了人氣。

在法治中國的建設進程中，憑著滿腔熱忱，吳愛琴在平凡的工作崗位上默默耕耘奉獻，履行法律賦予的使命，捍衛法治精神，播灑法治春雨，詮釋司法為民的情懷。在吳愛琴的帶領下，新洲區邾城街司法所在全國司法行政系統中脫穎而出，先后斬獲全國先進司法所、全國人民調解工作先進集體、湖北省女職工建功立業標兵崗、武漢市雙評議十優滿意單位等系列榮譽。（特約記者揭興旺、通訊員李海斌）