作為“長江大保護”流域水體污染防治的重要一環，武漢黃家湖污水處理廠三期擴建項目近日已全面通水。項目現場，清澈的水流從排口流出，設備正在運營調試，整個現場秩序井然。

然而，誰也想不到，兩年前，這里還是一片露天垃圾場。

翻天覆地的變化背后是武漢三鎮實業控股股份有限公司（以下簡稱武漢控股）的發展新速度。

黃家湖污水處理廠三期擴建項目效果圖

眾所周知，項目從策劃到開工建設，需要經過十幾個甚至幾十個環節步驟、歷經層層審批，耗時費力，但武漢控股建設事業部只用了1/3的時間就完成全部審批事項。

對此，施工方中鐵市政環境建設有限公司的項目經理鄭田楊豎起了大拇指：“真讓我們意想不到，這為我們節省了時間成本和經濟成本?！?/span>

作為建設方的武漢控股，是如何讓項目審批“加速度”，讓繁瑣的逐級審批變成“躍然紙上”的許可證？8月16日，記者前往武漢控股建設事業部一探審批背后的“故事”。

聚焦項目 全程負責 掌好“方向盤”

建設事業部每年建設任務多，目標產值任務重，如何做到項目推進高效有序？武漢控股建設事業部黨支部副書記魏永平告訴記者：“我們采取項目經理‘全生命周期負責制’，從前期手續審批辦理到開工建設直至竣工投產‘一桿子插到底’，全程負責、全程包扶，為項目盡早投產達效贏得了‘黃金時間’。”

記者了解到，在建設事業部里，一個項目由一名負責人包保一個專班，由項目負責人把好“方向盤”，對年度建設項目進行梳理分類，安排“精兵強將”精準調度，組成項目攻堅組掛圖作戰、強化臺賬管理，遇到工作的交叉點立即合并力量，精準對接。

夏陽辦理相關手續

黃家湖污水處理廠三期項目經理鄭平對此深有感觸：“這個項目就是我們項目部實現‘全生命周期負責制’的一次生動寫實！”

據鄭平介紹，過去項目進展是從一個部門到另一個部門，中間環節較多，現在他們將整個項目劃分為若干階段，從項目前期就開始進行有效管控，在工作中形成閉環，同時，每周召開項目推進例會，保持內部協同配合，每月對項目進展進行一次工作評價調度。

征地拆遷部的工作人員夏陽是辦理土地手續的一把“好手”，在黃家湖污水處理廠三期項目工程策劃階段，相關負責人就要求他提早介入、提前籌備?！鞍l令槍”一響，夏陽就迅速與辦理規劃手續的工作人員張雷同步推進該項目。

“跑規劃”和“辦理土地手續”通常都是密不可分的，規劃審批工作又前置于土地相關工作，但夏陽并未因前期規劃手續不全而“坐、等、靠”，他與張雷商量著各負其責、交叉作業。

夏陽在審批部門采取“人盯人”戰術，差什么資料立馬補、資料有問題及時改、文件有出入趕緊修訂……用夏陽自己的話說：“我們前期工作就好比一場接力賽，我們要用最快的速度，準確無誤地將接力棒交接給下個人，才能確保整個賽程取得勝利?！?/span>

鄭平說，盡管在項目進程中遭遇了新冠疫情和汛期災害天氣，但在大家的共同努力下，項目組最終圓滿完成了目標任務。

克難攻堅 主動出擊 跑出“加速度”

提到“跑審批”，一個“跑”字就能看出辦理項目行政審批事項時的辛苦。對一個建設項目來說，只有搶抓先機，才能跑出“加速度”，早一天辦完審批流程，工程建設就能提早一天，項目也能快點竣工投產，發揮經濟和社會效益。

因受建筑面積影響，張雷在2019年初辦理《建設用地規劃許可證》時遇到了一些“阻力”，他第一時間主動對接相關部門，工作人員上班前，他就到了，下班后，他還在等。

最終，在武漢市發改委的幫助協調下，項目于2019年7月突破性取得了二次批復意見，化解了審批部門之間的流轉問題，并于當年8月取得了規劃設計條件和《建設用地規劃許可證》。

在辦理《建設工程規劃許可證》時，黃家湖污水處理廠三期項目用地范圍內存在一條遺留多年的高壓架空走廊，而在武漢市規劃局現有的規劃圖里并沒有注明，張雷多次聯系相關單位進行修改，但卻遲遲沒有進展，而按照洪山區規劃局要求，必須調整規劃“一張圖”后才能推進后續手續。

“高壓走廊的移除雖不在項目計劃中，移除的時間也不能確定，但如果我們坐視不管的話，項目只能停滯不前，可如果為了搶工期，不等相關部門批復，就直接進場施工的話，則又會變成未批先建?！睆埨渍f。

張雷辦理相關證照

面對難題，張雷不等不靠，主動聯系武漢市供電公司、橋建集團等單位，采取“點對點、人盯人”戰術，并于2019年底完成了現場高壓走廊的移除。

2020年5月，經歷了新冠肺炎疫情的武漢正式復工復產后，張雷便立即協調武漢市規劃局完成了高壓走廊規劃“一張圖”的調整，并于當年8月取得了洪山區規劃局核發的《建設工程規劃許可證》，同年9月，又取得了武漢市建設局核發的《施工許可證》。

“項目進展能取得如此的成績，離不開前期工作部和征地拆遷部的這群想干事、能干事的年輕人。”武漢控股建設事業部相關負責人表示，他們富有朝氣，雷厲風行，工作任務一來，他們就能主動放棄休假，因為大家心里清楚手頭工作的重要性，只有多動腦子，主動出擊，才能快人一步。

時不我待 穩扎穩打 駛入“快車道”

一個項目從開展前期工作，到項目落地開工，需經水務、建設、規劃、發改、設計等十多個審批環節，其中包括立項、環境影響評價、水土保持、安全評價、節能評估、社會穩定風險評估、水資源論證、水行政許可、土地規劃等幾十個批復文件。

辦理這些批復文件里面還包括若干輪的對接事宜，一旦有環節卡殼，后續事項的辦理就得往后順延，如何打通堵點的“任督二脈”，讓項目進展駛入“快車道”，便成了前期工作亟待解決的問題。

在辦理《不動產權證》時，由于規劃部門的工作失誤，進入網上公示環節時相關工作人員把黃家湖污水處理廠三期項目遺漏了，夏陽發現后立即向相關負責人反映，主管負責人馬上就此事進行協調，通過請示上級單位、向同級單位發函、向兄弟單位借力等方式同步協調，最終，通過補登通告的補救措施第一時間核發了相關證件，為工程建設又多爭取了近半個月時間。

征地拆遷部負責人潘德靖說：“從項目立項到辦理齊全《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《不動產權證》《施工許可證》，能在短短11個月時間取得‘四證’的案例并不多見。”

他還介紹道，在辦理相關流程實際操作過程中，建設事業部前期工作部和征地拆遷部工作人員一般手頭上都有4到5個項目，對口的部門相對固定，大家跑審批時一般都會自行梳理，一次受理，避免重復、保證高效。

張雷前往洪山區規劃局辦理相關工作

但審批過程有時候可能并不會太順利，可能出現辦理過程中途換人，辦事時偶爾也常遇見“門難進、事難辦”或是“等待三小時，談話三分鐘”的情況，工作中的苦樂酸甜，各種滋味，建設事業部前期工作部和征地拆遷部工作人員都體會過，但他們笑著說：“工作再難，只要將心比心，以心換心，用心辦事，辦法總比困難多！”

1個工作專班，11個月時間，4個許可證，288畝征地任務，15000平米拆遷工作，武漢控股建設事業部就這樣將工作中的一個個“攔路石”變成推進工程建設的“鋪路石”。

項目工作專班現場協調開展綠化遷移工作

“污水項目多為重大民生工程，政府均有明確的開完工時間，而土地規劃手續辦理周期較長，能夠在有效時間內完成‘四證’辦理，確實是很難得的成績?！蔽河榔秸f，這不僅為黃家湖三期項目融資提供了保障，還為項目全生命周期管理、合法合規建設及工程評獎奠定了堅實的基礎。（通訊員代毅婷、劉麗）