12月24日，記者了解到，日前，宜昌市夷陵區市場監督管理局按照"政府引導、政策支持、市場運作、民眾自律"的原則，主動爭取區政府出臺了《關于深化改革進一步加強食品藥品安全工作的決定》，將"各鄉鎮為農村集體性聚餐購買責任保險"作為安全保障投入，明確各鄉鎮食品藥品安全綜合監管經費按人均3元預算，從此項經費中列支專款，用于購買農村集體聚餐食品安全責任保險。一旦聚餐時發生食品安全突發事件，則由保險公司按照合同約定"買單"，以此構建起事前風險預防、事中風險管控、事后理賠服務相統一的農村集體聚餐食品安全監管保障機制，監管、保險、民眾"三位一體"，農村集體聚餐共管共治新格局也通過幾組關聯得以顯現。

食藥安全信息員及流動廚師參加培訓

婚喪嫁娶來一場流水席，已經成為越來越多村民的家宴首選。吃著各式美味的菜肴，敘著綿延不斷的鄉情，這是對農村集體聚餐最鮮明的回憶。農村集體聚餐是農民家庭因婚喪嫁娶等事由，在非經營性場所舉辦，由流動廚師或舉辦者自行加工烹飪的集體聚餐活動。這種源于傳統習俗的聚餐活動，在凝聚濃濃鄉情的同時，也給食品安全監管部門帶來挑戰。

"把廚師請進門"確實給群眾很大方便，但也帶來很多食品安全隱患：舉辦者和承辦者食品安全意識不強、加工制作人員流動性大、聚餐場所環境較差、設施設備簡陋、加工操作不規范等食品安全不利局面在短期內難以徹底扭轉，農村集體聚餐的食品安全風險居高難下。監管如何做到既讓安全風險降低又傳承鄉風民俗，是提高治理水平的必答題。

鄉鎮為農民聚餐購買責任保險

對此，夷陵區13個鄉鎮先后組織農村集體聚餐培訓，通過宣傳教育讓農民群眾明白自辦宴席帶來的食品安全風險性和參加農村集體聚餐保險的必要性；通過免費辦理健康證、經考評合格發放流動廚師上崗證等手段提高承辦者從業素質，經由村級信息員將集體聚餐"兩書一表"備案登記發放到主辦者手中，提前填報將聚餐活動信息備案，享受保險服務。

同時，為了規范實施農村集體聚餐相關管理要求，完成現場指導聚餐原料采購、環境衛生、加工操作、食品留樣等相關工作。鴉鵲嶺鎮開始推廣"紅白理事會家宴中心"服務，由"家宴中心"承辦宴席，既滿足了農民辦席實際需求，又提供了集中管理、環境規范的食品加工場所，帶動形成了集體聚餐點的規范化建設。統一場所、統一管理、統一備案，既能加大食品安全指導力度，又能督促保險機構提升服務質量，多方互動共贏保障老百姓集體聚餐的安全保障落到實處。

此外，農村集體聚餐保險的全面上線，意味著農村集體聚餐管理的又一次轉型升級。往年，農村集體聚餐備案積極性不高，"必選動作"完不成，提高廚師職業素質等"自選動作"就無從談起，農村集體聚餐需求"跑在前"，食品安全保障卻容易"拖后腿"。而從今年起，各鄉鎮是否購買農村集體聚餐保險，首次作為"必考項"被納入年度目標管理綜合考評細則，以常態化、制度化運作為農村集體聚餐保險提供可靠保障。此外，各鄉鎮食藥安辦還將對考核合格的村級信息員，按照每年不低于1000元/人的標準兌現補貼資金，以提高信息員的工作積極性，以獎代罰手段，讓有德者有得。截至目前，夷陵區13個鄉鎮已全部購買農村集體聚餐責任保險，投入保費54萬元。

夷陵區市場監管局相關負責人表示，全面推行由政府購買的責任保險，是"以人民為中心"的具體體現，也是農村集體聚餐管理改革創新的重要舉措，同時，也為減小食品安全風險負擔，探索建立政府、保險機構、企業、消費者多方參與、互動共贏的食品安全風險防范機制積累了寶貴經驗。（通訊員鄒維）