昨日，我省召開新聞發布會解讀省委十一屆七次全會精神，以及全會審議通過的《關于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推進省域治理現代化的決定》（以下簡稱《決定》）和《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）。省委副秘書長、省委政研室（省委改革辦、省委財經辦）主任錢遠坤表示，全會審議通過的《決定》和《意見》，著眼于解決城鄉治理和公共衛生等領域的主要矛盾和關鍵問題，抓住了工作的“牛鼻子”。

“省委還將研究出臺一系列配套文件，形成‘1+1+N’的政策矩陣。”錢遠坤介紹，第一個“1”是《決定》稿，統攬其他各個制度建設，起管總的作用。第二個“1”是《意見》稿，對疾控體系改革和公共衛生體系建設作出了工作部署。“N”是關于公共衛生、應急管理、大健康產業和城鄉基層治理的一系列配套文件。

錢遠坤表示，這一政策體系，重點聚焦兩個方面。一是聚焦形成推進省域治理現代化的共治同心圓。《決定》重點強調推進街道體制改革，重心下移，夯實社區，用好城市社區黨組織書記隊伍，用好社區工作者隊伍，用好志愿者隊伍，推進部門單位、黨員干部雙報到制度的常態化等政策舉措，形成黨建引領下的一個有共治梯次、有共建機理、有共享格局的治理圈層。二是建立“監測預警—應急響應—疾病救治—物資保障—產業發展”的工作鏈條。立足于“早防”，改革完善疾病預防控制體系；立足于“快救”，建立完善應急醫療救治體系；立足于“強基”，鞏固完善基層醫療衛生服務體系；立足于“保供”，健全公共衛生應急物資保障體系。“通過這些措施，織牢織密生命健康的‘防護網’和‘隔離墻’，為推進湖北公共衛生與疾控體系現代化建設錨定方向、按下‘快進鍵’”。

熱點解讀

如何提升基層社會治理能力？

黨員干部下沉社區將常態化

發布會上，省委組織部副部長周靜表示，我省將從四個方面著力，提升基層社會治理能力。

周靜介紹，我省將推進街道管理體制改革，推進社區工作者隊伍社會化職業化專業化建設，推動街道把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到公共服務、公共管理、公共安全上來，轉移到為經濟社會發展營造良好環境上來，加快培養一支適應現代城市治理要求的社區工作者隊伍。同時，推動更多公共資源、管理權限和民生服務下放到基層，推進編制資源向街道傾斜，推動機關企事業單位黨員干部常態化下沉社區，增強社區工作力量。

此外，將進一步深化社區黨組織領導下的居委會、業委會和物業企業“三方聯動”，打通服務群眾“最后一百米”。

疫情中，全省1.1萬余家機關企事業單位先后抽調58萬余名黨員干部下沉2.7萬余個社區（村），在疫情防控、復工復產和基層治理等方面發揮了重要作用。周靜介紹，今后我省將推動機關企事業單位黨員干部下沉社區常態化、發揮作用長效化。通過按需設崗定責、搭建服務平臺，組織下沉黨員干部為居民群眾提供精準服務。

大健康產業怎么發展？

全省重點打造“兩區一基地”

“在今后一段時期，著力推進十大重點任務。”發布會上，湖北省發展和改革委員會黨組書記、主任程用文介紹，我省大健康產業將在抗病毒藥的研發聯合攻關、高端醫療設備進口替代、中醫藥發展、新興醫療快速成長、健康食品提檔升級、康養產業融合發展、健身康體消費升級、培育壯大市場主體、提升自主創新能力、加快集聚群發展這十方面下功夫。

他著重提到加快集聚集群發展，重點在全省打造“兩區一基地”：武漢大健康產業核心集聚區、一批大健康產業的特色園區、創建國家醫用防護物資生產儲備基地。

程用文介紹，重點圍繞創新藥物和高端醫療器械產品研發、技術平臺支撐和產業鏈協同創新、企業孵化和總部經濟建設等，將光谷生物城建設成為國家生物經濟創新發展示范區。大力推進“環同濟-協和”高端醫療產業集聚區、光谷南大健康產業園、漢陽大健康產業發展區、武漢長江新城國際醫學創新示范區等集聚集群發展，努力將武漢打造成為全國大健康產業發展的重要增長極。與此同時，在有基礎、有條件的市州加快布局建設一批區域醫療中心、臨床試驗基地等。在武陵山、秦巴山、大別山、幕阜山等區域，分區、分層建設一批產業特色鮮明、示范效應明顯的大健康產業園區。

“依托仙桃無紡布基地，建設國家醫用防護物資生產儲備基地。”程用文表示，將推動武漢、宜昌、荊門、黃岡、咸寧等地醫用物資生產標準化、品牌化和集群化發展，打造集醫療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”的醫用防護物資生產集聚地。通過一段時間的真抓實干，推動湖北省大健康產業發展。

疾病預防控制體系怎么改革？

衛生健康行政部門設公共衛生總師

改革完善疾病預防控制體系，是推進公共衛生治理現代化的關鍵。省衛健委黨組成員、副主任涂遠超介紹，我省將抓緊出臺《關于改革完善全省疾病預防控制體系的指導意見》，著力推動改革措施落地見效。

涂遠超介紹，改革將從四方面進行。第一是進一步健全疾病預防控制工作體系，形成覆蓋城鄉的疾病預防控制網絡。第二，是進一步完善優化疾病預防控制工作機制，建立健全以多渠道監測預警機制、智慧化預警多點觸發機制為核心的重大疫情和突發公共衛生事件監測預警機制。

同時，我省還將進一步提升傳染病防控和應急處置能力，進一步創新疾病預防控制體系保障政策。“試行省市縣衛生健康行政部門設立公共衛生總師，疾控機構負責人兼任同級衛生健康委班子成員，疾病預防控制機構設立首席公共衛生專家特設崗位。”

應急醫療救治體系如何完善？

建設國家重大公共衛生事件醫學中心

涂遠超介紹，《意見》總結了疫情防控實踐中行之有效的做法，強調立足于重大疫情防控救治需要，全面加強應急醫療救治體系建設，全面提升應急救治能力與水平。我省將發揮醫學技術、衛生資源、方艙醫院經驗、實踐成果、交通便利、醫聯體資源整合、中藥強省等七大優勢，全力構建強大的應急醫療救治體系，保障人民生命安全和身體健康。

涂遠超透露，我省將高標準建設國家重大公共衛生事件醫學中心，加強感染、呼吸、重癥等專科建設，將其建設成國家醫學中心、區域醫療中心、臨床醫學中心，打造醫學高地，提升重癥救治能力。同時，還要加強國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設，優化醫療機構區域規劃，明確各級各類醫療機構傳染病救治能力建設目標任務，全面擴增應急救治資源。此外，將利用湖北交通便利優勢，建設國家級緊急醫學救援中心，建立全省“水、陸、空”統一指揮調度和應急救援機制，因地制宜打造高效快捷“黃金急救圈”，改善群眾就醫體驗，全面強化緊急醫學救援。

“以城市社區和農村基層、縣級醫院為重點，完善城鄉三級醫療服務網絡。”涂遠超表示，我省將推進城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設，全面提升基層醫療衛生機構公共衛生服務與醫療應急處置能力。